Материал: Evtushenko_V_I_Dissertatsia_Ekologicheskaya_migratsia_v_Rossiyskoy_Federatsii_konstitutsionno-pravozaschitnaya_teoria
26
1. «Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации,
имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. 2. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации.
Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию»1.
Проведѐнный правоведами анализ позволяет выделить ряд взаимосвязанных прав личности в миграционной сфере, таких как:
1.«право на свободу передвижения;
2.право на свободу выбора места жительства;
3.право на свободу выбора места пребывания;
4.право на свободу выезда за пределы Российской Федерации;
5.право на беспрепятственное возвращение в Российскую Федерацию граж-
дан России».
Рассматривая данные конституционные права в миграционной сфере, право-
ведами предлагались различные юридические конструкции. «Несмотря на то, что правовые нормы статьи 27 Конституции России регулируют разные виды терри-
ториального перемещений, схожесть и взаимозависимость данной группы прав позволяет говорить о возможности их объединения. Так, например, Солонченко И. В.2 выделяет в структуре института личных прав и свобод человека и гражда-
нина, исходя из специфики предназначения и содержания каждого из них в срав-
нении с общими показателями по всему блоку, субинститут, обеспечивающий че-
ловеку свободу территориального перемещения»3. А, например, Шапиро И. В.
предлагает рассматривать их как одно сложносоставное субъективное право на территориальное самоопределение4. Миролюбова С. Ю. делает вывод о неравно-
1Конституция Российской Федерации. // Российская газета. 1993. 25 декабря.
2См.: Солонченко И. В. Конституционно-правовая концепция содержания личных прав и свобод в Российской Федерации. Автореферат дис. канд… юрид. наук. Ростов-на-Дону: 2004. С.
3Евтушенко В. И. Реализация конституционного права человека и гражданина на свободу перемещения, миграции, выбор места пребывания и жительства: теоретический аспект // Современное право. 2010. №10. С. 39.
4Шапиро И. В. Право на территориальное самоопределение как элемент конституционного статуса человека и гражданина в Российской Федерации. Автореферат дис. канд… юрид. наук. Ро-
27
значности отдельных прав в данной группе, выделяя в ней основное абсолютное право человека (в таком качестве устанавливается право человека на свободу пе-
редвижения), а остальные права в данной группе определяет как основные отно-
сительные права, поскольку они служат его правомочиями в виде форм реализа-
ции (право личности на свободный выбор места пребывания и места жительства,
право личности свободно покидать страну и возвращаться в свою страну)1 и т. д.
Также права человека, закрепленные в статье 27 Конституции России, можно рас-
сматривать как обобщенное право личности на свободу миграции2.
Но несмотря на то, что миграция как социальное явление сопровождало чело-
вечество на протяжении тысячелетий, несмотря на то, что право личности на свобо-
ду перемещения, выбор места пребывания и места жительства – один из старейших правовых институтов, понятия «миграция», «мигрант» не имеют строго, признанно-
го на внутригосударственном уровне или в международном праве определения.
Поэтому представляется целесообразным при рассмотрении вопроса опре-
деления понятий «экологическая миграция», «экологический мигрант» и других дефиниций, связанных с механизмом правового регулирования экологической миграции; создания концептуально-понятийной модели экологической миграции начать с анализа становления механизма правового регулирования миграционных процессов, законодательного закрепления права личности на свободу миграции и определения дефиниций «миграция» и «мигрант».
В доисторические времена переселение родов и племен – форма миграцион-
ных процессов в период первобытнообщинного строя – связано с освоением но-
вых, более плодородных и более обильных с точки зрения поисков продоволь-
ствия, территорий. В этой «связи единственными лимитирующими факторами на пути реализации права на свободу миграции первобытных людей являлась есте-
стов-на-Дону, 2008. С. 30.
1См.: Миролюбова С.Ю. Право на свободу передвижения – основное право и свобода человека и гражданина // Вестник Калининградского юридического института МВД России. 2008. № 2-1. С. 97-
2См.: Василевич Д. Г. Конституционное право на свободу передвижения и выбора места жительства // Вестник Калининградского юридического института МВД России. 2009. № 1. С. 112-
28
ственная среда обитания и физиологические возможности самого человека. Нема-
ловажным фактором для мигрантов были благоприятные климатические условия,
в связи с чем первобытнообщинные племена, в основном, мигрировали на терри-
тории Северной Африки, Азии и Южной Европы.
Во времена появления и расцвета рабовладельческих государств миграция име-
ла как научно-познавательный характер (классический пример – стремление Алек-
сандра Македонского найти окраину Ойкумены), так и чисто прагматический харак-
тер – экстенсивный способ производства требовал новых территорий и новых рабов.
Ненамного отличался характер миграции и в период раннего Средневековья.
