7.5.1 Расследование несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляют в соответствии с:
- Трудовым кодексом Российской Федерации (статьи 227 - 231) [1], устанавливающим несчастные случаи, подлежащие расследованию и учету, обязанности работодателя, порядок извещения, порядок формирования комиссий по расследованию несчастных случаев, сроки расследования, порядок проведения расследования несчастных случаев, порядок проведения расследования несчастных случаев государственными инспекторами труда, порядок оформления материалов расследования, порядок регистрации и учета несчастных случаев на производстве, рассмотрения разногласий по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев;
- Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях [13], устанавливающим требования по организации и проведению расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, происходящих в отдельных отраслях и организациях, и формы документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве с учетом особенностей и специфики работы в ОАО "РЖД";
- Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний [14], устанавливающим порядок расследования и учета профессиональных заболеваний;
- приказом Минздрава России "О совершенствовании системы расследований и учета профессиональных заболеваний в Российской Федерации" [15], устанавливающим формы документов, необходимых для расследования и учета профессиональных заболеваний.
При расследовании несчастных случаев, связанных с нарушением правил технической эксплуатации железных дорог, в состав комиссии включают представителя аппарата главного ревизора по безопасности движения поездов железной дороги.
При расследовании несчастных случаев, связанных с нарушением работником трудовой дисциплины, в состав комиссии включают представителя службы (отдела) управления персоналом региональной дирекции (работником регионального центра корпоративного управления - представителя службы (отдела) управления персоналом железной дороги).
Учет и порядок расследования микротравм, полученных работниками в подразделениях ОАО "РЖД", осуществляют в порядке, установленном организационно-распорядительным документом ОАО "РЖД".
Для проведения объективного анализа нарушений требований охраны труда, причин опасных действий работников, явившихся причинами возникновения несчастного случая на производстве и определения доли ответственности каждого причастного к этому событию работника, проводят оценку влияния человеческого фактора на возникновение несчастного случая на производстве и определение доли ответственности причастных работников к этому событию в порядке, установленном организационно-распорядительным документом ОАО "РЖД".
7.5.2 Руководители филиалов, в структурных подразделениях которых произошел несчастный случай со смертельным исходом, выезжают или обеспечивают по поручению выезд на место происшествия своих заместителей или главного инженера, при несчастном случае со смертельным исходом в структурном подразделении железной дороги - заместитель начальника железной дороги по территориальному управлению или по его поручению - заместитель главного инженера железной дороги и НБТ.
Примечание - В ЦДИ на несчастный случай со смертельным исходом на место происшествия выезжают руководители ЦДИ и руководители причастных управлений (служб) ЦДИ.
На место происшествия при групповом несчастном случае с гибелью двух и более работников выезжает руководитель филиала ОАО "РЖД" и представитель ЦБТ; начальник железной дороги или главный инженер железной дороги.
7.5.3 Рассмотрение результатов расследования несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями в ОАО "РЖД" проводят:
- первый вице-президент ОАО "РЖД" - группового несчастного случая при гибели пяти и более работников после рассмотрения несчастного случая в филиале или структурном подразделении ОАО "РЖД";
- старший вице-президент, организующий работу по охране труда - группового несчастного случая при гибели двух - четырех работников различных (двух и более) хозяйств;
- вице-президент ОАО "РЖД", в непосредственном ведении которого находится соответствующий филиал, или по его поручению начальник центральной дирекции (один из заместителей) - при несчастном случае со смертельным исходом работника хозяйства.
7.6.1 Выявление и предотвращение опасностей в ОАО "РЖД" осуществляют в ходе проведения следующих мероприятий:
- оценки и управления профессиональными рисками;
- проведения специальной оценки условий труда;
- проведения производственного контроля условий труда;
- обеспечения сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты;
- предупреждения аварийных ситуаций и ликвидации их последствий.
7.6.2 Специальной оценке условий труда подлежат все рабочие места, на которых идентифицированы вредные и (или) опасные производственные факторы, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации [16], за исключением рабочих мест, на которых выполняются работы в условиях чрезвычайных ситуаций (спасательные работы, тушение пожаров и т.д.).
7.6.3 ЦБТ организует проведение специальной оценки условий труда и осуществляет методологическое обеспечение работ по специальной оценке условий труда, осуществляет контроль за ее проведением и реализацией мероприятий по улучшению условий труда, приведению рабочих мест к нормам в аппарате управления ОАО "РЖД" и в ОАО "РЖД" в целом.
