5.5. Механизм учета инфляционных процессов

В механизме учета инфляционных процессов можно использовать такие социально-экономические показатели, как, например, минимальная стоимость потребительской корзины или минимальный оклад и т.п. Наиболее точную оценку инфляционных процессов обеспечивает применение комплекса показателей инфляции, которые имеют разную динамику относительно элементов затрат. Таким образом, показатели инфляции должны быть объединены в интегральную оценку.

При расчете цены на платные услуги возникает ряд проблем, обусловленных несовершенством действующей нормативной базы. В свою очередь, цены на платные образовательные услуги не могут быть ниже стоимости аналогичных услуг финансируемых учреждений из средств соответствующего бюджета. При этом цена платной услуги должна обеспечивать покрытие издержек по обучению. Однако на цену услуги влияет платежеспособный спрос на нее и емкость рынка. Если установленная цена не покрывает издержки, образовательному учреждению следует определить источник покрытия возникающего дефицита остальной части издержек. Также оказываемые платные услуги в соответствии с контрактом (договором) по одному виду услуг не допускается установление различного уровня цен (исключением является предусмотренные законодательством льготы для отдельных категорий потребителей).

По конкретным платным ОУ допустимо использование пониженной или повышенной цены, а также применение льгот к ценам по определенному перечню или контингенту обучаемых. Такая дифференциация отражается в нормативных актах (положениях, приказах) ОУ.

Применение пониженной цены платной образовательной услуги допустимо, если при этом экономический эффект достигается за счет привлечения большего числа учащихся трудно комплектуемых специальностей, но при этом разница в ценах пересматривается за счет повышения цены на образо-вательные услуги, пользующиеся повышенным спросом.

Размер плановых накоплений (прибыль) может быть определен по нормативам, установленным соответствующим органом управления ОУ (например, Ученым советом) для каждого конкретного вида платных образовательных услуг в процентах от совокупных затрат по указанным составляющим.

Размер налоговых платежей, учитываемых в расчетах цены платной образовательной услуги, определяется действующим налоговым законодательством (федеральным, региональным, местным) в зависимости от вида платной образовательной деятельности.

Цена на предоставляемые платные образовательные услуги, определяется на основе типовых или разработанных внутривузовских методик, которые включают:

1. Определение базы для расчета цен;

2. Расчеты прямых и косвенных (накладных) расходов;

3. Механизм учета уровня инфляции;

4. Учет действующей системы налогообложения;

5. Учет рыночной конъюнктуры;

6. Учет существующих законодательных ограничений на установление цены;

7. Установление льгот, дифференциации и изменения цены.

Размер плановых накоплений (прибыли) определяется для каждого вида платных услуг ОУ по нормативам, установленным Ученым советом, иным полномочным органом или руководителем ОУ (например, в процентах от совокупных расходов).

Блок 1. В качестве целей ценовой политики выступают:

• обеспечение экономической безопасности;

• сохранение сегмента (доли) рынка.

Блок 2. Определяется потенциал потребителя об «ощущаемой ценности» услуги.

Блок 3. Определяется «ценностное ценообразование», т.е. установление цены для обеспечения финансового результата за счет достижения выгодного соотношения «ценность-затраты».

Блок 4. Определяется себестоимость.

Блок 5. На основе расчетной себестоимости при установленном нормативе рентабельности определяется «затратная» цена.

Блок 6. Проведение маркетинговых исследований на аналогичные услуги.

Блок 7. Проведение сопоставительного анализа цен.

Блок 8. Осуществление корректировки цены.

Блок 9. Обеспечение гибкости и адаптивности ценовой политики (система скидок и наценок).

Рис. 5.3. Алгоритм ценообразования

При отсутствии необходимости проведения индивидуальных занятий цена платной образовательной услуги устанавливается на группу обучаемых (курс, поток). Цена индивидуального обучения в этом случае является расчетной.

Общая оценка уровня конкурентоспособности образовательных учреждений определяется путем выбора ими одного из двух типов конкурентных преимуществ при оказании платных образовательных услуг:

- более низкие издержки;

- специализация.

Более низкие издержки - способность образовательных учреждений реализовывать услуги более эффективно, чем конкуренты.

Специализация – способность удовлетворять особые запросы потребителей в оказании платных образовательных услуг и получать за это премиальную цену (т.е. более высокую, чем у конкурентов).

С помощью метода обеспечения целевой прибыли (рис. 5.4) определяется цена конкретного вида платной образовательной услуги, обеспечивающая при их заданном объеме получение целевой прибыли:

(5.1)

где - цена конкретного вида образовательной услуги;

- соответственно переменные, постоянные издержки и прибыль, обусловленные оказанием и реализацией данного вида образовательной услуги.

В условиях расширенной номенклатуры услуг цена определяется:

(5.2)

где - доля - го вида услуг в общем объеме дохода от платной образовательной деятельности образовательного учреждения;

(5.3.)

где - объем дохода образовательного учреждения от оказания - го вида услуг и общий объем дохода образовательного учреждения от всех видов внебюджетной деятельности соответственно.

