Согласно ст. 1 Конституции РФ
РФ - есть демократическое федеративное правов. гос-тво с республиканской формой правления.
Определение РФ в качестве демократич. гос-тва раскрывается, прежде всего, в положении о том, что единственным источником власти в РФ явл. народ, кроме того, в положении о том, что эту власть сам народ и осуществляет как непосредственно, так и через органы гос. власти и органы местн. самоуправления.
Демократичность рос. гос-тва проявляется и в том, что его граждане равноправны и обладают широкими правами и свободами, в т.ч. правом участвовать в управлении делами гос-тва. В рос. гос-тве установлена выборность органов законодат.власти и представит.органов местн. самоуправления, ряда руководящих должностных лиц – Президента РФ, глав региональной и местн. администрации и т. д.
Характеристика рос. гос-тва в качестве федеративного указывает на форму его устройства. Федерация – гос-тво, состоящее в свою очередь из гос-тв и (или) госу.-подобных образований, близких по статусу к гос-тву.
Характеристика РФ в качестве правов. гос-тва означает, что в организации и деят-сти гос-тва превалируют принципы права, а не мотивы полит. целесообразности. Правов.гос-тво «связано» правом, исходит из признания неотчуждаемых (прирожденных) прав и свобод человека и возложения на гос-тво обязанности соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина.
Понятие «республиканская форма правления» характеризует гос-тво, в кот. все высш.органы гос. власти либо избираются, либо формируются общенациональными избранными представительными учреждениями.
Гос. власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодат., исполнит. и судеб. Органы законодат., исполнит. и судеб. власти самостоятельны.
В РФ признаётся идеологическое и полит.многообразие, предполагающее многопартийность.
ФЗ «Об общих принципах организации местн. самоуправления в РФ» от 16 сентября 2003 г. по кот. систему институтов местн.самоуправления составляют:
1) институты непосредственной демократии — собрания и сходы граждан, местные референдумы, выборы в органы местн. самоуправления;
2) представительные органы местн. самоуправления, состоящие из депутатов, избранных населением муницип. образования.;
3) главы муницип.образований (главы администраций районов, городов, посёлков, мэры и т.п.), избираемые непосредственно населением соответст. территории или представительными органами местн. самоуправления.;
4) территориальное общественное самоуправление, т.е. самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муницип. образования (во дворах, улицах, кварталах, микрорайонах и т.п.).
Конституция РФ определяет, что местн. самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на др. территориях с учётом историч. и др. местных традиций (п. I ст. 131).
Органы гос. власти не мо. образовывать органы местн. самоуправления или назначать должностных лиц местн.самоуправления. Население или его представители самостоятельно определяют структуру органов местн. самоуправления в конкретном муницип. образовании.
Согласно ст. 132 Конституции РФ, органы местн.самоуправления самостоятельно управляют муницип.собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местн. налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают др.вопросы местного значения.
Основными чертами органов местн. самоуправления явл. то, что:
- структура и компетенция этих органов определяется населением самостоятельно;
- органы местн. самоуправления обладают властными полномочиями для решения вопросов местного значения;
- в пределах своей компетенции муницип. органы власти вправе издавать нормативные и индивидуальные правов. акты;
- муницип. образования явл. юр. лицами;
- местн. самоуправление, его органы не входят в систему гос. органов.
Гос-тво и гражд. общество предстают как единство формы и содержания, где форма представлена правов. гос-твом, а его содержание — гражд. обществом.
Сферы деят-сти институтов гражд.общества и гос-тва различны. Гражд.общество и гос-тво, с 1 стороны, представляют собой взаимоотражающие явления современной цивилизации, а с др. - взаимопредполагающие. При этом эффективность функционирования каждого из них обусловлена степенью взаимодействия друг с другом.
Гражд. общество нельзя резко отделять от гос-тва, т.к. гос-тво,
1.защищает общество от преступных элементов и от внешн. нападения;
2.охраняет права и свободы членов общества;
3.реализует соц. и др.программы, направленные на смягчение соц.противоречий;
4.решает глобальные проблемы — энергетическую, сырьевую, продовольственную, экологич. и др.
Гражд. общество и гос-тво в современ. условиях тесно сотрудничают, но существуют пределы вмешательства гос-тва в частную жизнь. Оно, в частности, не вправе детально регламентировать жизнь гражд. общества. В правов.гос-тве власть явл. правовой, поскольку она подчиняется закону, а это возможно в том случае, если гос-тво находится под контролем гражд. общества. Право же выступает основным связующим элементом гражд. общества и гос-тва.
