Материал: Административное право в вопросах и ответах (110

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей части, транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.

Вопрос 52. Что представляет собой протокол по делу об административном правонарушении?

Ответ. Согласно статье 28.2 КОАП о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 Кодекса об административных правонарушениях.35 В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления,

должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие,

предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.36 При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или

законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.37 Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых

возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.38

35там же

36там же

37там же

38Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря2001 № 195 ФЗ с последующими изменениями и дополнениями// СПС Консультант +

31

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Тема № 20 - 21 Рассмотрение и разрешение дел об административных правонарушениях. Обжалование решений вынесенных по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях

Вопрос 53. Каков порядок рассмотрения и разрешения дел об административных правонарушениях?

Ответ. Судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: 1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; 2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; 3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; 4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; 5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу 6) имеются ли ходатайства и отводы.39 При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются

следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: 1) о назначении времени и места рассмотрения дела; 2) о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 Кодекса об административных правонарушениях, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы; 3) об отложении рассмотрения дела; 4) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела; 5) о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.40 Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По

ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование41.

Дела об административных правонарушениях несовершеннолетних, а также об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 6.10, 20.22 Кодекса об административном правонарушении, рассматриваются по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Дело об административном правонарушении, влекущем лишение права управления транспортным

39Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря2001 № 195 ФЗ с последующими изменениями и дополнениями// СПС Консультант +

40Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря2001 № 195 ФЗ с последующими изменениями и дополнениями// СПС Консультант +

41там же

32

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

средством, может быть рассмотрено по месту учета транспортного средства.42 Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня

получения судьей, органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, выносят мотивированное определение.43 При рассмотрении дела об административном правонарушении: 1) объявляется, кто рассматривает

дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности; 2) устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса об административных правонарушений , или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; 3) проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя; 4) выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; 5) разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности; 6) рассматриваются заявленные отводы и ходатайства; 7) выносится определение об отложении рассмотрения дела в случае: а) поступления заявления о самоотводе или об отводе судьи, члена коллегиального органа, должностного лица, рассматривающих дело, если их отвод препятствует рассмотрению дела по существу; б) отвода специалиста, эксперта или переводчика, если указанный отвод препятствует рассмотрению дела по существу; в) необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы; 8) выносится определение о приводе лица, участие которого признается обязательным при рассмотрении дела, в соответствии с частью 3 статьи 29.4 Кодекса об административных правонарушениях; 9) выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности в соответствии со статьей 29.5 Кодекса об административных правонарушениях.44 По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: 1) о назначении административного наказания; 2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.45 Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении

выносится в случае: 1) наличия хотя бы одного из обстоятельств исключающих производство по делу, 2) объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 Кодекса; об административных правонарушениях; 3) прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления; 4) освобождения лица от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 6.8, 6.9, 14.32 Кодекса об административном правонарушении, в соответствии с

42Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря2001 № 195 ФЗ с последующими изменениями и дополнениями// СПС Консультант +

43там же

44Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря2001 № 195 ФЗ с последующими изменениями и дополнениями// СПС Консультант +

45там же

33

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

примечаниями к указанным статьям.46 По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится

определение: 1) о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица.47.

В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья Кодекса об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.48

Вопрос 54. Каков порядок обжалования решений вынесенных по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях?

Ответ. В соответствии со статьей 30.1 КОАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса об административных правонарушениях: 1) вынесенное судьей - в вышестоящий суд; 2) вынесенное коллегиальным органом или судебным приставом-исполнителем - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа или судебного пристава-исполнителя; 3) вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела; 4) вынесенное иным органом, созданным в

соответствии с законом субъекта Российской Федерации, - в районный суд по месту рассмотрения дела.49

В случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение. Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством. Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.50 Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган,

должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий

46Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря2001 № 195 ФЗ с последующими изменениями и дополнениями// СПС Консультант +

47там же

48Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря2001 № 195 ФЗ с последующими изменениями и дополнениями// СПС Консультант +

49Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря2001 № 195 ФЗ с последующими изменениями и дополнениями// СПС Консультант +

50там же

34

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.51 Жалоба на постановление судьи о назначении административного наказания в виде

административного ареста либо административного выдворения подлежит направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы.52 Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему

должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

Вслучае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.

Жалоба на постановление судьи о назначении административного наказания в виде

административного приостановления деятельности подлежит направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы.53 Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в

течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Вслучае пропуска установленного срока указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56 Кодекса об административных правонарушениях, могут быть поданы в пятидневный срок со дня вручения или получения копий постановлений.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит

рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в суд, орган, должностному лицу, правомочным рассматривать жалобу.54 Жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных

статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56 Кодекса об административных правонарушениях , подлежат

рассмотрению в пятидневный срок со дня их поступления со всеми материалами в суд, правомочный рассматривать жалобы.55 Жалоба на постановление об административном аресте либо административном выдворении

подлежит рассмотрению в течение суток с момента подачи жалобы, если лицо, привлеченное к административной ответственности, отбывает административный арест либо подлежит административному выдворению.

Жалоба на постановление о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности подлежит рассмотрению в пятидневный срок со дня ее

поступления со всеми материалами в вышестоящий суд, уполномоченный рассматривать соответствующую жалобу.56

Вопрос 55. Каков порядок рассмотрения жалобы постановление по делу об административном правонарушении?

Ответ. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не

51там же

52там же

53Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря2001 № 195 ФЗ с последующими изменениями и

дополнениями// СПС Консультант +

54там же

55там же

56там же

35