Материал: Dolgova_A_I_Prestupnost_eyo_organizovannost
ются к нему за помощью. Это относится и к уголовному судопроиз-
водству: оно не должно превращаться в поле торга, рыночных отношений,
победы той стороны, которая располагает большими экономическими воз-
можностями и при отстаивании интересов ничем себя не ограничивает, в
том числе нормами закона и морали.
Содержание действительно перспективного типа реагирования – это
«борьба с преступностью». Термин «борьба» отражает активное столкно-
вение противоположных интересов, групп, мнений. Это всегда такая дея-
тельность, которая преследует определенную цель приобрести господство
одних над другими.
Борьба с преступностью призвана уничтожать не преступников, а
преступления и преступные формирования.
Снисходительное отношение к
раскаявшемуся преступнику, индивидуализация уголовной ответственно-
сти и наказания — это результат не торга или «компромисса». Данные
институты всегда применялись к раскаявшимся лицам, осознавшим пагуб-
ность своего поведения.
Борьба с преступностью — целенаправленная системная деятель
ность общества и государства, представляющая собой единство следую
щих подсистем: а) общей организации борьбы с преступностью б) преду
преждение преступности (общее, специальное, индивидуальное); в) право
охранительную деятельность (карающую и правовосстановительную).
Приоритетными являются меры воздействия на процессы детермина-
ции и причинности преступности, но в случае нарушения уголовно-право-
вого запрета признавалась необходимость применения к виновным мер го-
сударственного принуждения для того, чтобы пресечь их преступное пове-
дение и добиться отказа от него в дальнейшем, возместить причиненный
вред.
Термин «война с преступностью», казалось бы, отражает указанное не-
примиримое противоречие общества, основанного на законе, и преступно-
сти. Но если данную войну отождествлять с войной не на жизнь, а на
смерть, то она не укладывается в рамки последней. В борьбе с преступно-
стью упор делается на предупреждение, удержание лиц от совершения
преступлений, а если выявляется их преступная деятельность, то прежде
всего должен решаться вопрос о ее мотивах, причинах, о том, не целесо-
образно ли к лицу сначала применить заменяющие уголовное наказание
меры и во всех случаях подлежит решению вопрос об оказании ему при
необходимости социальной поддержки. Раскаявшиеся и загладившие свою
вину преступники, несомненно, заслуживают снисхождения, и требуется
тщательная разработка уголовно-правового института снисхождения. Не-
льзя забывать, что преступник— это не внешний агрессор, о котором (и
родных которого) ведущее войну государство может не заботиться. В то
же время государство, общественность обязаны считаться с тем, что отбы-
4 8 6
вающие наказание лица возвращаются в общество, что их родные нужда-
ются в поддержке, дети — в живых и достойных родителях.
Основные принципы политики в области борьбы с преступно
стью:
1.
Комплексное осуществление борьбы: недопустимость увлечения в
одни периоды мерами предупреждения преступности, в другие — только
правоохранительными, преимущественно карающими мерами.
2.
Примат предупредительной деятельности над правоохранительной,
а в предупредительной деятельности — примат мер по оказанию соци-
альной помощи нуждающимся в ней лицам.
3.
Возмещение вреда, обеспечение законных интересов граждан,
восстановления нарушенных преступлениями правоотношений.
4.
Обеспечение неотвратимости предусмотренной законом ответствен-
ности лиц, совершающих преступления и их соучастников, всех участни-
ков преступной деятельности.
5.
Недопущение легализации и приумножения преступных доходов,
конфискация преступных доходов и возвращение преступно добытого
имущества законным собственникам.
6.
Гарантии безопасности участников уголовного процесса, защита сви-
детелей, гарантии безопасности и поддержки в рамках закона сотруднича-
ющих свидетелей.
7.
Обеспечение равенства всех физических и юридических лиц перед
законом.
8.
Применение мер, ограничивающих права и свободы граждан, только
по фактам нарушения закона и в предусмотренных Конституцией России,
Федеральными законами случаях.
9.
