Правило о запрещении негласного сотрудничества адвоката с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность имеет важное этическое и процессуальное значение.
Перечень органов, оперативные подразделения которых имеют право осуществлять оперативно-розыскную деятельность, определен в ст. 13 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности». В данном законе также установлено, что органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, запрещается использовать конфиденциальное содействие по контракту депутатов, судей, прокуроров, адвокатов, священнослужителей и полномочных представителей официально зарегистрированных религиозных объединений. Это взаимосвязанное законодательное положение обусловлено необходимостью защиты адвокатской тайны от раскрытия ее каким-либо способом помимо воли гражданина. Таким образом, негласное (конфиденциальное) сотрудничество между адвокатами и органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, невозможно в принципе, поскольку если адвокат по тем или иным причинам пожелает оказать подобное содействие, указанные органы обязаны отказаться от негласных контактов с адвокатом, даже если с его помощью они могли бы достигать целей, предусмотренных в рамках их компетенции.
Обязанности адвоката также необходимо разделять на процессуальные, предусмотренные в соответствующих процессуальных нормативных актах, и на статусные, которые установлены в ст. 7 Закона об адвокатуре. Согласно указанной норме адвокат обязан:
1) честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством Российской Федерации средствами;
2) исполнять требования закона об обязательном участии адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, а также оказывать юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных Федеральным законом;
3) постоянно совершенствовать свои знания и повышать свою квалификацию;
4) соблюдать Кодекс профессиональной этики адвоката и исполнять решения органов адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, принятые в пределах их компетенции;
5) ежемесячно отчислять за счет получаемого вознаграждения средства на общие нужды адвокатской палаты в порядке и в размерах, которые определяются собранием (конференцией) адвокатов адвокатской палаты соответствующего субъекта Российской Федерации, а также отчислять средства на содержание соответствующего адвокатского кабинета, соответствующей коллегии адвокатов или соответствующего адвокатского бюро в порядке и в размерах, которые установлены адвокатским образованием;
6) осуществлять страхование риска своей профессиональной имущественной ответственности.
Закрепленная ныне в законодательстве России концепция правового статуса адвоката как совокупности его прав и обязанностей исходит из того, что адвокат в своей профессиональной деятельности должен руководствоваться только интересами доверителя, но при условии, что эти интересы не противоречат требованиям законности и нравственности. В указанных рамках он полностью свободен в своих действиях, направленных на защиту прав и охраняемых законом интересов доверителя.
Уже первая обязанность имеющаяся у адвоката - честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством Российской Федерации средствами - подтверждает проявление обозначенной концепции. Согласно данной норме первой обязанностью адвоката является добросовестное использование им всех предоставленных ему законом прав и полномочий в интересах доверителя. Введение оценочных критериев - честности, разумности и добросовестности - подчеркивает гражданско-правовую основу взаимоотношений между адвокатом и доверителем, основанных в первую очередь на договоре поручения.
Вторая обязанность адвокатов - исполнять требования закона об обязательном участии адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, а также оказывать юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных Федеральным законом - находится в прямой зависимости с нормами уголовно-процессуального права. Основания обязательного участия защитника предусмотрены в ст. 51 УПК РФ. В действующем уголовно-процессуальном законодательстве закреплен принцип, согласно которому по общему правилу участие защитника в уголовном судопроизводстве является обязательным. Гарантией реальности данной нормы можно считать положение п. 3 ст. 51 УПК РФ. Данная норма устанавливает, что если в предусмотренных случаях защитник не приглашен самим подозреваемым, обвиняемым, его законным представителем, а также другими лицами по поручению или с согласия подозреваемого, обвиняемого, то дознаватель, следователь или суд обеспечивает участие защитника в уголовном судопроизводстве. Таким образом, в определенных случаях предпосылкой заключения соглашения между адвокатом и его доверителем будет указание дознавателя, следователя или суда.
Следует отметить, что в рассматриваемом законодательном положении не упоминается возможность участия адвоката в качестве представителя ответчика по гражданскому делу по назначению суда (ст. 50 ГПК России). Несмотря на это, участие в указанном качестве в случае назначения судом также является обязанностью адвоката.
В отношении предусмотренной законом обязанности адвоката по оказанию бесплатной юридической помощи следует отметить, что перечень соответствующих оснований закреплен в ст. 26 Закона об адвокатуре и не подлежит расширительному толкованию.
Обязанность адвоката постоянно совершенствовать свои знания и повышать свою квалификацию имеет скорее этическое, нежели правовое значение, поскольку высокий уровень профессиональной подготовки и постоянное совершенствование имеющихся знаний - непременное условие эффективной работы адвоката в интересах доверителей. Это имеет тем большее значение, что современное российское законодательство претерпевает постоянные изменения и дополнения.
Обязанность соблюдать кодекс профессиональной этики адвоката и исполнять решения органов адвокатской палаты субъекта Российской Федерации и Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации имеет важное организационное значение. Концепция Закона об адвокатуре направлена на создание адвокатуры как единой корпорации адвокатов России, реализуя принцип корпоративности адвокатуры. Соответственно, адвокаты как члены данной корпорации должны соблюдать единые корпоративные нормы и правила.
Последние две общие обязанности адвокатов носят исключительно финансовый характер: адвокат обязан отчислять за счет получаемого вознаграждения средства на общие нужды адвокатской палаты и содержание соответствующих адвокатских образований (т.н. профессиональные расходы), а также осуществлять страхование риска своей профессиональной имущественной ответственности.
Данные нормы о финансовых обязанностях адвокатов корреспондируют с положениями п. 7 ст. 25 Закона об адвокатуре. Согласно указанной норме за счет получаемого вознаграждения адвокат должен отчислять средства, в частности, на общие нужды адвокатской палаты в размерах и порядке, которые определяются собранием (конференцией) адвокатов, содержание соответствующего адвокатского образования и страхование профессиональной ответственности.
