86
3.2. Система организационно-правового обеспечения защиты коммерческой тайны
Понятие и сущность коммерческой тайны в законодательст-
ве США. Установление правовых основ защиты коммерческой тайны и иной конфиденциальной информации, имеющей коммерческую ценность, является важным элементом юридического обеспечения предпринимательской деятельности. В большинстве экономически развитых зарубежных стран законодательство, регулирующее правовой режим коммерческой тайны и устанавливающее ответственность за ее неправомерное использование, представляет собой развитый нормативный массив, формирование которого осуществляется как на основе национальных правовых традиций, так и в соответствии с современными стандартами международной торговли. При этом основную роль в обеспечении сохранности коммерческой тайны играют сами фирмы, а не государственные органы.
В Соединенных Штатах Америки, имеющих наиболее совершенное законодательство в области защиты информации, действует единый закон «О коммерческих секретах», принятый в 1979 г. Согласно этому закону коммерческой тайной является информация, включающая формулы, образцы, программы, методологию, технику и технологию, которая представляет независимую экономическую ценность вследствие своей уникальности и в связи с невозможностью ее получения законными путями другими лицами, которые могли бы извлечь экономическую выгоду из ее использования или разглашения, а также является объектом разумных усилий по защите ее секретности.
Следует иметь в виду, что секретность информации требует определенных затрат, в число которых входят, с одной стороны, затраты на обеспечение режимных мероприятий, с другой – потери от ограничений в пользовании секретной информации. При этом экономический эффект от засекречивания информации может выразиться как в получении реальной прибыли, так и в предотвращении возможного ущерба предприятию вследствие недопущения свободного доступа к такой информации третьим лицам. Сопоставление оценок отрицательных последствий засекречивания рассматриваемых сведений с возможным ущербом при их открытом использовании и анализ возможностей предприятия по обеспечению необходимых защитных мер позволят определить экономическую или иную целесообразность отнесения тех или иных сведений к коммерческой тайне.
87
Режим коммерческой тайны предусматривает правовое регулирование порядка доступа к таким сведениям и правил их использования. Можно выделить несколько основных направлений правового регулирования режима защиты коммерческой тайны:
−защита от несанкционированного доступа;
−защита от неправомерного использования;
−ответственность за несанкционированный доступ и за неправомерное использование информации.
Заметим, что несанкционированный доступ не всегда порождает неправомерное использование и, наоборот, неправомерное использование не всегда является следствием несанкционированного доступа.
Формирование перечня сведений, составляющих коммерческую тайну предприятия, не может быть в полном ведении собственника или обладателя этих сведений. Закон должен установить перечень сведений, которые не могут быть отнесены к категории коммерческой тайны. Поэтому одним из наиболее важных концептуальных положений законодательства о коммерческой тайне является определение порядка формирования перечня сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну, а также установление меры ответственности за неправомерное расширение данного перечня либо неправомерное исключение из него определенных видов сведений.
Согласно закону США «Об экономическом шпионаже» 1996 г. к коммерческой тайне относятся все виды и формы финансовой, коммерческой, научной, технической и экономической информации, включая модели, чертежи, программы, формулы, идеи, прототипы, методики, технологии, процедуры или коды, хранящиеся любым способом, при условии, что обладатель принял разумные меры для сохранения секретности, а информация обладает самостоятельной экономической ценностью в силу отсутствия к ней доступа со стороны других лиц.
В отличие от патентного права, к коммерческой тайне предъявляются лишь минимальные требования новизны ее содержания. Таким образом, коммерческая тайна может содержать только отдельные не известные третьим лицам элементы, которые отличают ее от общедоступной информации.
Основным признаком информации, составляющей коммерческую тайну, является отсутствие публичного доступа к ней разрешенными законом способами и, следовательно, отсутствие идентичной информации у третьих лиц. Информация, отнесенная к коммерческой
88
тайне, не должна содержаться в публикациях или иных общедоступных источниках. Кроме того, данная информация не должна быть очевидной для конкурентов или иных специалистов – закон не предоставляет защиту информации, которая считается конфиденциальной, несмотря на то, что она хорошо известна в соответствующих отраслях науки и промышленности. Тем не менее, если опубликованная информация позволяет специалисту узнать о содержании коммерческой тайны только с помощью проведенного им научного исследования, такая коммерческая тайна не будет лишена юридической защиты. Следует также учесть, что к коммерческой тайне может быть отнесена и та информация, отдельные элементы которой являются общеизвестными. Так, общеизвестные сведения в США могут быть признаны коммерческой тайной, если они представляют собой уникальное, экономически ценное сочетание.
