наличные деньги в кассе;
основные средства;
ценности товарно-материального характера;
готовую продукцию, а также выполненные работы и оказанные услуги.
Под государственным финансовым контролем рассматривают установленную законом деятельность, которая осуществляется органами государственного управления и государственной власти на всех уровнях, и которая направлена на то, чтобы выявить, предупредить и пресечь:[33, 58с.]
ошибки и злоупотребления при осуществлении управления государственными денежными ресурсами, а также иными материальными ресурсами, а также нематериальными объектами, являющимися государственной собственностью, которые отчуждаются и используются в хозяйственной деятельности. Подобные ошибки и злоупотребления могут нести как прямой, так и косвенный материальный или финансовый ущерб государству;
несоблюдение законодательств в финансово-хозяйственной сфере, а том числе в бюджетной сфере;
недостатки, которые имеют место быть в организации систем, обеспечивающих управление финансово-хозяйственной деятельность органов государства, а также тех организаций, где государство имеет полное или частичное участие или же организаций, которые связаны с государством.
В целом же цель государственного финансового контроля может рассматриваться в качестве обеспечения соблюдения таких принципов как:
законность;
целесообразность;
эффективность.
Данные принципы относятся к распорядительным и исполнительным действиям, направленным на управления. Это управление может включать в себя такие стадии как планирование, формирование, распределение и использование государственных финансовых ресурсов, а также материальных ценностей и нематериальных объектов, их сохранность и преумножение для того, чтобы обеспечить выполнение государственных функций.
Исходя из сказанного, можно определить следующие задачи государственного финансового контроля:
организация и контроль за тем, чтобы своевременно исполнялись доходные и расходные статьи, которые относятся к федеральному бюджету или бюджетам федеральных внебюджетных фондов. Эти статьи должны исполняться по целевому назначению, структуре и объемам;
проведение оценки степени того, насколько обоснованными являются доходные и расходные статьи, которые относятся к федеральному бюджету или бюджетам федеральных внебюджетных фондов;
проводить финансовую экспертизу проектов федеральных законов, а также подвергать финансовой экспертизе нормативные правовые акты, которые издают федеральные органы государственной власти;
проводить анализ, направленный на то, чтобы выявить отклонения от тех показателей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов, которые были установлены, а также подготавливать предложения, которые направлены на то, чтобы устранить выявленные отклонения и в целом обеспечивать совершенствование бюджетного процесса;
проводить контроль за тем, насколько законно и своевременно осуществляется движение средств, которые относятся к федеральному бюджету или же федеральным внебюджетным фондам в Банке России, а также в иных кредитно-финансовых учреждениях Российской Федерации, в т.ч. банках;
обеспечить поступления таможенных, налоговых и прочих платежей в доходную часть государственного бюджета;
проводить оценку того, насколько эффективную деятельность осуществляют министерства и ведомства в части использования средств, которые относятся к государственному бюджету, а также внебюджетных средств;
проведение контроля за тем, как правильно ведется бухгалтерский учет и составляется отчетность;
вносить улучшения и проводить профилактическую информационную работы для того, чтобы повысить бюджетную и налоговую дисциплину;
выявлять резервы, за счет которых возможно обеспечение роста доходной базы, которая соответствует бюджетам тех или иных уровней, а также обеспечение снижения той части бюджета, которая является расходной;
осуществление контроля за тем, как реализуется механизм отношений между бюджетами;
проведение проверки того, как осуществляется обращение бюджетных средств, а также внебюджетных средств в тех или иных банках, а также прочих кредитных учреждениях;
осуществление контроля за тем, как формируются и распределяются целевые бюджетные фонды, за счет которых осуществляется финансовая поддержка регионов;
определяется эффективность и целесообразность расходования средств, которые принадлежат государству, а также государственной собственности;
проведение мероприятий, направленных на то, чтобы выявить финансовые злоупотребления в сфере, которая относится к бюджетным и межбюджетным отношениям.. [21, 83с.]
Также предназначением государственного финансового контроля является реализация государственной финансовой политики, а также создание условий, которые бы способствовали финансовой стабилизации.