Руб.

Целевая

прибыль

ФИ

ПИ

N, ед./период

Рис. 5.4. График определения целевой прибыли.

Объем реализации каждого вида платных образовательных услуг, обеспечивающих целевую прибыль при сложившейся рыночной цене, определяется по формуле:

(5.4)

В современных условиях маркетинг услуг образовательных учреждений является основой планирования внебюджетных доходов и формирования стратегии захвата, удержания и расширения рынка потребителей. При этом маркетинговый подход позволяет по-иному (по сравнению с рассмотренными методиками) подойти к определению цены на услуги, что позволяет объективизировать расчетную цену потенциальной емкости рыночного спроса.

Тема 6. Потребности образовательного учреждения в инвестиционных ресурсах.

1. Общие положения, основные термины и определения.

6.2.Основные принципы и методы расчета потребности в инвестиционных ресурсах.

3. Классификация инвестиционных ресурсов.

4. Методы расчета потребности в инвестиционных ресурсах системы высшего профессионального образования.

6.5. Обоснование инвестиционных проектов учреждений высшего профессионального образования

1. Общие положения, основные термины и определения.

Планом действий правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики на 2000-2001 гг. (раздел «Реформирование образования»), утвержденным Распоряжением правительства Российской Федерации от 26 июля 2000 г. N 1072-р, поставлена задача активизации инвестиционной деятельности во всех отраслях народного хозяйства, включая сферу образования как важнейшую отрасль социального сектора. Главным направлением инвестиций в высшую школу признана инновационно-технологическая модернизация системы высшего профессионального образования. Реализация этой задачи возможна лишь в условиях активного и эффективного использования всех доступных для этого финансовых, материальных и иных ресурсов, при условии их сосредоточения на решении наиболее значимых для развития вузов проблем и нацеленности на достижение конечных результатов.

Государство при этом сохраняет функции прямого инвестора для реализации инвестиционных проектов в системе

высшего профессионального образования, привлекая как ресурсы самой сферы образования, так и других инвесторов.

Во исполнение плана действий правительства Российской Федерации принято Распоряжение правительства Российской Федерации от 14 июля 2001 г. N 944-р, определяющее порядок проведения эксперимента по конкурсному отбору инвестиционных проектов учреждений высшего профессионального образования. Порядок конкурсного отбора инвестиционных проектов требует предоставления необходимых расчетов, подтверждающих потребность в инвестиционных ресурсах.

Существующая практика разработки и исполнения инвестиционных проектов связана с финансированием капитального строительства. Однако специфика системы высшего образования обусловливает необходимость инвестирования ресурсов не только в объекты строительства, но и в основную деятельность - образовательный и научный процессы. Для решения таких задач необходима разработка инвестиционных проектов, которые предусматривали бы комплексное вложение ресурсов во все составляющие деятельности вузов с учетом их специфики и были бы направлены на достижение конкретных целей, получение полезных результатов для отдельных вузов и всей системы высшего профессионального образования.

Методические рекомендации (далее - Рекомендации) содержат методы расчета потребности в инвестиционных ресурсах (ИР) учреждений высшего профессионального образования (УВПО).

Рекомендации предусматривают:

• унификацию терминологии и классификацию инвестиционных ресурсов по источникам формирования и направлениям использования;

• систематизацию и унификацию требований, предъявляемых к проектным материалам;

• определение основных принципов и разработку методов расчёта потребности в инвестиционных ресурсах учреждений высшего профессионального образования и Минобразования России в целом.

Рекомендации предназначены для учреждений высшего профессионального образования и соответствующих структур Минобразования России и могут быть использованы в качестве основы для дальнейшей разработки нормативно-методических документов инвестиционных и инновационных проектов.

В настоящих Рекомендациях используются следующие основные термины и определения.

Инвестиции – денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе, имущественные и иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в учреждения высшего профессионального образования и (или) осуществляемую ими деятельность в целях получения полезного эффекта (результата).

Инвестиционная деятельность – вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

Инвестиционный проект – обоснование экономической и (или) социальной целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектно-сметная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план).

Капитальные вложения – инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты.

Инвестиционные ресурсы (ИР) – объём инвестиций, необходимых для реализации инвестиционных проектов.

Участник проекта (исполнитель) – учреждение высшего профессионального образования, подведомственное Министерству образования РФ, имеющее государственную аккредитацию. В число соисполнителей проекта могут входить также другие субъекты инвестиционной деятельности, перечисленные в Федеральном законе от 25.02.99 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений".

Инвестор – юридическое или физическое лицо, вкладывающее собственные, заемные или иные привлеченные средства в инвестиционные проекты.

Неопределенность – неполнота и/или неточность информации об условиях реализации проекта, осуществляемых затратах и достигаемых результатах.

Риск – неопределенность, связанная с возможностью возникновения в ходе осуществления проекта неблагоприятных ситуаций и последствий.

Капитальные расходы бюджетов – часть расходов бюджетов, обеспечивающих инновационную и инвестиционную деятельность.