Как следует из приведенного выше определения, еще одним важным признаком коммерческой тайны является условие о необходимости принятия ее обладателем разумных мер в целях сохранения конфиденциальности информации. Закон не требует обеспечения абсолютной секретности – объем необходимых мер определяется исходя из конкретных обстоятельств и должен соответствовать принципу разумности. На практике под «разумными усилиями» понимаются, например, сообщение работникам требования о необходимости соблюдения конфиденциальности, подписание работниками соглашений о неразглашении коммерческой тайны, хранение секретных документов «под замком».
Обладатель коммерческой тайны обязан определить ценность охраняемых материалов и оценить риск их возможной утраты. Необходимо подчеркнуть, что меры, принятые в целях обеспечения секретности информации, должны быть соразмерны ее себестоимости и величине ожидаемых потерь в случае ее разглашения или утечки.
Информация считается коммерческой тайной и в том случае, если обладатель раскрывает ее своим контрагентам в рамках лицензионного договора, договора комиссии или иных соглашений, предусматривающих использование информации в строго определенных целях. В этом случае обладатель коммерческой тайны должен соблюдать надлежащие меры обеспечения секретности и, в частности, заключить со всеми получателями информации договоры о неразглашении переданных сведений.
89
Согласно закону «Об экономическом шпионаже» устройства или технологии, в отношении которых был оформлен патент, не могут быть отнесены к коммерческой тайне. Тем не менее, последующие дополнения и улучшения технологии или устройства, описанного в патенте, могут защищаться как коммерческая тайна при условии, что они с очевидностью не следуют из опубликованных сведений.
Определение сведений, составляющих коммерческую тайну, представляет собой одно из центральных звеньев в системе мер, осуществляемых предприятием по защите своей интеллектуальной собственности. Неправильное или несвоевременное выделение предмета защиты существенно снижает эффективность этой системы либо вообще сводит ее на нет.
К коммерческой тайне в США могут быть отнесены секреты производства («ноу-хау»), торговые секреты, деловые секреты, которые характеризуются следующими свойствами:
а) являются конфиденциальными сведениями, т.е. к ним применяются меры защиты, и собственник может воспользоваться правом на судебную защиту своих интересов, нарушение которых связано с разглашением или утечкой данной информации, а также требовать от третьих лиц соблюдения ее конфиденциальности;
б) имеют коммерческую ценность, которая определяется не столько новизной информации, сколько тем, что из этой информации можно сделать выводы и получить результат, который был неизвестен до этого другим. В итоге конфиденциальный характер информации определяется тем, что ее создатель затратил интеллектуальные усилия на производство результата, который может быть воспроизведен кем-либо только таким же способом;
в) собственник может полагать, что разглашение такой информации нанесет ущерб интересам предприятия или его деятельности, а также принесет выгоду его соперникам или иным лицам.
Таким образом, согласно американскому законодательству к коммерческой тайне следует относить следующие три группы сведений:
1.Деловая информация:
−финансовые сведения;
−данные о цене (стоимости) продукции и услуг, технологии;
−деловые планы и планы производства новой продукции;
−списки клиентов и продавцов, контракты, преференции (льготные пошлины ввоза) и планы;
−информация о маркетинге;
90
−соглашения, предложения, квоты;
−списки персонала, организационные схемы и информация о сотрудниках (их характеристики).
2.Техническая информация:
−научно-исследовательские проекты;
−конструкторские разработки по производству какой-либо продукции и ее технические параметры;
−заявки на патенты;
−дизайн, эффективность и возможности производственных методов, оборудования и систем;
−информационные процессы;
−химические формулы.
3.Информация о клиентах и конкурентах.
Наличие признака самостоятельной экономической ценности информации, указанного в определении коммерческой тайны, может быть установлено различными способами. Так, оценка стоимости коммерческой тайны может быть основана на рыночной цене сделок по приобретению аналогичной или сходной информации. В расчет могут быть также приняты расходы, понесенные обладателем коммерческой тайны в ходе соответствующих разработок и исследований.
Коммерческая тайна определяется ценностью и полезностью по отношению к коммерческой деятельности фирмы. При отнесении тех или иных сведений к категории коммерческой тайны необходимо исходить из экономической целесообразности и законности такого решения.
Организационно-правовые способы защиты коммерческой тайны в США. В отличие от таких институтов права интеллектуальной собственности, как промышленная собственность и авторское право, защита коммерческой тайны в Соединенных Штатах Америки осуществляется в основном на уровне законодательства штатов. Тем не менее, в большей части штатов в основу местных законов положен единый закон 1979 г. «О коммерческих секретах». В 1996 г. вступил в силу закон «Об экономическом шпионаже», который заложил основы федеральной системы защиты коммерческой тайны и заполнил существовавшие ранее пробелы в законодательстве. Документ предусматривает уголовную ответственность за присвоение лицом коммерческой тайны в своих интересах или в интересах других лиц, если данное лицо было осведомлено о том, что его действия наносят ущерб обладателю коммерческой тайны. Термин