В состав государственного контроля в Российской Федерации входит контроль за тем, как исполняется федеральный бюджета, а также бюджет, который относится к федеральным внебюджетным фондам. Также в состав государственного контроля входит контроль за организацией денежного обращения, контроль за тем, как используются кредитные ресурсы, в каком состоянии находится государственный внутренний и внешний долг, государственные резервы. Контроль также осуществляется за тем, как предоставляются финансовые или налоговые преимущества.
Помимо сказанного, вместе с разграничением функций и полномочий, которые останавливает законодательства Российской Федерации, осуществляется определение конкретных субъектов, которые обеспечивают государственный финансовый контроль. Среди таких субъектов можно выделить:
Счетную палату Российской Федерации;
Центральный Банк Российской Федерации;
Минфин Российской Федерации;
Федеральную налоговую службу;
Федеральную таможенную службу;
контрольно-ревизионные органы, которые относятся к федеральным органам исполнительной власти;
иные органы, которые контролируют то, как
осуществляется поступление и расходование средств, относящихся к федеральному
бюджету, а также бюджетам федеральных внебюджетных фондов.
1.2 Сущность, функции и организация аудита
Исходя из того факта, что развитие товарно-денежных отношений в современной России, имеет принципиально новый характер, возникает необходимость того, чтобы появлялись разнообразные формы собственности и новый для страны финансовый рынок. В свою очередь, данный факторы привели к необходимости совершенствовать формы и средства, за счет которых осуществляется финансовый контроль. Таким образом, в России появилась новая форма за счет которой организуется финансовый контроль за коммерческой и финансово-хозяйственной деятельность учреждений и организаций - институт независимого аудита. Данная деятельность осуществляется на платной основе.
Аудиторская деятельность в Российской Федерации регулируется исходя из положений, которые содержаться в Федеральном законе «Об аудиторской деятельности», а также иными федеральными законами, которые приняты в соответствие с ним. Данные федеральные законы регулирую отношения, которые имеют место быть в с процессе осуществления аудиторской деятельности.
Данный закон определяет понятие аудиторской деятельности и аудита. В нем устанавливается цель аудита, а также рассматриваются те факторы, которые отличают аудит от государственного контроля. Помимо этого, в федеральном законе раскрывается содержание такого понятия как «услуги, сопутствующие аудиту». Исходя из данного закона, аудиторская деятельность или аудит представляет собой предпринимательскую деятельность, направленную на проведение независимой проверки индивидуальных предпринимателей и организаций.
Некоторыми авторами, исходя из положений, которые содержаться в Законе об аудите, а также положений, которые находят свое отражение в иных нормативно-правовых акта, дают определение аудиторской деятельности, которое является более полным.
Согласно данному определению под аудитом понимается лицензируемая предпринимательская деятельности, которая осуществляется аттестованными независимыми юридическими и физическими лицами, которые представлены аудиторскими организациями и аудиторам, которые являются законными участниками экономической деятельности, которая направлена на то, чтобы подтвердить достоверность налоговой, бухгалтерской и финансовой отчетности, для того, чтобы уменьшить до того, уровня, который является приемлемым, информационный риск, который несут заинтересованные пользователи финансовой (бухгалтерской) отчетности, которая представляется предприятием или организацией своим собственникам, а также иными физическим и юридическим лицам.
Относительно различных видов деятельности и сфер хозяйствования, принято различать:
общий аудит, который включает в себя аудит инвестиционных фондов и бирж;
банковский аудит;
страховой аудит.
Исходя из указанных выше определений, трактовка таких понятий как аудит и аудиторская деятельность в них - равнозначная. Тем не менее, такие авторы как А.Д. Шеремет и В.П. Суйц считают иначе.[44, 68 c.]
Согласно мнению данных авторов, в качестве отличия аудита от аудиторской деятельности можно рассматривать положение о том, что аудиторская деятельность предполагается также те или иные аудиторские услуги. В настоящее время, значительное внимание уделяется тому, чтобы повысить эффективность системы управления организацией, а также эффективность системы внутреннего контроля. Наличие системного подхода дается возможность появлению основы для того, чтобы развивались качественные аудиторские услуги. Иными словами, имеется тенденция к тому, чтобы аудиторскими структурами уделялось больше внимания вопросам, связанным с консультационной деятельностью, а не только связанным с непосредственно аудитом.
