Находится в ведении Министерства финансов РФ.
Главные задачи органов Казначейства:
►организация, осуществление и контроль за исполнением бюджета РФ
►регулирование финансовых отношений между бюджетом РФ и государственными внебюджетными фондами
►осуществление краткосрочного прогнозирования объемов государственных финансовых ресурсов, оперативное управление ими;
►управление и обслуживание совместно с Банком России и другими уполномоченными банками государственного внутреннего и внешнего долга РФ;
►разработка методологических и инструктивных материалов, порядка ведения учетных операций по вопросам, относящимся к компетенции Казначейства, подготовка проекта бюджетной классификации, ведение операций по учету государственной казны РФ.
Функции Федерального казначейства РФ:
▬исполнение федерального бюджета;
▬управление средствами на едином счете федерального бюджета;
.▬управление операциями со средствами на едином счете федерального бюджета
▬кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также осуществление операций со средствами неучастников бюджетного процесса;
▬казначейское сопровождение;
▬открытие и ведение лицевых счетов;
▬ ведение официальных сайтов в сети Интернет и обеспечение размещения информации на них;
▬ создание, развитие и введение государственных информационных систем;
▬ внутренний государственный финансовый контроль;
▬ контроль в сфере закупок;
▬ реализация результатов контроля;
▬ анализ осуществления внутреннего финансового контроля;
▬ анализ осуществления бюджетных полномочий.
Полномочия:
►организует исполнение федерального бюджета, а также бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений;
►осуществляет предварительный и текущий контроль за исполнением федерального бюджета, а также бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений;
►составляет отчет об исполнении федерального бюджета, а также бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений;
►осуществляет операции со средствами федерального бюджета, а также бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений;
►готовит отчет об исполнении консолидированного бюджета РФ;
►устанавливает порядок ведения учета и составления отчетности об исполнении бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, смет расходов бюджетных учреждений, устанавливает формы учета и отчетности по исполнению бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ;
►открывает и закрывает в Банке России и его учреждениях, а также в уполномоченных кредитных организациях счета для зачисления и выдачи бюджетных средств;
►получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами и средствами государственных внебюджетных фондов;
►направляет представления главным распорядителям, распорядителям и получателям средств федерального бюджета, Банку России и его учреждениям, кредитным организациям с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства и осуществляет контроль за их устранением;
►приостанавливает операции по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета.
–
Финансовое право – это отрасль российского права, нормы которого регулируют общественные отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности по образованию, распределению и использованию централизованных и децентрализованных денежных фондов государства и муниципальных образований, а также иных финансовых ресурсов публичного характера необходимых для реализации задач государства и муниципальных образований.
Наука финансового права представляет собой систему категорий, выводов и суждений о правовых и экономико-правовых явлениях, составляющих предмет финансового права, т.е. определённую совокупность знаний, теоретических положений, понятий и выводов о содержании, роли, значении, а также развитии финансового права как отрасли права.
Финансовое право как учебная дисциплина – это обязательный предмет в юридических учебных заведениях, имеющий своей целью ознакомление обучающихся с системой финансового права. Финансовое право как учебная дисциплина представляет собой систематизированное изложение важнейших категорий науки финансового права. В процессе ее изучения студенты знакомятся с основными категориями данной науки
Централизованные фонды – это все бюджеты и бюджетные системы РФ;
Децентрализованные фонды – это бюджеты бюджетных, автономных учреждений, ГУП, МУП, ФКУ, государственных корпораций, публично-правовых компаний, государственных компаний.
Предмет финансового права – это общественные отношения возникающие в процессе финансовой деятельности по планомерному образованию, распределению и использованию государственных, муниципальных и иных публичных денежных фондов в целях реализации публичного характера.
Принципы финансового права:
1) приоритетности публичных задач в правовом регулировании финансовых отношений, сочетающихся с реализацией частных интересов;
2) социальной направленности финансово-правового регулирования;
3) единства финансовой политики и денежной системы;
4) распределения функций в области финансовой деятельности;
5) разграничения предметов ведения;
6) принцип разделения властей;
7) принцип самостоятельности
8) законности и плановости.
Методы финансового права:
1) метод отрасли - это приемы, средства и способы воздействия на общественные отношения через правовое регулирование;
- метод обязывания (обязанность по уплате налогов);
- метод запрета (государство использует запреты на нецелевое расходование денежных средств);
- метод дозволения (переход на специальные налоговые режимы);
- метод реализации (через органы правовые акты, которых носят рекомендательный характер ФНС России);
- метод стимулирования;
2) методы юридической науки – это приемы, способы и средства изучения предмета науки финансового права, то есть система знаний о финансовом праве (формально-логический, исторический, сравнительно-правовой, статистический).
–
Финансовое право – это самостоятельная отрасль российского права, представляющая собой систему юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе плановой аккумуляции, распределения и использования фондов денежных средств государством и органами местного самоуправления в целях создания материальных условий для реализации ими своих функций и достижения, стоящих перед ними задач.
Финансовое право – это изначально самостоятельная отрасль права (Химичева, Ровинский, Гурвич, Бесчеревных, МГЮА);
Финансовое право соотносится с Конституционным и административным правом (по властному методу регулирования), а также ГП и УП.