Филиалы ОАО "РЖД" осуществляют организацию проведения специальной оценки условий труда и контроль за ее проведением в подразделениях филиала, региональных дирекциях и их структурных подразделениях.
Управления и службы ЦДИ осуществляют контроль за проведением специальной оценки условий труда в соответствующих хозяйствах.
Другие функциональные филиалы осуществляют организацию и контроль за проведением специальной оценки условий труда в структурных подразделениях, находящихся в их ведении.
Региональные дирекции осуществляют организацию специальной оценки условий труда в подразделениях дирекции и контроль за ее проведением в структурных подразделениях дирекции.
Структурные подразделения осуществляют проведение специальной оценки условий труда.
7.6.4 Проведение специальной оценки условий труда осуществляют в соответствии с методикой Минтруда России [17] с учетом особенностей и специфики работы ОАО "РЖД".
7.6.5 В ОАО "РЖД", исходя из специфики деятельности филиалов, устанавливают порядок реализации следующих мер по управлению профессиональными рисками:
- выявление опасностей;
- расчет и оценка значений профессиональных рисков;
- мероприятия по снижению значений профессиональных рисков.
7.6.6 Перечни (классификаторы) опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, устанавливают с учетом особенностей и специфики выполняемых работ в филиалах ОАО "РЖД" в соответствии с положением [7].
7.6.7 Расчет и оценку профессиональных рисков проводят для рабочего места, профессии и технологического процесса.
Оценку профессиональных рисков проводят для подразделений ОАО "РЖД" на всех уровнях управления.
7.6.8 Руководители филиалов и структурных подразделений ОАО "РЖД", региональных дирекций и структурных подразделений назначают должностных лиц, ответственных за проведение идентификации опасностей и оценку рисков, а также устанавливают обязанности должностных лиц, на которых возложена ответственность по управлению рисками в структурных подразделениях с привлечением службы (специалиста) охраны труда, комитета (комиссии) по охране труда, работников или уполномоченных ими выборных профсоюзных органов.
Процедуры выявления опасностей и оценки значений профессиональных рисков необходимо постоянно совершенствовать и поддерживать в рабочем состоянии с целью обеспечения эффективной реализации мер по их снижению.
Снижение значений профессиональных рисков осуществляют следующими основными мерами:
- исключение выполнения опасной работы, операции;
- замена опасной работы, технологического процесса (операции) менее опасной;
- реализация и внедрение технических средств и методов ограничения риска воздействия опасностей на работников;
- реализация административных методов ограничения времени воздействия опасностей на работников;
- использование средств индивидуальной и коллективной защиты.
7.6.9 Обеспечение работников ОАО "РЖД", занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, сертифицированными СИЗ, смывающими и обезвреживающими средствами, порядок их получения, выдачи и использования осуществляют в соответствии со статьей 221 Трудового кодекса Российской Федерации [1] и следующими нормативными документами:
- Типовыми нормами бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам железнодорожного транспорта Российской Федерации [18] и типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты для других отраслей экономики;
- Типовыми нормами бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением [19];
- Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты [20] с учетом особенностей и специфики работы в порядке, установленном организационно-распорядительным документом ОАО "РЖД";
- Ти��овыми нормами бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств [21];
- Типовыми нормами бесплатной выдачи сертифицированной специальной сигнальной одежды повышенной видимости работникам всех отраслей экономики (раздел 5. Железные дороги) [22].
7.6.10 Проверку качества СИЗ, поставляемых в ОАО "РЖД", осуществляют на материальных складах дирекций материально-технического обеспечения - структурных подразделениях Росжелдорснаба и материальных складах структурных подразделений филиалов ОАО "РЖД" в соответствии порядком, установленным в организационно-распорядительном документе ОАО "РЖД".
На материальных складах структурных подразделений филиалов ОАО "РЖД" приемку СИЗ осуществляет комиссия, в состав которой включают специалиста по охране труда и представителя первичной профсоюзной организации. Состав комиссии утверждает начальник структурного подразделения филиала ОАО "РЖД".
В филиалах ОАО "РЖД" должен быть организован контроль по обеспечению работников СИЗ в структурных подразделениях. Проверки осуществляют специальной комиссией, в состав которой должны входить специалисты службы, отдела (сектора) охраны труда.
