Материал: Dolgova_A_I_Prestupnost_eyo_organizovannost

дела сфер влияния; и объединение усилий при противостоянии социально-
му контролю. Значимо также то, что преступная деятельность становится 
ведущей, систематической и широкомасштабной, требующей специальной 
подготовки и специфических условий. В последнем случае особое значе-
ние приобретает ее широкое экономическое, социально-психологическое и 
организационное обеспечение.

Исследование приводит к выводу, что 

организованная  преступность  

— это сложная система организованных преступных формирований,  
их отношений и деятельности.

Здесь существенны все три   элемента: данные формирования, а также 

их отношения и деятельность формирований.

Отношения   организованных   преступных   формирований   носят   более 

многоаспектный характер, чем только те, которые вытекают из взаимосвя-
зи непосредственно преступной деятельности. Такого рода отношения мо-
гут  включать,  например,    связанные  с обменом информацией широкого 
плана: о законотворческой деятельности и прохождении законопроектов, 
значимых   для   криминальной   среды,   социально-экономической   политике 
государства   и   др.   Информация   о   валютной   политике,   инвестиционных 
проектах важна в аспекте наиболее прибыльных вариантов легализации и 
приумножения   преступных   доходов.   Существенна   также   информация   о 
кадровых перемещениях в правоохранительных структурах и спецслужбах, 
а также иная — самого широкого и многообразного плана. 

Если говорить об отношениях, то они могут быть настолько же много-

аспектными, насколько разнообразны отношения между легальными орга-
низациями, возникающими на базе отстаивания общих интересов в огром-
ном, пестром и постоянно меняющемся мире.

Что  же  касается  собственно  криминальной  деятельности  преступных 

организаций,   то   линии   ее   взаимосвязей   в   организованной   преступности 
определяются тем, что данная деятельность включает не только соверше-
ние системы преступлений, но и создание наиболее благоприятных усло-
вий для их совершения, а также  поддержания оптимального для соверше-
ния разного рода преступлений режима существования таких формирова-
ний, расширения их рядов и криминально значимых связей.

Отечественный законодатель отразил сложный, многоплановый и ши-

рокий спектр криминальной деятельности наиболее четко применительно 
к террористической деятельности в Федеральном законе «О борьбе с тер-
роризмом».  В ст. 3 данного Закона говорится, что террористическая дея-
тельность — «деятельность, включающая в себя: 1) организацию, планиро-
вание,   подготовку   и   реализацию   террористической   акции;   2) подстрека-
тельство к террористической акции, насилию над физическими лицами или 
организациями, уничтожению материальных объектов в террористических 
целях; 3) организацию незаконного вооруженного формирования, преступ-

3 3 6

ного сообщества  (преступной организации), организованной группы для 
совершения   террористической   акции,   а   равно   участие   в   такой   акции; 
4) вербовку,   вооружение,  обучение   и  использование   террористов;   5) фи-
нансирование заведомо террористической организации или террористиче-
ской группы или иное содействие им». Далеко не все перечисленное в дан-
ном   определении   охватывается   понятием   «приготовление   к 
преступлению», предусмотренным частью первой ст. 30 УК РФ.

Понимание того, что представляет собой организованная преступность 

— это одновременно осознание следующего обстоятельства: общество, го-
сударство   имеют   дело   не   просто   с   массой   организованных   преступных 
формирований и их широкомасштабной деятельностью. Они вынуждены 
противостоять определенной криминальной системе.
           В условиях наступления организованной преступности на общество 
криминальное взаимодействие расширяется  и появляются, расширяются, 
укрепляются преступные связи, а также структуры, обеспечивающие орга-
низованных  групп, банд, преступных  организаций и т.д.; обмен информа-
цией, объединение  усилий  в  нейтрализации  и использовании правоохра-
нительной системы, иных государственных  структур и   институтов гра-
жданского   общества,   в   оказании   помощи   нуждающимся   функционерам 
преступных организаций. 

Разобраться в этой системе, особенностях ее построения, функциониро-

вания,   ее   динамике   и   иных   характеристиках   —   весьма   сложная   задача. 
Успешное решение данной задачи предполагает и высококвалифицирован-
ную деятельность правоохранительных органов, спецслужб по выявлению, 
разоблачению соответствующих формирований и их участников, и умелую 
легализацию результатов разведывательной, контрразведывательной, опе-
ративно-розыскной   деятельности,   и   высокопрофессиональную   деятель-
ность судов. 

