Материал: Evtushenko_V_I_Dissertatsia_Ekologicheskaya_migratsia_v_Rossiyskoy_Federatsii_konstitutsionno-pravozaschitnaya_teoria

61

2.в одной и той же классификации необходимо применять одно и тоже

основание;

3.объем членов классификации должен равняться объему классифици-

руемого явления, то есть все предметы, которые даны, после проведенной клас-

сификации должны быть отнесены к какому-либо классу;

4.члены классификации должны взаимно исключать друг друга;

5.подразделение на классы должно быть непрерывным1.

Изложенное выше представляет возможным предложить следующую клас-

сификацию экологической миграции.

1.Первым критерием, по которому можно разделить экологических ми-

грантов, это причина, по которой они покинули место своего постоянного места жительства:

1.1. Произошедшее или надвигающееся (при условии соответствующего оповещения местных жителей) природное явление, несущее катастрофические последствия для жителей и окружающей среды, являющееся причиной объявле-

ния данной территории зоной чрезвычайной ситуации природного характера. К

такого рода природным явлениям относятся землетрясения, цунами, извержения вулкана, наводнение, лавины, сели, оползни, ураган и т. д. Это уже упоминавшее-

ся в работе извержение вулкана Везувий, когда только бегство спасло жителей города Геркуланум от смерти или один из крупнейших в США за последние годы ураганов «Катрина», который привел не только к гибели более 800 тыс. человек и многомиллионным потерям, но и к тому, более полутора миллионов жителей по-

страдавших районов навсегда покинули места своего постоянного местожительства2;

1.2. Произошедшие техногенные аварии, пожары, взрывы бытового газа или обычных взрывчатых веществ, не вызывающие долговременного заражения местности и нарушения права личности на благоприятную окружающую среду,

но являющиеся причиной объявления чрезвычайной ситуации техногенного ха-

1См.: Краснопеев С. В. Последствия преступления в уголовном праве России. Дис. … канд. юрид. наук. Кисловодск, 2003. С. 96.

2Американцы вспоминали «Катрину» // Российская газета. 30.08.2006. № 4157

62

рактера. Такого рода техногенные аварии могут иметь катастрофические послед-

ствия, вызывая огромные разрушения, иметь многочисленные жертвы и огром-

ный поток мигрантов. К такого рода техногенным авариям относится, например,

взрыв 06 декабря 1917 года в результате столкновения в гавани канадского города Галифакс французского военного транспорта «Монблан», везшего огромный груз взрывчатых веществ, который многими экспертами считается крупнейшим взры-

вом на земле до изобретения ядерного оружия1;

1.3.Значительно более тяжкие последствия возникают в случае, если тех-

ногенная авария вызывает долговременное заражение места аварии и еѐ окрестно-

стей, приводящая к длительному нарушению на данной территории конституци-

онного права личности на благоприятную окружающую среду и являющиеся, как правило, причиной введения чрезвычайного положения. К такого рода отягоща-

ющим факторам относятся радиоактивные осадки, выброс вредных для человека или окружающей среды химических веществ или бактериологическое заражение.

Среди наиболее катастрофических для человека аварий такого рода – авария на химическом заводе по производству пестицидов в индийском городе Бхопал,

взрыв на Чернобыльской АЭС, авария на АЭС «Фукусима-1» и т. д.;

1.4.Неразумная хозяйственная и природоустроительная деятельность че-

ловека, нередко приводящая к гораздо более плачевным для населения послед-

ствиям, к гораздо более тяжкому и длительному нарушению конституционного права личности на благоприятную окружающую среду, чем самая тяжкая авария и приводящая к образованию зон экологического бедствия. Наиболее характерный пример последствий такой недальновидной деятельности человека – зона эколо-

гического бедствия в Приаралье;

1.5. Хозяйственная деятельность человека может иметь и более глобально катастрофические последствия, причем в масштабе всей Земли. Такое социальное явление как климатическая миграция напрямую связанна с процессом всеобщего потепления из-за увеличения количества парниковых газов в связи с ускоренным

1 Самый мощный взрыв доядерной эпохи <https://masterok.livejournal.com/2146510.html> (по-

следнее посещение 12 августа 2021 года).

64

ющую среду;

–угроза жизни и здоровью человека;

–принудительный или добровольный характер миграции в безопасные с точки зрения благоприятности для человека районы.

Рассматривая правозащитный аспект экологической миграции, необходимо отметить, что это – последний этап защиты конституционного права личности на благоприятную окружающую среду, на защиту жизни и здоровья и процесс их ре-

ализации, когда остальные способы восстановления нарушенных конституцион-

ных прав не приводят к положительному результату, когда выехать из зоны чрез-

вычайной ситуации природного и техногенного характера, района экологического бедствия – единственный вариант восстановления нарушенных конституционных прав.

Проведенное рассмотрение позволяет предложить в рамках создания кон-

цептуально-понятийной модели экологической миграции, то есть модели, связы-

вающей в единое целое множество понятий и связей между ними, определяющей смысловую структуру данного социального явления, взаимосвязанные между со-

бой определения основных понятий данной модели. Предлагаемые авторские определения дефиниций экологической миграции рассматривают экологическую миграцию как процесс реализации конституционного права личности на благо-

приятную окружающую среду, выражающийся в добровольном или принудитель-

ном переселении (перемещении) людей в безопасные районы: в результате чрез-

вычайных ситуаций природного и техногенного характера; при формировании зон экологического бедствия; при наличии угрожающих жизни, безопасности и здо-

ровью граждан обстоятельств. Соответственно, дефиниция «экологический ми-

грант» рассматривается как субъект конституционного права на благоприятную окружающую среду, добровольно или принудительно реализующий его в резуль-

тате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; при форми-

ровании зон экологического бедствия; при наличии угрожающих жизни, безопас-

ности и здоровью граждан обстоятельств путем вынужденного перемещения из места своего постоянного жительства и переселения на временной или постоян-

65

ной основе в безопасные районы страны его гражданской принадлежности или другого государства.

Рассмотрение понятийно-категориального аппарата реализации естествен-

ного права личности на свободу миграции, в том числе, и по экологически причи-

нам как в международном праве, так и во внутригосударственном законодатель-

стве; рассмотрение мнения различных авторов на данную проблему; проведенный анализ с точки зрения правозащитного регулирования миграционных процессов и формирования концептуально-понятийной модели экологической миграции поз-

воляет прийти к следующим выводам:

1. Как в международных соглашениях и в доктрине международного права, так и в законодательстве Российской Федерации термин миграция не ис-

пользуется. Отсутствие согласованного термина «миграция» не только в норма-

тивно-правовой базе, но и в доктрине международного права связано со сложно-

стью определения такой многогранной категории как «миграция». В международ-

ных соглашениях и нормативных актах используются другие, более частные по-

нятия – выезд из страны, въезд в страну, возращение в страну, свобода перемеще-

ния, выбор места пребывания и жительства и другие.

2.Наиболее адекватно отражают характер миграции и, соответственно,

понятие «мигрант» определения, в которых четко определен временной промежу-

ток пространственно-территориального перемещения физического лица. В соот-

ветствии данным анализом предложены следующее авторские определения: «Миграция – пространственно-территориальное перемещение физического

лица за границу административной единицы (город, поселок, село) своего прожи-

вания или временного пребывания либо на постоянной основе, либо со сроком возращения, превышающем одни сутки»;

«Мигрант – физическое лицо, выполняющее или совершившее простран-

ственно-территориальное перемещение за границу административной единицы

(город, поселок, село) своего проживания или временного пребывания либо на постоянной основе, либо со сроком возращения, превышающем одни сутки».