7.6.11 Руководители структурных подразделений обеспечивают хранение, стирку, сушку, ремонт и периодическую замену выданных работникам СИЗ по установленным нормам.
7.6.12 Для предупреждения аварийных и нестандартных ситуаций необходимо разрабатывать:
- организационно-технические мероприятия по предупреждению и устранению причин, приводящих к аварийным и нестандартным ситуациям;
- инструкции или другие документы о порядке действия работников в аварийных и нестандартных ситуациях;
- схемы эвакуации.
8.1.1 Учету и анализу подлежат сведения:
- о производственных травмах и профессиональных заболеваниях;
- об условиях труда работников и специальной оценки условий труда;
- об оценке профессиональных рисков;
- об обеспеченности работников СИЗ;
- об обучении, проверке знаний работников по охране труда и аттестации работников, эксплуатирующих опасные производственные объекты в обучающих организациях;
- о выполнении программ, планов мероприятий по улучшению условий и охране труда;
- об устранении недостатков и нарушений, выявленных в процессе проверок (аудита);
- об использовании финансовых средств на мероприятия по охране труда;
- и другие сведения.
8.1.2 Сбор и обобщение сведений осуществляют в установленные сроки руководители всех уровней управления по формам государственной статистической отчетности и статистической отчетности по охране труда ОАО "РЖД" по 7.3.2.
8.1.3 Оценку показателей состояния охраны труда осуществляют:
- ЦБТ - в целом по ОАО "РЖД";
- центральные дирекции ОАО "РЖД" - в региональных дирекциях;
- региональные дирекции - в своих структурных подразделениях;
- ЦДИ - в региональных дирекциях в целом и по хозяйствам;
- управления ЦДИ - в хозяйствах региональных дирекций;
- ДИБТ - в региональной дирекции в т.ч. по хозяйствам;
- службы ДИ - в структурных подразделениях;
- НБТ - в структурных подразделениях железной дороги;
- другие филиалы и структурные подразделения ОАО "РЖД" - в своих структурных подразделениях;
- структурные подразделения - в своих подразделениях.
8.1.4 Учет, анализ и оценку показателей о профессиональных заболеваниях в целом по ОАО "РЖД" осуществляет Центральная дирекция здравоохранения - филиал ОАО "РЖД".
8.1.5 На основе полученных показателей состояния охраны труда руководители соответствующих подразделений ОАО "РЖД" на всех уровнях управления проводят корректирующие действия и разрабатывают предложения для включения их в соответствующие программы и планы мероприятий по улучшению условий и охраны труда с целью устранения причин выявленных несоответствий, несчастных случаев или опасных происшествий и исключения их повторения в будущем.
8.2.1 Контроль состояния охраны труда в подразделениях ОАО "РЖД" включает внутренний аудит, комплексные, целевые, оперативные проверки и многоуровневый контроль при комплексной системе оценки состояния охраны труда на производственном объекте, а также контроль функционирования СУОТ.
8.2.2 Контроль состояния охраны труда в ОАО "РЖД" осуществляют руководители и специалисты ЦБТ, филиалов и структурных подразделений ОАО "РЖД", НБТ, региональных дирекций и структурных подразделений в порядке, установленном организационно-распорядительными документами ОАО "РЖД".
Контроль функционирования СУОТ осуществляют одновременно с контролем соблюдения требований охраны труда.
8.2.3 Результаты проверок оформляют актами, а внутренних аудитов - протоколами и отчетами, которые доводят до руководителей проверяемых подразделений.
8.2.4 В актах проверок (аудитов) отражают:
- нарушения и недостатки, выявленные в процессе проверки;
- эффективность функционирования элементов СУОТ в проверяемом подразделении;
- результативность деятельности руководителей проверяемых подразделений;
- соответствие проводимых в подразделении мероприятий принятой политике, поставленным целям и задачам СУОТ;
- соответствие организации работ по охране труда трудовому законодательству, нормативным правовым актам Российской Федерации и нормативным документам ОАО "РЖД";
- эффективность участия работников подразделения в управлении охраной труда, проводимых проверках и анализе их результатов;
- рекомендации по повышению эффективности и совершенствованию СУОТ.
8.2.5 Надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда и трудового законодательства в ОАО "РЖД" проводят федеральные органы исполнительной власти по надзору в установленной сфере деятельности в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.