Правов. гос-тво – гос-тво, в кот. организация и деят-сть гос. власти в её взаимоотношениях с индивидами и их объединениями основана на праве и ему соответствует.
Идея правов. гос-тва направлена на ограничение власти (силы) гос-тва правом; на установление правления законов, а не людей; на обеспечение безопасности человека в его взаимодействиях с гос-твом
Основные признаки правов. гос-тва:
1. Осуществление гос. власти в соответствии с принципом её разделения на законодат., исполнит., судеб. с целью не допустить сосредоточения всей полноты гос. власти в чьих-либо одних руках, исключить её монополизацию, узурпацию 1 лицом, органом, соц. слоем, что закономерно ведет к "ужасающему деспотизму" (Ш. Монтескьё).
2. Наличие Конституционного Суда - гаранта стабильности конституц. строя - органа, обеспечивающего конституц.законность и верховенство Конституции, соответствие ей законов и др.актов законодат. и исполнит.власти.
3. Верховенство закона и права, что означает: ни один орган, кроме высшего представительного (законодательного), не вправе отменять или изменять принятый закон.Все др.НПА (подзаконные) не должны противоречить закону. В случае же противоречия приоритет принадлежит закону.Сами законы, кот. м.б.использованы в качестве формы легализации произвола (прямой противоположности права), д. соответствовать праву, принципам конституц. строя. Юрисдикцией Конституционного Суда действие неправового закона подлежит приостановлению, и он направляется в Парламент для пересмотра.
4. Связанность законом в равной мере как гос-тва в лице его органов, должностных лиц, так и граждан, их объединений. Гос-тво, издавшее закон, не м. само его и нарушить, что противостоит возможным проявлениям произвола, своеволия, вседозволенности со стороны бюрократии всех уровней.
5. Взаимная ответ-сть гос-тва и личности: личность ответственна перед госу-твом, но и гос-тво не свободно от ответ-сти перед личностью за неисполнение взятых на себя обязательств, за нарушение норм, предоставляющих личности права.
6. Реальность закреплённых в закон-тве основных прав человека, прав и свобод личности, что обеспечивается наличием соответствующего правов. механизма их реализации, возможностью их защиты наиболее эффективным способом - в судебном порядке.
7. Реальность, действенность контроля и надзора за осуществлением законов, др.НПА, следствием чего явл. доверие людей гос. структурам, обращение для разрешения сугубо юрид. споров к ним, а не, например, в газеты, на радио и ТВ.
8. Правов. культура граждан - знание ими своих обязанностей и прав, умение ими пользоваться; уважительное отношение к праву, противостоящее "правов. нигилизму" (вера в право силы и неверие в силу права).
Соц. государство—более высокая ступень государственности. Если исходить из термина, то его можно определить как гос-тво, служащее интересам общества. Пожалуй, на сегодняшний день Скандинавские страны более чем другие воплощают на практике модель гос-тва, о котором идёт речь.
Признаки соц. гос-тва. Первое, что приходит на ум рядовому гражданину при упоминании термина «соц. гос-тво», так это соц. защита неблагополучных категорий граждан (пенсионеров, инвалидов и т. д.). Не будем этого отрицать, но всё же возразим, что мощная соц. защита возможна лишь тогда, когда имеется для этого необходимый материальный потенциал. Вот почему в ряду признаков соц. гос-тва на 1-ое место следует поставить те из них, кот.касаются граждан, создающих богатства общества, а именно трудоспособных.
-Достойный уровень з/п трудоспособных граждан. Именно их трудом содержится гос-тво и общество в целом, поскольку они явл. основными налогоплательщиками. Одним словом, чтобы хорошо работать, надо иметь достаточные для этого, прежде всего материальные, стимулы.
-Высокий уровень удовлетворения людьми своих потребностей. Многие ещё помнят советские времена, когда в карманах у людей были деньги, но на них практически ничего нельзя было купить — пустые полки магазинов, кругом очереди, порой даже за хлебом.
Светским гос-твом признаётся такое гос-тво, в кот. гос-тво и религия, а точнее гос-тво и религиозные объединения отделены друг от друга, а следовательно, не вмешиваются в дела друг друга.
Конституция РФ (ч. 1 ст. 14) не только провозглашает РФ светским гос-твом, но и раскрывает суть этой характеристики: "Никакая религия не может устанавливаться в качестве гос. или обязательной". А далее в ч. 2 той же ст. 14 говорится: "Религиозные объединения отделены от гос-тва и равны перед законом". Давая такую характеристику Рос. государству, Конституция (ст. 14) раскрывает её в след.положениях:
-никакая религия не м.устанавливаться в качестве гос. или обязательной;
-религиозные объединения отделены от гос-тва и равны перед законом.