Исследование   организованной   преступности   и   анализ   ее   проявлений 

представляют большие сложности. Казалось бы, положение облегчает по-
стоянное внимание к данному феномену средств массовой информации. 
Материалы   средств   массовой   информации   анализировать   необходимо   и 
они анализируются, но, как показывает опыт, нельзя опираться только на 
данный источник и не сопоставлять публикации СМИ с документами су-
дов и правоохранительных органов, результатами опросов экспертов, насе-
ления, осужденных. Тем более в условиях, когда средства массовой инфор-
мации используются в политических, экономических, идеологических, ин-
формационных и криминальных войнах. 

Криминологам приходится использовать весь арсенал методов исследо-

вания, включая и анализ статистических данных видимых проявлений вза-
имодействия разных криминальных формирований («сходок», «разборок» 
и т.п.), и изучение самых многообразных документов правоохранительных 

3 3 7

органов, спецслужб, судов, других государственных органов, обществен-
ных организаций, СМИ; и опросы широкого круга субъектов, включая ин-
тервью лидеров криминальной среды. Ни один из материалов, полученных 
при применении отдельно взятого метода, не может быть положен в осно-
ву выводов без сопоставления с другими. Выводы делаются на базе анали-
за совокупности результатов применения различных методов.

Наряду с получением совокупности необходимых данных важно и дру-

гое:   не   просто   описание   результатов   применения   каждого   метода,   но 
комплексный анализ полученных данных. Он должен выводить на понима-
ние проблемы именно организованной преступности, ее состояния, дина-
мики, происходящих в ней процессах. Здесь бывает мало тех индикаторов, 
которые используются при анализе числа и динамики организованных пре-
ступных формирований, разных их типов, численности и состава их участ-
ников, совершаемых данными формированиями преступлений. Это все де-
лается   в   рамках   исследования   таких   проявлений   организованности   пре-
ступности, как организованные преступления, организованная преступная 
деятельность, организованные преступные формирования.

Важно еще, как именно происходит взаимодействие различных органи-

зованных преступных формирований, их отношений и деятельности. 

Заслуживает внимания система показателей, которую использовал С.В. 

Ванюшкин: количество разного рода встреч, контактов с их разграничени-
ем на конфронтационные и ориентированные на мирное сотрудничество, 
число   лидеров,   осуществляющих   общее   руководство   взаимодействием 
указанных преступных  формирований — лидеров «криминального мира» 
и др.

Оказалось, например, что в середине девяностых годов — эпоху актив-

ной эскалации организованной преступности процессы конфронтации ста-
ли сменяться процессами объединения и это совпадало с тем, что, по оцен-
кам   экспертов-сотрудников   правоохранительных   органов,   в   преступной 
среде   начинали   преобладать   тенденции   консолидации   и   организованная 
преступность разрасталась. Изложенное можно проиллюстрировать систе-
мой следующих таблиц С.В. ВанюшкТаблица 105

Динамика  числа  «воров в законе», по оценке сотрудников МВД РФ

1993 г.

1994 г.

1995 г.

1996 г.

1997 г.

1998 г.

1200

1280

1420

1480

1500

1560

Таблица 106

Динамика числа зарегистрированных конфликтных   ситуаций (встреч, «стре-

лок», «разборок») между организованными формированиями, для разрешения ко-

торых использовалось насилие,                                                            по оценкам со-

трудников правоохранительных органов 

1

 См.: Организованная преступность -4. М., 1998. Приложение 2.

3 3 8

1991 г.

1992 г.

1993 г.

1994 г.

1995 г.

1996 г.

1997 г.

144

305

610

690

630

620

600

Таблица 1127

Динамика  числа зафиксированных сотрудниками правоохранительных орга-

нов «сходок»  («конференций», «съездов», «собраний»)                       организован-

ных преступных формирований

1991 г.

1992 г.

1993 г.

1994 г.

1995 г.

1996 г.

1997 г.