Осуществление борьбы при руководящей роли государства его спе-
циализированными органами, на основе взаимодействие всех ветвей вла-
сти.
10.
Развитие сотрудничества государственных органов с физическими
и юридическими лицами, институтами гражданского общества.
11.
Осуществление борьбы в рамках Конституции Российской Федера-
ции, не противоречащих ей других законов и подзаконных актов, с соблю-
дением общепризнанных принципов и норм международного права, меж-
дународных договоров Российской Федерации..
12.
Подконтрольность народу органов, участвующих в борьбе с органи-
зованной преступностью. В соответствии со ст. 3 Конституции РФ, «носи-
телем суверенитета и единственным источником власти в Российской Фе-
дерации является ее многонациональный народ».В этом аспекте важно по-
стоянное совершенствование механизм контроля народа за всеми ветвями
власти
4 8 7
13.
Обеспечение усиленного судебного и ведомственного контроля,
прокурорского надзора.
14.
Эффективное использование привлекаемых для противодействия
преступному обществу сил и средств, их соответствие ее характеру и
масштабам такой деятельности.
15.
Экономия уголовной репрессии, но в тоже время применение стро-
гого наказания в случаях, когда иной подход чреват опасностью появления
новых жертв и иного значительного вреда.
16.
Криминологически обоснованный подход к борьбе, проведение кри-
минологической экспертизы проектов законов, иных правовых актов, про-
грамм.
17.
Постоянное совершенствование борьбы с преступностью на основе
оценки эффективности сделанного, криминологических и общих социаль-
ных прогнозов, рекомендаций специалистов при учете общественного мне-
ния.
18.
Использование новейших научных и научно-технических достиже-
ний, опережение преступников.
Применительно к «преступному обществу» особенно важно нанесение
целенаправленного результативного «удара» по организованной преступ-
ности:
ликвидация организованных преступных формирований;
предупреждение, выявление и пресечение организованной преступной де-
ятельности во всех ее составляющих;
выявление, изобличение и наказание лидеров и активных участников орга-
низованных преступных формирований, организованной преступной дея-
тельности;
выявление, изобличение и привлечение к сотрудничеству на основе закона
тех участников организованных преступных формирований, организован-
ной преступной деятельности, которые вели себя пассивно, не совершали
тяжких и особо тяжких преступлений, были вовлечены в криминальные
формирования и деятельность обманом, с использованием физического и
психического насилия;
выявление источников финансирования организованных преступных фор-
мирований, пресечение движения и изъятие на основе закона криминаль-
ных капиталов;
декриминализация «освоенных» организованными преступниками госу-
дарственных структур, общественных институтов, сфер деятельности;
восполнение на основе закона того необходимого, чего могут лишаться
физические и юридические лиц в связи с наступлением на организованную
преступность (дешевых услуг, трудовой занятости и т.п.).
обеспечение безопасности участников уголовно-процессуальной деятель-
ности и иных участников борьбы с организованной преступностью;
4 8 8
разрушение экономической, политической, социальной и духовной основ
организованной преступности путем устранения перечисленных выше об-
стоятельств, определяющих ее функционирование и укрепление позиций в
обществе
борьба с коррупцией, терроризмом, иными крайними формами насилия,
используемыми организованными преступниками;
эффективное реагирование на дискредитацию не угодных преступной сре-
де сотрудников правоохранительных органов, спецслужб, судей, других
субъектов борьбы с преступностью;
активизацию оперативно-розыскной, разведывательной и контрразведыва-
тельной деятельности, использование в уголовном судопроизводстве полу-
ченных при их осуществлении, а также в ходе детективной и частной
охранной деятельности. Согласно части второй ст. 50 Конституции РФ,
при осуществлении правосудия не допускается использование доказа-
тельств, полученных с нарушением федерального закона». Указанные же
виды деятельности осуществляются на основе Федеральных законов.
