Материал: АО

Административная ответственность в Российской Федерации

деянием и последствиями и др. Признаки объективной стороны указываются в статьях Кодекса РФ об административных правонарушениях и статьях законов субъектов РФ об административных правонарушениях, иногда в некоторых подзаконных нормативных правовых актах (например, в Правилах дорожного движения, Правилах торговли и т.п.). Отсутствие хотя бы одного из них означает, что отсутствует состав административного правонарушения, а следовательно, отсутствует и основание административной ответственности.

Особенностью состава административных правонарушений, совершаемых юридическими лицами, является наличие такого признака объективной стороны, как вина. Вина юридического лица не может определяться сознательно-волевым содержанием, поскольку у него отсутствует психическое отношение к содеянному и его последствиям. Исходя из этого в КоАП РФ вина юридического лица определена через объективно выраженные противоправные действия (ч. 2 ст. 2.1). Вину юридического лица составляют два элемента: наличие возможности для соблюдения установленных правил и норм и непринятие всех зависящих от него мер по их соблюдению. Наличие этих элементов определяется (а не устанавливается, как это делается в отношении физического лица) юрисдикционным органом, в производстве которого находится дело. Таким образом, вина юридического лица входит в объективную сторону состава административного правонарушения, им совершенного.

Субъективная сторона административного правонарушения для физического лица — это психическое отношение лица к совершенному им деянию и его последствиям в момент совершения административного правонарушения. Ее образует вина нарушителя. Дополнительными признаками субъективной стороны являются цель и мотив, которые учитываются при квалификации правонарушения либо при определении формы

В.Н. Андриянов

76

3. Административное правонарушение

вины правонарушения (цель и мотив характеризуют совершение правонарушения с умыслом).

Вина физического лица выражается в форме умысла (прямого или косвенного) либо в форме неосторожности (легкомыслия или небрежности).

Административное правонарушение признается совершенным физическим лицом умышленно, если лицо осознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий (прямой умысел) или сознательно их допускало (косвенный умысел) (ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ). Например, с умышленной формой вины совершаются такие административные правонарушения, как мелкое хищение чужого имущества, мелкое хулиганство, самоуправство, заведомо ложный вызов специализированных служб, обман потребителей и т.п.

Административное правонарушение признается совершенным физическим лицом по неосторожности,

если лицо предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий (легкомыслие), либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (небрежность) (ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ). Примерами административных правонарушений, которые могут быть совершены по неосторожности, являются нарушение правил пожарной безопасности в лесах, повреждение электрических сетей, нарушение правил дорожного движения, нарушение сроков уплаты налогов, сроков регистрации (перерегистрации) оружия и т.п.

Таким образом, состав административного правонарушения, совершенного физическим лицом, является четырехэлементным, а совершенного юридическим лицом — трехэлементным.

В.Н. Андриянов

77

Административная ответственность в Российской Федерации

3.3. Классификация административных правонарушений

Административные правонарушения можно классифицировать по различным основаниям.

Взависимости от источника, устанавливающего состав административного правонарушения, можно выделить административные правонарушения, предусмотренные КоАП РФ, и административные правонарушения, предусмотренные законами субъектов РФ.

Взависимости от объекта административного правонарушения можно выделить административные правонарушения, посягающие:

1)  на права граждан;

2)  здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность;

3)  право собственности;

4)  общественные отношения в области охраны окружающей природной среды и природопользования;

5)  общественные отношения в промышленности, строительстве и энергетике;

6)  общественные отношения в сельском хозяйстве, ветеринарии, мелиорации земель;

7)  общественные отношения в области дорожного движения;

8)  общественные отношения в области связи и информации;

9)  общественные отношения в области предпринимательства;

10)  общественные отношения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг;

11)  общественные отношения в области таможенного дела;

12)  институты государственной власти;

В.Н. Андриянов

78

3. Административное правонарушение

13)  общественные отношения в области защиты Государственной границы РФ и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства;

14)  общественный порядок и общественную безопасность;

15)  общественные отношения в области воинского учета;

16)  институты местного самоуправления.

По степени общественной вредности среди административных правонарушений выделяют административные правонарушения с основным (простым) составом, с квалифицированным составом, с привилегированным составом.

Административные правонарушения с основным (простым) составом содержат признаки, смягчающие и отягчающие общественную вредность деяния.

Вадминистративных правонарушениях с квалифицированным составом оказываются признаки, повышающие общественную вредность деяния.

Вадминистративных правонарушениях с привилегированным составом указываются признаки, смягчающие общественную вредность деяния.

Взависимости от субъекта административного правонарушения можно назвать административные правонарушения с общим субъектом, со специальным субъектом, совершенные юридическим лицом, совершенные физическим лицом.

Взависимости от характера субъективной стороны

административные правонарушения делятся на правонарушения с умышленной формой вины и с неосторожной формой вины.

Взависимости от характера причиненного вреда административные правонарушения делят на правонарушения с формальным составом и с материальным составом.

Административные правонарушения с материальным составом — это административные правонаруше-

В.Н. Андриянов

79

Административная ответственность в Российской Федерации

ния, которые причиняют реальный, действительный вред, влекут наступление административной ответственности. Такие правонарушения причиняют вред, имеющий имущественный характер (порча, уничтожение, хищение материальных ценностей), либо физический вред (например, причинение телесных повреждений). Для административных правонарушений с материальным составом характерно наличие прямой причинно-след- ственной связи между причиняемым действительным вредом и совершенным деянием.

Административное правонарушение с формальным составом реальных вредных последствий не причиняет. Оно связано с созданием факторов и условий, которые способны причинить материальный или физический вред и влекут наступление административной ответственности. Например, административным правонарушением с формальным составом являются нарушение Правил дорожного движения, нарушение санитарных норм, не связанные

спричинением материального или физического вреда.

Взависимости от содержания объективной стороны

административные правонарушения делятся на длящиеся и продолжаемые административные правонарушения, а также административные правонарушения, совершенные повторно и неоднократно.

Длящееся административное правонарушение — действие или бездействие, сопряженное с длительным невыполнением обязанностей, возложенных законом на физическое или юридическое лицо под угрозой административной ответственности.

Продолжаемое административное правонарушение представляет собой совокупность нескольких тождественных деяний, за каждое из которых лицо подлежит административной ответственности. Говоря иначе, продолжаемое административное правонарушение — это несколько действий, каждое из которых является административным правонарушением.

В.Н. Андриянов

80