Материал: Административное право в вопросах и ответах (110

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Должности федеральной государственной гражданской службы учреждаются федеральным законом или указом Президента Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации - законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. олжности гражданской службы подразделяются на следующие категории: 1) руководители - 2) помощники (советники) - 3) специалисты; 4) обеспечивающие специалисты -. Должности гражданской службы подразделяются на следующие группы: 1) высшие должности гражданской службы; 2) главные должности гражданской службы; 3) ведущие должности гражданской службы; 4) старшие должности гражданской службы; 5) младшие должности гражданской службы. Должности категорий "руководители" и "помощники (советники)" подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей гражданской службы. Должности категории "специалисты" подразделяются на высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей гражданской службы. Должности категории "обеспечивающие специалисты" подразделяются на главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей гражданской службы. Государственным гражданским служащим присваиваются классные чины в соответствии со статьей 10 Федерального закона о государственной гражданской службе в РФ.

Гражданский служащий - гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.

Права, обязанности и ограничения для государственного гражданского служащего установлены в статьях 14 -16 Федерального закона о государственной гражданской службе в РФ.

Вопрос 15. Кто может поступить на государственную гражданскую службу?

Ответ. На гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям. Прохождение государственной гражданской службы осуществляется на основе служебного контракта Поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы

или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса, за исключением следующих случаев при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)" при назначении на должности гражданской службы категории "руководители", назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации; при заключении срочного служебного контракта; при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях перевода на другую должность в связи с болезнью или сокращением штатов.

Вопрос 16. Каким образом осуществляется прохождение государственной гражданской службы?

Ответ. Профессиональная служебная деятельность гражданского служащего осуществляется в соответствии с должностным регламентом, утверждаемым представителем нанимателя и являющимся составной частью административного регламента государственного органа.8 Структура должностного регламента определена статьей 47 часть 2 Федерального закона о государственной гражданской службе в РФ. Аттестация гражданского служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности гражданской службы. При проведении аттестации непосредственный руководитель гражданского служащего представляет мотивированный отзыв об исполнении гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период. К мотивированному отзыву прилагаются сведения о выполненных гражданским служащим за аттестационный период поручениях и подготовленных им проектах

8 там же

11

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

документов, содержащиеся в годовых отчетах о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего, а при необходимости пояснительная записка гражданского служащего на отзыв непосредственного руководителя. Аттестации не подлежат гражданские служащие, замещающие должности гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)", в случае, если с указанными гражданскими служащими заключен срочный служебный контракт. Аттестация гражданского служащего проводится один раз в три года. Внеочередная аттестация гражданского служащего может проводиться после принятия в установленном порядке решения: 1) о сокращении должностей гражданской службы в государственном органе; 2) об изменении условий оплаты труда гражданских служащих.9

9 Федеральный закон о системе государственной службы в Российской Федерации от 27 мая 2003 №58 ФЗ с последующими изменениями и дополнениями// СПС Консультант +

12

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Тема № 8 Военная служба

Вопрос 17. Что представляет собой военная служба?

Ответ. Военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах Российской Федерации и во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - другие войска), в инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах государственной охраны и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами - в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях.10 Прохождение военной службы осуществляется по призыву и по контракту. При этом граждане РФ по призыву и в добровольном порядке (по контракту); иностранные граждане - по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях. Граждане (иностранные граждане), проходящие военную службу, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вопрос 18. Какие лица подлежат призыву на военную службу?

Ответ. Призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).11 На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.12

От призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; г) прошедшие военную службу в другом государстве. Право на освобождение от призыва на военную службу имеют граждане:

а) имеющие предусмотренную государственной системой аттестации ученую степень; б) являющиеся сыновьями (родными братьями): военнослужащих, проходивших военную службу

по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов; граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов. Не подлежат призыву на военную службу граждане: а) отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или

10Федеральный закон о воинской обязанности и военной службе от 28.03.1998 г с последующими изменениями и дополнениями// СПС Консультант +

11там же

12там же

13

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

лишения свободы; б) имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления; в) в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд.13 Право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане указанные в статье 24 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе.

Вопрос 19. Каков срок военной службы?

Ответ. Срок военной службы устанавливается: для военнослужащих, призванных на военную службу после 1 января 2008 года, - 12 месяцев; для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, - в соответствии с контрактом о прохождении военной службы.14

Вопрос 20. Кто может поступить на военную службу по контракту?