Эти конституционные положения нашли своё развитие в ФЗ "О свободе совести и религиозных объединениях". Касаясь взаимоотношений гос-тва и религиозных объединений, этот закон устанавливает, что гос-тво:
-не вмешивается в определение гражданином своего отношения к религиозной принадлежности, в воспитание детей родителями в соответствии со своими убеждениями и с учётом права ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания;
-не возлагает на религиозные объединения выполнение функций гос. власти и органов местн. самоуправления;
-не вмешивается в деят-сть религиозных объединений, если она не противоречит закону;
-обеспечивает светский характер образования в гос. и муниц.образовательных учреждениях.
В Конституции РФ нашли своё признание и нормативное закрепление все 3 основных компонента (аспекта, характеристики и свойства) правов. государственности — гуманитарно-правов. (права и свободы человека и гражданина), нормативно-правов. (конституционно-правовая природа и требования ко всем источникам действующего права) и институционально-правовой (система разделения и взаимодействия властей).
Согласно Конституции (п. 1 ст. 1),РФ— Россия есть демократическое федеративное правов. гос-тво с республиканской формой правления. Кроме того, Конституция определяет РФ как соц. гос-тво (п. 1 ст. 7) и как светское гос-тво (п. 1 ст. 14).
Носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ, по Конституции (п. 1 ст. 3), явл. её многонациональный народ. Суверенитет РФ распространяется на всю её территорию, а сама рос.Конституция и ФЗ имеют верховенство на всей территории РФ(ст. 4).
Концепция «поколений» прав человека возникла в 70-е годы XX века. Права человека, по времени их признания, делятся на 3 поколения:
1-ое поколение — личн. и полит. права, провозглашённые Великой Франц. революцией, а также американской борьбой за независимость;
2-ое поколение — соц.-экономич. и культурные права, кот. появились в результате борьбы народа за улучшение своего положения;
3-е поколение — права коллективные: право на мир, право на разоружение, право на здоровую окружающую среду, право на развитие и др.
Вопрос о признании прав третьего поколения явл. спорным. Большинство специалистов считает, что в рамках прав человека нельзя говорить о коллективных правах. Права человека — не права наций, меньшинств или др.соц. групп. Это права отдельных лиц, права «единицы».
Основн. права и свободы человека и гражданина закрепляются в международно-правов. актах и конституциях конкретных гос-тв. 1 из общепринятых критериев их классификации явл. сферы жизнедеят-сти общества, в кот. реализуются те или др.интересы и потребности личности. В соответствии с этим критерием различают гражд. (личн.), экономич., политич., соц., культурные, экологические и информационные права.
Гражд. (личные) права – сов-сть правомочий, отражающих естественно-правов. начала, обеспечивающих индивидуальность и оригинальность личности во взаимоотношениях с гос-твом и обществом. К ним относят право на жизнь, достоинство личности, право на свободу и личную неприкосновенность, право на неприкосновенность частной жизни, личн. и семейную тайну, право на защиту своей чести и доброго имени, право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и др.сообщений, право на свободное передвижение, выбора места пребывания и жительства и др.
Экономич. права –правомочия, отражающие экономич. аспекты естественных прав человека и обеспечивающие одновременно хозяйственную автономность индивидов и их взаимосвязи друг с другом и обществом. Это право частной собственности, право на владение, пользование и распоряжение своим имуществом как единолично, так и совместно с др. лицами, право на участие в кооперативной, акционерной, муницип., гос. собств-сти, право на предприним. деят-сть, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деят-сти и профессию и т.д.
Полит.права определяют возможность участия граждан в управлении гос-твом и обществом. Сюда относятся право человека на гражданство, право определять и указывать свою национал. принадлежность, право на объединение, включая право создавать проф.союзы для защиты своих интересов, право на проведение собраний, митингов и демонстраций, право на участие в управлении делами гос-тва как непосредственно, так и через своих представителей, право избирать и быть избранным, право обращения в гос. органы и др.
Соц. права отражают уровень материального развития конкретного гос-тва и общества и их способность обеспечивать достойный уровень жизни и соц. защищённость индивида. Среди них наиболее важное значение имеют право на труд, соц.обеспечение, право на жилище, право на отдых, охрану здоровья и мед. помощь.
Культурные права влияют на духовно-культурные отношения, обусловливают независимость и самобытность формирования духовного мира личности. В эту группу входят право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, свободу совести и вероисповедания, право на образование, свободу литературного, художественного, научного, технического и др. видов творчества, право на доступ к культур.ценностям.