Конституционное право закрепляет основы организации и деятельности законодательных (представительных) и исполнительных органов власти. (социальное государство, единство экономического пространства, обязанность платить налоги. В ведении РФ находятся: ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, там. з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития; В совместном ведении: и) установление общих принципов налогообложения и сборов - Обязательному рм в Совете Федерации подлежат принятые ГД федеральные законы по вопросам: а) федерального бюджета; в) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии; 1. Правительство Российской Федерации: а) разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета; б) обеспечивает проведение в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики;
Административное право регулирует общественные отношения в области государственного управления, осуществляемого с органами исполнительной власти
Связь с ГП:Так, многие рыночные отношения, отношения равноправных субъектов по поводу ден ср-в, отношения внутр-х финансов предприятий, в сфере внутр деят-ти банков, органов страхования, тов-ден отношения регулир-ся нормами ГП.
Финансово-правовой аспект регулирования этих отношений определяется следующим:
1) они выполняют функцию мобилизации денежных средств;
2) на основе нормативных актов эти средства направляются на выполнение задач и функций публичной власти;
3) они определяют условия возникновения всех указанных денежных отношений, их изменения и прекращения;
4) они определяют функции органов государства, особенно в кредитно-расчётной сфере, по обеспечению повседневного финансового контроля за всей деятельностью государства и муниципальных образований.
–
Источники ФП - внешняя форма выражения и закрепления норм права, нпа представит и исп органов гос власти и МСУ в которых содержатся нормы ФП. Важно! Финансовое право не имеет кодифицированного источника! Междунар акты: -Соглашение "Об избежании двойного налогообложения» с Канадой 1)Конституция РФ, республик и уставы МО Ст. 7 - социальное государство, Ст. 8 - единство экономического пространства, Ст 57 - обязанность платить налоги. Статья 71 В ведении Российской Федерации находятся: ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, там. Рег-ние з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития; Статья 72 1. В совместном ведении: и) установление общих принципов налогообложения и сборов Статья 74 - не допускается установление препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. Статья 132 ОМС самостоятельно управляют муниц собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы. Статья 106 - Обязательному рм в Совете Федерации подлежат принятые ГД федеральные законы по вопросам: а) федерального бюджета; в) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии; Статья 114 1. Правительство Российской Федерации: а) разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета; б) обеспечивает проведение в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики; 2)Позитивные источники: законы – ФКЗ О Прав-ве, ФКЗ О суд системе ФЗ БК, НК , ФЗ О вал. Регулировании и вал контроле, ФЗ О рынке ЦБ, ФЗ Об аудит деят-ти, О Парламентском контроле, О банках и банковской деятельности, О ЦБ - О фед бюджете 3)Подзаконные акты - Указы Президента (Указ ПР-та о мерах по обеспечению гос фин контроля в рФ), НПА глав субъектов, Постан Правительства ( О мин фине) 4)+ нормативные акты ЦБ, Минфина (приказы, инструкции) ---Указание Банка России 2013 У "Об осуществлении наличных расчетов" --Приказ Минфина России 2013 "ОБ утверждении указаний о применении бюдж классификаций" АКТЫ ФНС, КАЗНАЧЕЙСТВА – не относятся, так как правовые. 2.На региональном – т. Закон «О бюджете фонда мед страхования» 3. Решения представ. Омс +Суд. Практика, решения КС, ВС, ВАС, наука, уч. дисциплина- моногр. Статьи +ЛОКАЛЬНЫЕ АКТЫ + соглашения м. фин-кредит органами–
Система финансового права – обусловленное системой финансовых отношений, его внутреннее строение, расположение финансово-правовых норм в определенной последовательности.
Не путать!Финансовая система – совокупность финансовых институтов и государственных органов и учреждений, осуществляющих в пределах своей компетенции финансовую деятельность.
В системе финансового права выделяют: части, разделы, подотрасли, институты
Финансовое право состоит из общей и особенной части.
Общая часть – это нормы которые заключают общие принципы, правовые формы и методы финансовой деятельности, нормы которые определяют перечень государственных органов, осуществляющих финансовую деятельность, их правовое положение, а также правовое положение всех субъектов, участников финансовых правоотношений, нормы, регулирующие формы и методы финансового контроля.
Особенная часть – конкретизирует нормы общей части финансового права, регулирует круг финансовых отношений, возникающих в сфере финансовой деяетльности государства.
Две подотрасли бюджетное и налоговое право.
Бюджетное право включает в себя:
1) института доходов бюджета;
2) института расходов бюджета;
3) института ответственности;
Налоговое право включает в себя:
1) системы налогов и сборов;
2) налогового контроля;
3) налоговой ответственности;
Далее идут институты: банковского кредитования, валютного регулирования.
Налоговое право как подотрасль финансового права: понятие и предмет.
Налоговое право – это подотрасль финансового права, нормы которой регулируют императивным и диспозитивным методами совокупность однородных имущественных и связанных с ними неимущественных общественных отношений, складывающихся между государством, налогоплательщиками и иными лицами по поводу:
► установления, введения и взимания налогов и сборов в РФ;
►осуществления налогового контроля;
►обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц;
►привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.
Предмет налогового права ― совокупность однородных имущественных и связанных с ними неимущественных общественных отношений, складывающихся между государством, налогоплательщиками и иными лицами по поводу установления, введения и взимания налогов в доход государства (муниципального образования), осуществления налогового контроля и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.–
–