Та же жажда наживы, желание отобрать более богатые, более плодородные и при-
годные для проживания земли и покорить местное население. Многие сегодняш-
ние названия стран произошли в те времена. Так, англы и саксы завоевали Бри-
танские острова и сами переселились туда, салические франки покорили Галлию
– территорию сегодняшней Франции, одна из северных провинций которой до сих пор называется Нормандия – по имени норманнов (викингов) – древних завоева-
телей этих земель»1. Зачастую влияние завоевателей и жителей покоренных зе-
мель друг на друга оказывалось взаимным. Так, например, в ходе арабских завое-
ваний и создания Халифата арабы активно усваивали культуру покоренных ими народов, в свою очередь, передавая им свой язык, письменность, религию – ис-
лам. Данный процесс оказал и продолжает оказывать огромное влияние на исто-
рическое развитие всего мира.
Один из наиболее крупных «миграционных проектов» раннего «Средневе-
ковья –крестовые походы, помимо религиозных целей (разновидность паломни-
чества – с оружием в руках), преследовали и гораздо более приземленные цели – перенаправить боевой пыл европейских рыцарей на завоевание новых богатых земель.
1 Евтушенко В. И. Указ. соч. С. 38.
29
По мере становления феодальных государств, право человека на свободу пе-
редвижения и выбор места его пребывания и проживания стало во многом опре-
деляться социальным статусом человека1.
Заметный всплеск миграции произошел с началом великих географических открытий – Южной и Северной Америки, Австралии, Новой Зеландии и т. д. Пло-
дородные земли, удобные для хозяйствования, притягивали сотни тысяч мигран-
тов из Испании, Англии, Франции и других европейских стран. Они захватывали новые земли, притесняя коренных обитателей, основывали колонии, новые посе-
ления и новые города. В свою очередь, аборигены вынуждены были мигрировать вглубь территорий, осваивая менее плодородные земли.
Помимо добровольной миграции, массовый характер в это время приобрела принудительная миграция в Новый Свет, связанная»2 с транспортированием ра-
бов. Первые 20 африканских рабов были вывезены в Америку, в штат Виргиния в
1619 году, а всего за период с XVI по XIX века было принудительно вывезено с Африканского континента порядка 11 млн. тех, потомков которых впоследствии назовут афроамериканцами. Учитывая тяжелые условия при перевозке и жестокое обращение с пленниками, то с учетом умерших цифра возрастет приблизительно до 15 млн. человек3.
В целом же в процессе переселения на Американский континент (пик дан-
ных миграционных процессов пришелся на конец XIX и начало ХХ веков) новое место жительство получили более 50 миллионов человек4. По сути, это были эко-
номические мигранты, покинувшие «Старый Свет» в поисках лучшей доли, воз-
можности заработать и разбогатеть на еще не до конца освоенных землях Нового Света.
1См.: Уразалина С. Н. Развитие института свободы передвижения в период правления Петра I // История государства и права. 2007. № 6. С. 16-17.
2Евтушенко В. И. Указ. соч. С. 39.
3Юдина Т. Н. Социология миграции. М: Академический Проект, 2006. С. 63-64.
4Краткая история формирования американского народа.
<http://www.prazdnikinfo.ru/20/2/i8_745. htm> (дата обращения 25 июля 2020 года).
30
Многовековую историю России, по мнению Сибагатулинной Э. Т., также можно рассматривать как историю миграции1. Миграционные процессы, в кото-
рые вовлекались миллионы людей, приведшие к освоению огромной территории Евразии и еѐ колонизации, завершившиеся созданием огромной Российской Им-
перии, в целом лежат в контексте общемировой истории, но, по мнению Юдиной Т. Н., имеют некоторые характерные, присущие российской действительности,
особенности:
– освоение большинства территорий (кроме Сибири) происходило позднее,
чем в западных странах;
– по сравнению с Великобританией, Францией, Голландией и другими за-
падными странами, в Российской Империи происходило заселение и колонизация близлежащих, сопредельных территорий, имеющих, как правило, с метрополией длительные и тесные экономические и культурные связи;
– история становления и развития Российской Империи не знала массовой гибе-
ли или массового принудительного переселения жителей колонизируемых районов2.
Наибольшую лепту в формирование права личности на свободу миграции как естественного, надпозитивного права человека внесло развитие и становление международного права прав человека уже в ХХ веке3.
Процесс становления механизма правового регулирования естественного права личности на миграцию, как правило, правоведы разделяют и выделяют сле-
дующие периоды этапы его развития:
1. Первобытнообщинный или догосударственный. Право на миграцию не более чем обыкновение – привычное коллективное действие, связанное с поис-
ком новых, более плодородных мест для пропитания после истощения старых;
2. Раннефеодальный. Право на миграцию приобретает черты правового обычая;
1См.: Сибагагулина Э. Т. Правовое регулирование миграционных процессов в истории отечественного законодательства. // Миграционное право. 2010. №3. С. 16-18.
2Юдина Т. Н. Указ. соч. С. 68.
3См.: Василевич Д. Г. Свобода передвижения в Белорусском законодательстве в системе иных прав и свобод человека. // Журнал российского права. 2007. №7. С. 122-129.