Экологич. права призваны обеспечивать нормальные условия проживания человека на Земле и на конкретной территории. Это право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии, на возмещение ущерба, причинённого здоровью человека или имуществу экологич. правонарушениями.
Информационные права характеризуют новую эпоху развития личности и общества. От их закрепления и соблюдения зависит реализация вообще правов. статуса личности. Сюда относятся свобода мысли и слова, право искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, свобода массовой информации.
Правовой статус –юридич. закреплённое положение субъекта права.
Структура правового статуса:
1. Правов. принципы – основополагающие идеи, на кот.строится правовой статус: равноправие, равенство перед законом и судом, неотчуждаемость основных прав и свобод, запрет дискриминации, невмешательство во внутр. дела.
2. Правовые нормы – общеобязательные правила поведения, кот. регулируют отношения, связанные с правов.статусом.
3. Полномочия – совокупность прав и обязанностей гос-тва, гос.органа, юрид.лица, должностного лица и т.п.
4. Права и свободы человека - это естественные возможности индивида, кот.обеспечивают его жизнь, человеческое достоинство и свободу деят-сти во всех сферах общественной жизни. Законные интересы др.субъектов права – юрид.лиц, гос-тва, субъекта федерации, муницип. образования.
5. Обязанности – мера должного поведения, кот. требует гос-тво для обеспечения интересов гос-тва, общества и др. индивидов.
6. Юр. ответ-сть – обязанность претерпевать лишения в связи с нарушением правов. норм, кото. накладывается от имени гос-тва.
7. Правосубъектность – способность быть субъектом правов. отношений, состоит из правоспособности, дееспособности и деликтоспособности.
Виды правов. статусов:
1. Общ. – статус лица как члена общества и гражданина гос-тва, закрепляется конституцией, отражает типичное положение (статус гражданина, статус юр. лица).
2. Спец. (родовой) – отражает особенности положения определённых категорий субъектов права: военнослужащих, судей, акционерных обществ, полит.партий и т.п.
3. Индивидуальный – отражает положение конкретного субъекта права, включая средства индивидуализации: имя, место жительства, возраст, род занятий гражданина; организационно-правовую форму, юр. адрес, наименование юр. лица и т.п.
Правов.статус личности – система признанных и гарантируемых гос-твом в законодат. порядке прав, свобод, обязанностей, законных интересов человека как субъекта.
Возникновение права - длительный процесс, протекавший на протяжении жизни многих поколений. Первоначально зарождались элементы права, отдельные правов. идеи и принципы, правов. нормы и правоотношения. Разрастаясь и укрепляясь, эти юр. фрагменты постепенно складывались в единую и внутренне согласованную правов. систему конкретного общества.
Право исторически возникло как классовое явление и выражало прежде всего волю и интересы экономически господствующих классов. Чтобы убедиться в этом, достаточно посмотреть древнейшие правов.акты рабовладельческой и феодальной эпох. Так, если раньше в случае кражи решающее значение придавалось тому, кем (сородичем или чужаком) она совершена (сородича обычно лишь принуждали вернуть похищенное), то теперь всякое посягательство на собственность влекло за собой суровое наказание, а посягательство на имущество знати каралось особенно жестоко.
Например, по древневавилонским Законам Хаммурапи (XVIII в. до н.э.), за любую кражу имущества вор возмещал собственнику убытки в 10-кратном размере, а если похищенное имущество было "божьим или дворцовым", т.е. принадлежало служителям религии или высш. гос. органам, то предусматривалось возмещение в 30-кратном размере. Более того, в особой статье прямо указывалось: "Если человек украдет достояние Бога или Дворца, то этого человека д. убить, а также того, кто примет из его рук украденное, должно убить".
При нанесении побоев, увечье, убийстве, при оскорблении словом первостепенное значение приобрел вопрос не о родоплеменной, а о соц. принадлежности сторон. Например, во многих племенах кровь благородного оценивалась вдвое и втрое выше, чем кровь простолюдина, а часто вообще не имела цены, т.е. не подлежала материальному возмещению.
Каждое сословие имело разное правов. положение, различные права и обязанности, привилегии и ограничения. Даже нарушения общих для всего гос-тва запретов (запреты убивать, красть и др.) влекли разные (по порядку применения, по степени строгости) санкции по отношению к членам разных сословий и соц. групп (О.Э. Лейст).
Если обычаи сохранялись в сознании и проявлялись в поведении людей, то правов.нормы начали оформляться письменно для всеобщего сведения. Формальная определённость права - его важнейший признак, без кот. права в принципе быть не может.