Ответ. Первый контракт о прохождении военной службы вправе заключать: граждане в возрасте от 18 до 40 лет;

иностранные граждане в возрасте от 18 до 30 лет. Отбор кандидатов для поступления на военную службу по контракту из числа граждан, не находящихся на военной службе, и иностранных граждан осуществляется военными комиссариатами, а из числа военнослужащих - воинскими частями в порядке, устанавливаемом Положением о порядке прохождения военной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Вопрос 21. Каков порядок прохождения военной службы?

Ответ. Порядок прохождения военной службы определяется Федеральным законом о воинской обязанности и военной службе, другими федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военную службу по призыву граждане проходят в Вооруженных Силах Российской Федерации, пограничных органах и во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации. В другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по призыву граждане направляются в соответствии с указом Президента Российской Федерации после укомплектования воинских должностей, замещаемых военнослужащими, проходящими военную службу по призыву, в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и органах, указанных в абзаце первом настоящего пункта. Особенности прохождения военной службы военнослужащими, в отношении которых вынесен обвинительный приговор и которым назначено наказание, определяются Уголовным кодексом Российской Федерации, Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.15

Единый перечень воинских должностей, подлежащих замещению высшими офицерами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, и общее количество воинских должностей, подлежащих замещению полковниками, капитанами 1 ранга в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, утверждаются Президентом Российской Федерации.

Перечни иных воинских должностей утверждаются в порядке, определенном министром обороны Российской Федерации или руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти, в котором настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба.

13Федеральный закон о воинской обязанности и военной службе от 28.03.1998 г с последующими изменениями и дополнениями// СПС Консультант +

14там же

15там же

14

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Права обязанности и ответственность военнослужащих определяется Федеральным законом о статусе военнослужащих и другими законами. Военнослужащие имеют право защищать свои права любым законным способом.

Тема № 9 Служба в органах безопасности, разведки и правоохранительных органах

Вопрос 22. Что представляет собой служба в органах безопасности, разведки и правоохранительных органах?

Ответ. Служба в органах безопасности, разведки и правоохранительных органах относится к правоохранительной службе. Правоохранительная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Таким гражданам присваиваются специальные звания и классные чины.16 К видам правоохранительной службы относится: а) служба в органах безопасности; б) служба в

органах разведки; в) служба в иных правоохранительных органах. Правовое регулирование прохождения службы в органах безопасности, разведки и правоохранительных органах осуществляется на основе федеральных законов и издаваемых в соответствии с ними нормативно правовых актов, определяющих правовое положение этих органов и регулирующих организационно – управленческие отношения с их участием. К числу этих законов относятся: Федеральный закон о следственном комитете в РФ от 28 декабря 2010; Федеральный закон о федеральной службе безопасности от 3 апреля 1995 г № 40 ФЗ; Постановление Верховного совета РФ от 23 декабря 1992 № 4202-1 о утверждении Положения службе в органах внутренних дел Российской Федерации; Федеральный закон о внешней разведке от 10 января 1996 № 5 ФЗ; Федеральный закон о полиции от 7 февраля 2011 № 3 ФЗ; Федеральный закон о службе в таможенных органах от 21 июля 1997 № 114 ФЗ; Федеральный закон о судебных приставах от 21 июля 1997 г №118 ФЗ; Федеральный закон о пожарной безопасности от 21.12.1994; Федеральный закон о Прокуратуре РФ от 17 января 1992 № 2202 -1.

Должности в органах безопасности, разведки и правоохранительных органах учреждаются федеральным законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации,

Вопрос 23. Кто такой служащий органов безопасности, разведки и правоохранительных органов?

Ответ. Служащий органов безопасности, разведки и правоохранительных органов - лицо заключившее контракт о прохождении службы в органах безопасности, разведки и правоохранительных органах. Его статус определяется федеральным законом и издаваемым в соответствии с ним нормативно – правовом акте определяющих правовое положение этих органов и регулирующих организационно – управленческие отношения с их участием.

Вопрос 24. Каков порядок прохождения службы в органах безопасности, разведки и правоохранительных органах?

Ответ. Как правило в на службу в органы безопасности, разведки и правоохранительные органы принимают граждан., достигших возраста 18 лет (в судебные приставы 20 лет) способные по своим деловым и личным качествам, а также по состоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности.

Сотрудники органов безопасности, разведки и правоохранительных органов приносят перед вступлением в должность присягу, содержание которой определяется федеральным законом и издаваемым в соответствии с ним нормативно – правовом акте определяющих правовое

16 Федеральный закон о системе государственной службы в Российской Федерации от 27 мая 2003 №58 ФЗ с последующими изменениями и дополнениями// СПС Консультант +

15