 39

98

10

413

520

570

620

        Косвенным подтверждением наличия «криминальных войн»  слу-

жат данные о заказных убийствах (табл. 113), среди которых значитель-
ную часть всегда составляли те, которые вытекали из широкой организа-
ционной криминальной деятельности, — применение оружия, боеприпа-
сов и взрывчатых веществ, оказание   сопротивления, в том числе воору-
женного, сотрудникам правоохранительных органов:

Таблица 113

Динамика «заказных» убийств в России по экспертным оценкам

Показатели:

1995 г.

1996 г.

Выявлено

560

570

600

Раскрыто

60

70

132

 По данным М.И. Сставляли убийства преступных авторитетов и только 10 % потерпевших 
составляют государственные и общественные деятели. Схема поведения 
выглядит следующим образом: сначала разобраться в своей криминальной 
среде, и это уже решает, кто будет контролировать политические институ-
ты общества.

Таблица 114

Динамика в России числа зарегистрированных преступлений, совершенных с 

применением оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ: 

1993 г.

1994 г.

1995 г.

1996 г.

1997 г.

19 154

18 059

11 115

10 229

39 300

Таблица 115

Динамика числа сотрудников органов внутренних дел, раненых и               по-

гибших при исполнении служебных обязанностей в России:

1993 г.

1995 г.

1997 г.

Убито

185

246

256

Ранено

572

509

515

1

Данные, за исключением раскрытых преступлений за 1997 год — экспертные

; Бо­

родулин А.И..

 Убийства по найму. М., 1997. С., 7; Заказные убийства в России. Сост. 

Плахов А.. М. , 1998.   До 1 января 1997 года, то есть до введения в действие УК РФ, 
в российском уголовном законодательстве не предусматривался  специальный со­

став преступления – убийство по найму (заказу).  В связи с этим в статистических 
формах не выделялся показатель, относящийся к этому преступлению.  

2

 Слиньк о М.И. Заказные убийства. М., 1997. С. 11.

3 3 9

Вся отраженная в таблицах динамика имела место на фоне относитель-

но   стабильного   числа   зарегистрированных   организованных   преступных 
формирований и их участников (табл. 116):

Таблица 116

Динамика числа зарегистрированных организованных преступных формиро-

ваний и числа их участников, по данным МВД РФ

Выявлено:

1994г.

1995 г.

1996 г.

1997 г.

число организован. преступных формирований

12 849

14 050

12 684

12 500

число участников организованных преступных 
формирований

50 572

57 545

59 389

60 000

Позднее в уголовной статистике появился еще один показатель, подле-

жащий использованию в системе других при оценке организованной пре-
ступности, — данные о расследованных преступлениях, совершенных из-
за раздела сфер влияния (табл. 117).

Таблица 117

 Число расследованных преступлений в России в 1998—2000 гг., 

совершенных из-за раздела сфер влияния

1998 г.

1999 г.

2000 г.

46

35

27

В конце девяностых годов наряду с открытой криминальной войной 

использовались менее радикальные методы решения вопросов, входящих 
в круг общих интересов разных организованных криминальных формиро-
ваний. Организованная преступная среда пыталась консолидировать свои 
усилия с применением различных методов, а споры решать при помощи 
собственных  «третейских судов». Все  это удавалось делать лишь в той 
мере, в какой это вообще возможно в среде носителей психологии крайне-
го эгоизма.

Как отмечалось, криминологам приходится при анализе организован-

ной преступности использовать данные, полученные из различных источ-
ников, в том числе оперативные сведения правоохранительных органов и 
спецслужб преступных формированиях. 

Например, опросы экспертов — сотрудников правоохранительных ор-

ганов и спецслужб дополняли статистические сведения и практически об-
наруживали   те  же   тенденции,   которые   фиксировались   в  статистических 
документах.

В 1998 году в Москве, Воронеже, Владимире, Рязани было 

опрошено более 200 сотрудников правоохранительных органов и судей

. 

Они ответили, что их суждения об организованной преступности основы-
ваются на имеющихся у них данных: о

связях в криминальной среде и дея-

тельности последней (52 %), о выявленных организованных формировани-
ях (21 %), групповых преступлениях ( 29 %), иных (3,5 %). Эти данные 
привели большинство опрошенных к следующим выводам: организован-
ная преступность расширяется, усиливается ее влияние (62 %), она выхо-
дит за пределы государственных границ (35 %). Только один человек по-

3 4 0