Материал: АО

8.Особенности производства

1)возбуждение производства по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности;

2)подготовка дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности к судебному разбирательству;

3)рассмотрение дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности в судебном заседании;

4)обжалование решения арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности.

Согласно ст. 210 АПК РФ стадии возбуждения производства по делу о привлечении к административной ответственности, подготовки и рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности должны быть реализованы арбитражным судом в срок, который не может превышать 10 дней со дня поступления в арбитражный суд заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если иные сроки не установлены федеральным законом. Если указанный выше срок пропущен по уважительной причине, то он может быть восстановлен арбитражным судом по ходатайству юридического лица или индивидуального предпринимателя, подавшего заявление об оспаривании решений административных органов.

Производство по делам об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности возбуждается арбитражным судом на основании заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности. Заявление об оспаривании решения административных органов о привлечении к административной ответственности подают в арбитражный суд юридические лица и индивидуальные предпри-

В.Н. Андриянов

231

Административная ответственность в Российской Федерации

ниматели, привлеченные административными органами к административной ответственности, а также потерпевших по правилам, предусмотренным КоАП РФ, в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя либо по месту нахождения административного органа, которым принято оспариваемое решение о привлечении к административной ответственности.

В заявлении об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности должны быть указаны:

1)наименование арбитражного суда, в который оно подается;

2)наименование административного органа, принявшего оспариваемое решение;

3)название, номер, дата принятия оспариваемого решения иные сведения о нем;

4)права и законные интересы заявителя, которые нарушены, по его мнению, оспариваемым решением;

5)требования заявителя и основания, по которым он оспаривает решение административного органа.

К заявлению об оспаривании решения административного органа прилагаются текст оспариваемого решения, а также уведомление о вручении или иной документ, подтверждающий направление копии заявления об оспаривании решения в административный орган, его принявший.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня получения копии оспариваемого решения. В случае пропуска этого срока он может быть восстановлен арбитражным судом по ходатайству заявителя.

По ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить исполнение оспариваемого решения.

В.Н. Андриянов

232

8. Особенности производства

Заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании поступившего в арбитражный суд заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности и прилагаемых документов арбитражный судья единолично рассматривает вопрос о принятии заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности к производству арбитражного суда.

Если заявление об оспаривании, решения административного органа о привлечении к административной ответственности подано с соблюдением установленных требований, арбитражный судья в срок не более пяти суток с момента поступления в суд заявления возбуждает производство об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности определением о принятии заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности к производству арбитражного суда и приступает к подготовке судебного разбирательства по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности.

Вопределении о принятии заявления арбитражный суд указывает на подготовку дела к судебному разбирательству, а также действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки их совершения. Копии определения о принятии заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности направляются лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня его вынесения.

Вслучае признания дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к админи-

В.Н. Андриянов

233

Административная ответственность в Российской Федерации

стративной ответственности подготовленным к судебному разбирательству арбитражный суд выносит определение о назначении времени и места рассмотрения указанного дела. Копии определения о назначении времени и места рассмотрения дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности направляются арбитражным судьей лицам, участвующим в судебном разбирательстве по делу, а также извещаются другие заинтересованные лица.

Неявка лиц, извещенных надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной. Арбитражный суд может признать обязательной явку представителя административного органа, принявшего оспариваемое решение о привлечении к административной ответственности юридического лица или индивидуального предпринимателя, и лица, обратившегося в суд с заявлением, и вызвать их в судебное заседание для дачи объяснений. Неявка этих лиц, вызванных в судебное заседание, является основанием для наложения судебного штрафа в порядке и размерах, установленных в гл. 11 АПК РФ.

На основании определения арбитражного суда о назначениивременииместарассмотренияделаобоспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности уполномоченный арбитражный судья единолично проводит разбирательство дела в судебном заседании.

В судебном заседании по делу об оспаривании решения административного­ органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд:

1)проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения;

2)устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение;

В.Н. Андриянов

234

8.Особенности производства

3)устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности;

4)определяет, соблюден ли установленный порядок привлечения к административной ответственности;

5)устанавливает, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности;

6)устанавливает иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается арбитражным судьей на административный орган, принявший оспариваемое решение. В случае непредставления административным органом доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, арбитражный суд может истребовать доказательства от этих органов по своей инициативе.

На основании оценки материалов дела об оспаривании решения административного органа о привлечении

кадминистративной ответственности арбитражный судья принимает одно из следующих решений по правилам, установленным гл. 20 АПК РФ:

1)о признании оспариваемого решения административного органа незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части;

2)об изменении оспариваемого решения административного органа;

3)об отказе в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

Решение арбитражного суда о признании оспариваемого решения административного органа незаконным

В.Н. Андриянов

235