наличие специализированных подразделений борьбы с организованной
преступностью и обеспечение их высокопрофессиональными кадрами,
надлежащими организационно-финансовыми, техническими и иными ре-
сурсами для успешного противостояния оснащенной последними достиже-
ниями науки техники высокоорганизованным криминальным формирова-
ниям;
развитие системы двусторонних и многосторонних договоров между го-
сударствами о сотрудничестве в деле борьбы с транснациональной органи-
зованной преступностью, организованной преступной деятельностью рос-
сийских граждан за рубежом, иностранцев - в России.
В борьбе с преступностью законы должны «работать» и работать не
против, а в пользу интересов декриминализации общества. Между тем, по-
ложения нового УПК можность использования в уголовном судопроизводстве результатов раз-
ведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятель-
ности. Эти три вида деятельности, очень сходные по формам, имеют раз-
личный правовой режим. За рубежом привлечение к уголовной ответствен-
ности криминальных «боссов» осуществляется исключительно на базе
комплексного использования данных электронного наблюдения, агентур-
ной работы, института уголовно-правового иммунитета для «раскаявшихся
свидетелей» — бывших участников организованных преступных формиро-
ваний, не замешанных в совершении тяжких и особо тяжких преступле-
ний, активных мер по борьбе с легализацией преступных доходов.
1
Номоконов В.А. Новый УПК для вчерашней преступности?// Реагирование на преступность: концеп-
ции, закон, практика. М., 2002. С. 5-9.
4 8 9
Представляется важным особо отметить обеспечение научно-обосно-
ванного подхода к борьбе с преступностью, исключения дилетантизма и
высокомерного невежества, пренебрежительного отношения к ученым,
способным осуществлять плодотворные исследования и приращивать
Научное знание. Это — вопрос о науке вообще и отношении к ней. Дан-
ный вопрос заслуживает в современных условиях особого внимания.
П.Л. Капица, известный физик-экспериментатор и организатор науки,
постоянно размышлял о роли науки и организации научных исследований.
В 1971 году он сделал доклад на Международном коллоквиуме, посвящен-
ном 100-летию со дня рождения физика с мировым именем Резерфорда. Он
сказал: «В своем докладе я не буду говорить о Резерфорде ни как об уче-
ном, ни как об учителе, но я хочу на примере деятельности Резерфорда
коснуться одного более общего вопроса — роли большого ученого-творца
в развитии науки. Этот вопрос... имеет важное значение в развитии науки.
В упрощенной форме этот вопрос заключается в следующем: наука — это
познание человеком законов природы (можно добавить: и общества А.Д.):
эти законы едины, поэтому путь развития науки предопределен , и ни один
человек не может его изменить»
Действительно, ни один человек, какую бы должность он ни занимал и
какой бы властью не обладал. А все продиктованное сиюминутными сооб-
ражениями (пусть даже они будут названы политическими), а не идущее от
закономерностей явления — не наука.
Научное исследование — это выявление закономерностей изучаемого
явления. Не фиксация его проявлений, не песня кочевника по принципу
«что вижу—то пою», не фантазии об этом явлении, не «застольное» изоб-
ретение тех или иных мысленных конструкций, называемых порой «тео-
риями». Теория — это творческое обобщение различных реальных прояв-
лений, проникновение в их содержание, сущность, их собственную логику
развития и взаимодействия с иными явлениями. Что такое статистические
данные о преступности? Статистический факт. За ним надо видеть эмпири-
ческий факт-факт живой реальности.
Представим себе, что ученому поручено изучить жизнь пчел, но он не
желает наблюдать живых пчел, зато приносит свою собственную «за-
стольную» концепцию их жизни и организации. Такая концепция сочиня-
ется умозрительно. Вот так же и с преступностью. Теории о ней порой не-
редко «изобретаются», если вспомнить терминологию известного ки-
но-персонажа Керосинова., который утверждал, что он музыку «изобрета-
ет».
П.Л. Капица говорил далее: «Как известно, развитие науки заключается в
нахождении новых явлений природы и в открытии тех законов, которым
1
Капица П.Л. Эксперимент. Теория. Практика. М., 1977. С. 249.
4 9 0