Помимо сказанного, А.Д. Шеремет и В.П. Суйц различают аудит и аудиторскую деятельности исходя из их результатов. В качестве результата аудита рассматривается наличие вывод, которые касаются состояния финансовой отчетности. В данном случае, подтверждается реальность балансовых статей, достоверность бухгалтерского учета, законность и целесообразность осуществляемых на предприятии хозяйственных операций. В качестве результата аудиторских услуг можно рассматривать возможное состояние, которое будет соответствовать объекту в будущем. Иными словами, в данном случае, результат представляется в виде прогнозных экономических показателей, качественных характеристик организационной структуры управления, а также систем, обеспечивающих контроль и учет.
Исходя из изложенных выше положений, данные авторы выводят следующие два определения:
Под аудиторской деятельностью понимается предпринимательская деятельность, связанные с проведенной непосредственно аудита, а также оказанием сопутствующих аудиту работ и услуг.
Аудит, в свою очередь, представляет собой независимую проверку бухгалтерской (финансовой) отчетности, целью которой является выражением мнения о том, какова степень достоверности данной отчетности.
Исходя из положений, которые содержаться в Законе об аудиторской деятельности, в качестве цели аудита можно рассматривать выражение мнения о том, насколько достоверной является финансовая (бухгалтерская) отчетность, которую предоставляют аудируемые лица исходя из того, какой порядок, связанный с ведение бухгалтерского учета имеет место быть закрепленным в законодательстве Российской Федерации.
В данном случае в качестве достоверности отчетности принято рассматривать степень точности, которая относится к тем данным, которые содержит в себе финансовая (бухгалтерская) отчетность. Наличие подтвержденной достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности позволяет пользователю данной отчетности делать правильные выводы, которые касаются результатов хозяйственной деятельности, финансового и имущественного положения тех компаний, которые прошли аудит. Также, исходя из анализа, пользователь может осуществлять принятие решений, которые основаны на мнениях, выраженных аудиторскими организациями.
Под бухгалтерским учетом рассматривается упорядоченная система, за счет использования которой осуществляется сбор, регистрация и обобщение информации, которая касается имущества и обязательств и выражена в деньгах. Бухгалтерским учетом также обеспечивается учет движения имущества и обязательств организации, путем сплошного, документального и непрерывного учета всех хозяйственных операций, которые осуществляются на предприятии.
В том нормативно-правовом акте, который был упомянут выше, определяется то место, которое занимает внешний аудит в системе контроля. Можно сказать, что аудит не является подменой или заменой государственному финансовому контролю.
Осуществление государственного финансового контроля происходит исходя из тех положений, которые соответствуют законодательству Российской Федерации. Государственный финансовый контроль осуществляют те органы государственной власти, которые на это уполномочены.
Среди таких органов власти, можно выделить следующие учреждения:
Счетная палата РФ;
Центральный банк РФ;
Министерство финансов РФ
Федеральная таможенная служба
иные органы.
Аудит является формой независимого контроля, осуществление которой происходит исходя из норм законодательства Российской Федерации, которое относится к аудиторской деятельности. Аудит может охватывать все субъекты экономики, вне зависимости от того, какая форма собственности соответствует данным субъектам. [12, 77 с.]
При проведении аудиторской проверке, осуществляется проверка финансовой (бухгалтерской) отчетности, а также бухгалтерского учета, тех структур, которые являются коммерческими.
Кроме тех услуг, которые являются основными, аудиторскими фирмами и индивидуальными аудиторами могут оказываться такие услуги, которые принято называть сопутствующими. Согласно исследованиям, в количественном и стоимостном выражении оказание подобных услуг занимает лидирующее место.[32] <#"897219.files/image001.gif">Управленческий (производственный) аудит - это проверка и совершенствование организации и управления предприятием, качественных сторон производственной деятельности, оценка эффективности производства и финансовых вложений, производительности, рациональности использования средств, их экономии. Управленческий аудит, выполняемый независимыми аудиторами, - один из видов консультационных услуг клиенту, предоставляемый для повышения эффективности использования его мощностей и ресурсов.
Аудит хозяйственной деятельности довольно близок к управленческому аудиту и представляет собой систематический анализ хозяйственной деятельности организации, проводимый для определенных целей. Этот вид аудита, который иногда называют аудитом эффективности работы или административного управления и организации, преследует следующие цели:
оценка эффективности управления;
выявление возможностей улучшения хозяйственной деятельности;
внесение рекомендаций относительно улучшения деятельности или дальнейших действий.