Материал: АО
Административная ответственность в Российской Федерации
сти определением о принятии заявления о привлечении к административной ответственности к производству арбитражного суда и начинает подготовку к судебному разбирательству по данному делу.
Подготовка к судебному разбирательству по делу о привлечении к административной ответственности осуществляется арбитражным судьей по правилам, предусмотренным гл. 14 АПК РФ, с учетом норм КоАП РФ.
Судья арбитражного суда при подготовке к судебному разбирательству по делу о привлечении к административной ответственности выясняет:
1)относится ли рассмотрение материалов дела к его компетенции;
2)имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения дела;
3)правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;
4)имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;
5)достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;
6)имеются ли ходатайства и отводы.
В случае признания дела о привлечении к административной ответственности подготовленным к судебному разбирательству арбитражный суд выносит определение о назначении времени и места рассмотрения дела о привлечении к административной ответственности.
Копии определения направляются арбитражным судьей лицам, участвующим в судебном разбирательстве по делу. Неявка лиц, оповещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признает их явку обязательной.
Арбитражный суд может признать обязательной явку в судебное заседание представителя административно-
В.Н. Андриянов
226
8. Особенности производства
го органа, составившего протокол об административном правонарушении, а также лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, и вызвать в судебное заседание для дачи объяснений.
Неявка этих лиц, вызванных в судебное заседание, является основанием для наложения судебного штрафа. В соответствии со ст. 119 АПК РФ размер судебного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать 2 тысячи 500 рублей, на должностных лиц — 5 тысяч рублей, на организации — 100 тысяч рублей.
На основании определения арбитражного суда о назначении времени и места рассмотрения дела о привлечении к административной ответственности арбитражный судья единолично проводит судебное разбирательство дела в судебном заседании по правилам, установленным АПК РФ, с учетом особенностей, установленных КоАП РФ.
В судебном заседании по делу о привлечении к административной ответственности арбитражный суд:
1)устанавливает, имело ли место событие административного правонарушения;
2)устанавливает, имелся ли факт совершения административного правонарушения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении или вынесено постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении;
3)устанавливает, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении или постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;
4)устанавливает, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения;
5)устанавливает полномочия органа (должностного лица), составлявшего протокол об административном
В.Н. Андриянов
227
Административная ответственность в Российской Федерации
правонарушении или вынесшего постановление о возбуждении дела;
6)устанавливает, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол;
7)определяет меры административной ответственности;
8)решает вопрос о наложении судебного штрафа на лицо, не явившееся по вызову суда в судебном заседание;
9)решает вопрос о возмещении имущественного ущерба и морального вреда, причиненного административным правонарушением.
В соответствии с ч. 5 ст. 205 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении или вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, не может быть возложена арбитражным судом на лицо, привлекаемое к административной ответственности.
Вслучае непредставления органом (должностным лицом), составившим протокол об административном правонарушении, доказательств, необходимых для рассмотрения и принятия решения, арбитражный суд может истребовать доказательства от этого органа (должностного лица) по своей инициативе.
На основании оценки всех данных, собранных об административном правонарушении и правонарушителе, арбитражный суд принимает решение по делу о привлечении к административной ответственности по правилам, предусмотренным гл. 20 АПК РФ, с учетом правил назначения административных наказаний, содержащихся в КоАП РФ.
По результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ судья принимает решение о привлечении лица к административной ответственности или
В.Н. Андриянов
228
8. Особенности производства
решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении этого лица к административной ответственности.
Врезолютивной части решения о привлечении к административной ответственности должны содержаться:
1) наименование лица, привлеченного к административной ответственности, его место нахождения или место жительства, сведения о его государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;
2) нормы закона, на основании которых данное лицо привлекается к административной ответственности;
3) вид административного наказания и санкции, возложенные на лицо, привлеченное к административной ответственности.
Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Вслучае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Копия решения арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности направляется арбитражным судом в трехдневный срок со дня его принятия лицам, участвующим в деле. Арбитражный суд может направить копию решения в вышестоящий в порядке подчиненности административный орган.
Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц 100 тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения
В.Н. Андриянов
229
Административная ответственность в Российской Федерации
в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.
Вдругих случаях решения по делам о привлечении
кадминистративной ответственности обжалуются в порядке, установленном ст. 181 АПК РФ.
8.3. Производство по делам об оспаривании решения административного органа о привлечении
кадминистративной ответственности
варбитражных судах
Всоответствии с ч. 2 ст. 207 АПК РФ производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших. В данном случае под административными органами признаются государственные органы и иные органы, а также должностные лица, уполномоченные в соответствии с КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 1 ст. 202 АПК РФ).
Производство об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности представляет собой следующий ряд последовательно сменяющих друг друга стадий:
В.Н. Андриянов
230