Кроме того, в отношении обязанности по страхованию профессиональной ответственности действует норма п. 1 ст. 45 Закона об адвокатуре, согласно которой п\п 6 п. 1 ст. 7 вступает в силу с 1 января 2007 года. До вступления в силу указанной нормы адвокат вправе осуществлять добровольное страхование риска своей профессиональной имущественной ответственности. При этом согласно п. 3 ст. 45 страховые взносы, уплачиваемые адвокатом страховщику по договору страхования, относятся к средствам, отчисляемым адвокатом в соответствии с п. 7 ст. 25 данного документа.
В настоящее время вступление указанной нормы ст. 7 Закона об адвокатуре отложено.
Гарантии независимости адвокатов регулируются в ст. 18 Закона об адвокатуре. Внесение в законодательство об адвокатуре общей нормы о том, что вмешательство в адвокатскую деятельность, осуществляемую в соответствии с законодательством, либо препятствование этой деятельности каким бы то ни было образом запрещаются, имеет большое значение, отчасти именно в силу своего общего характера. В данной норме не указаны субъекты, обязанные воздерживаться от подобного вмешательства и препятствования - круг таких субъектов неограничен и включает в себя всех граждан и все организации, в том числе правоохранительные. Установленный запрет относится к вмешательству в адвокатскую деятельность и препятствованию ей во всех ее проявлениях - как процессуальных, так и непроцессуальных.
В частности, не допустимо вмешательство в адвокатскую деятельность со стороны государственных органов, действующих в уголовном судопроизводстве на стороне обвинения (например, органов внутренних дел, прокуратуры).
Аналогичным образом не допустимо вмешательство в адвокатскую деятельность органов и организаций адвокатского сообщества. При осуществлении своей профессиональной деятельности адвокат полностью независим от кого бы то ни было, в связи с чем в его деятельность не могут вмешиваться как адвокатское образование, в котором он состоит (коллегия адвокатов, адвокатское бюро, юридическая консультация), так и адвокатские палаты (региональные и Федеральная). Исключение составляет надзор органов адвокатского сообщества за соблюдением адвокатами норм профессиональной этики.
Законом предусмотрено, что адвокат не может быть привлечен к какой-либо ответственности (в том числе после приостановления или прекращения статуса адвоката) за выраженное им при осуществлении адвокатской деятельности мнение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность адвоката в преступном действии (бездействии). Это способствует тому, чтобы защитить адвоката от необоснованных обвинений в клевете и оскорблениях, от привлечения его ответчиком по гражданско-правовым искам о защите чести и достоинства граждан, полагающих, что адвокат при отстаивании им интересов своего доверителя нарушил их нематериальные права.
Закон устанавливает, что истребование от адвокатов, а также от работников адвокатских образований, адвокатских палат или Федеральной палаты адвокатов сведений, связанных с оказанием юридической помощи по конкретным делам, не допускается. Это распространяется на указанные сведения в любых проявлениях - в виде устной информации, документов и сведений, находящихся в составе адвокатского досье, и т.д. Запрещение истребовать указанные сведения распространяется на любых лиц, но первостепенное значение рассматриваемая норма имеет в отношении правоохранительных органов.
Новеллой законодательства об адвокатуре является норма о том, что адвокат, члены его семьи и их имущество находятся под защитой государства, и органы внутренних дел обязаны принимать необходимые меры по обеспечению безопасности адвоката, членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества.
Некоторые гарантии предусматривает уголовно-процессуальное законодательство, в частности, в ст. 56 УПК РФ, согласно п\п 3) п. 3 которой адвокат не подлежит допросу в качестве свидетеля об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с оказанием юридической помощи. Кроме того, в п\п 2) п. 3 ст. 56 УПК РФ особо установлено, что не подлежит допросу в качестве свидетеля адвокат, выступающий защитником подозреваемого, обвиняемого - об обстоятельствах уголовного дела, которые стали ему известны в связи с участием в производстве по данному уголовному делу. Таким образом, адвокат, оказывающий юридическую помощь в качестве защитника в уголовном процессе, находится под защитой двух процессуальных гарантий, устанавливающих невозможность допроса его в качестве свидетеля.
Также в УПК РФ определены такие важные процессуальные гарантии, как особый порядок производства по уголовным делам в соответствии с разделом XVII (гл. 52). Согласно п\п 8) п. 1 ст. 447 УПК РФ адвокат отнесен к одной из категорий лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам. Этот порядок заключается в том, что согласно п\п 10) п. 1 ст. 448 УПК РФ решение о возбуждении уголовного дела в отношении адвоката, либо о привлечении его в качестве обвиняемого должно быть принято руководителем следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации.
Лекция 8. Профессиональная этика адвокатов. Адвокатская тайна. Дисциплинарное производство в отношении адвокатов
Важной новеллой современного состояния адвокатуры в России является закрепление норм профессиональной этики адвокатов. Ранее, по аналогии с соответствующими нормами западных стран, создавались кодексы адвокатской этики в отдельных коллегиях адвокатов. Однако уже в Закона об адвокатуре было предусмотрено принятие Кодекса профессиональной этики адвоката как одна из задач Всероссийского съезда адвокатов (п\п 2) п. 2 ст. 36). Кроме того, соблюдение данного кодекса предусмотрено как одна из основных обязанностей адвокатов (п\п 4) п. 1 ст. 7).
На Первом Всероссийском съезде адвокатов 31 января 2003 года данный кодекс был принят; на Втором и Третьем Всероссийских съездах адвокатов в него были внесены изменения и дополнения.