Материал: Dolgova_A_I_Prestupnost_eyo_organizovannost
4. Любое лицо также совершает преступление, если оно пытается со-
вершить какое-либо из преступлений, указанных в пункте 1 настоящей ста-
тьи.
5. Любое лицо также совершает преступление, если оно:
a) участвует в качестве соучастника в совершении какого-либо из пре-
ступлений, указанных в пунктах 1 или 4 настоящей статьи;
b) организует других лиц или руководит ими с целью совершения како-
го-либо из преступлений, указанных в пунктах 1 или 4 настоящей статьи;
c) способствует совершению одного или нескольких преступлений, ука-
занных в пунктах 1 или 4 настоящей статьи, группой лиц, действующих с
общей целью. Такое содействие должно носить умышленный характер и
должно оказываться:
i) либо в целях поддержки преступной деятельности или преступ-
ных целей группы, когда такая деятельность или цель предполагают со-
вершение одного из преступлений, указанных в пункте 1 настоящей
статьи;
ii) либо при осознании умысла группы совершить одно из преступле-
ний, указанных в пункте 1 настоящей статьи».
В целом позиция излагается крайне пространно, что дает основание для
многозначного ее толкования. А между тем, терроризм, как и многие дру-
гие высоко общественно опасные явления в значительной мере являются
результатом деятельности организованной преступности. Преступления
террористического характера, их финансирование часто, как будет показа-
но далее, являются средством решения политических проблем, совершают-
ся с политической мотивацией.
Заслуживает внимания то, что в современном федеральном уголовном
законодательстве США дается такое понятие организованной преступно-
сти, которое не содержит исчерпывающего перечня видов криминальной
деятельности, оставляет простор для их широкого толкования и дополне-
ния: «организованная преступность представляет собой противоправную
деятельность членов высокоорганизованной ассоциации, занимающейся
обеспечением незаконными товарами и услугами, что включает – но не
ограничивается этим – организацию азартных игр, проституцию, выдачу
ссуд под большие проценты, распространение наркотиков, рэкет и иную
противоправную деятельность членов таких организации».
дает основание для крайне широкого понимания организованной преступ-
ности.
Изложенная проблема не подлежала бы обсуждению, если бы с орга-
низованной преступностью была связана исключительно корыстная, эко-
номическая мотивация — обогащение, получение, прямо или косвенно,
экономической, финансовой выгоды.
1
Гуров А.
Красная мафия. М
., 1995.
3 3 1
Криминологические исследования показывают, что, с одной стороны,
возрастание масштабов корыстных притязаний приводит со временем к
стремлению удержать полученные капиталы, в том числе путем получе-
ния и использования рычагов легальной власти. Так корыстная мотивация
начинает взаимодействовать с политической.
С другой стороны, чисто политическая мотивация антиконституцион-
ной, противозаконной деятельности («устранение узурпатора», изменение
политического режима на тот, который наиболее полно отражал бы ин-
тересы большинства населения и т.п.), со временем также становится взаи-
мосвязанной с экономической мотивацией.
Организованное противостояние существующему «законному» порядку
свою свою логику развития. Оно неизбежно приводит к созданию органи-
заций, нуждающихся в финансировании, обеспечении насильственного
противостояния власти, к нейтрализации правоохранительной системы по-
средством коррупции и т.д.
С этой точки зрения заслуживает внимания исследование историка
А.В. Островского
, каждый вывод которого подкрепляется ссылками на
конкретные архивные документы. Автор начал исследование с ответа на
вопрос, был ли И. Сталин секретным сотрудником царской охранки
. А вы-
вод оказался прямо противоположным: «в 1909-1910 гг. И.В. Сталин воз-
главлял внутри Бакинского комитета РСДРП разведку и контрразведку»
Еще ранее его функции заключались, «во-первых, в осуществлении особых
конспиративных контактов между руководителями местных организаций,
во-вторых, в координации их действий, в-третьих, в осуществлении
контроля за этими организациями, в-четвертых, в мобилизации и распреде-
лении денежных средств и т.п.»
. Что такое «мобилизация» денежных
средств для нелегальной, противозаконной деятельности? История показы-
вает, что ее механизмы практически универсальны и неизменны: пожерт-
вования сочувствующих, порой практически вымогаемые у последних;
«экспроприации», осуществляемые в том числе путем совершения обще-
уголовных преступлений; отчисления от доходов легальной экономиче-
ской деятельности и т.д. Деятельность РСДРП не могла бы быть результа-
тивной, если бы она не включала незаконное приобретение, перемещение
и использование оружия, коррумпирование различных государственных
1
Островский Александр
. Кто стоял за спиной Сталина. Тайны революционного подполья. Санкт-Пе-
тербург, 2002.
2
Такое обвинение содержалось в письме «некоего Еремина» (Адамович А. Дублер // Дружба народов.
1988. №11. С. 181.
3
Островский Александр.
Кто стоял за спиной Сталина. Тайны революционного подполья. СПб, 2002.
С. 612.
4
Там же. С. 610.
3 3 2
служащих, в том числе в органах политического сыска
, физическое уни-
чтожение тех, кто стал опасен, использование разнообразной помощи ино-
странных субъектов.
Переход от общеуголовной организованной преступной деятельности к
политической хорошо иллюстрирует история США. В 1934 г. не имевший
никакого серьезного политического опыта Гарри Трумэн благодаря проте-
же Тома Пендергаста стал членом сената США. «Мафиози расчистили ему
путь»
. Том Пендергаст был бессменным политическим главарем Канзас-
Сити. Он имел прочные позиции и в бизнесе, и в политике, и никогда не
ссорился с мафией
. Пендергаст вступил и в прямой союз с «Коза
нострой», когда мафия Чикаго прислала в столицу Миссури своего намест-
ника Джонни Лазиа, и этот доверенный человек Аль Капоне стал замести-
телем Тома Пендергаста и одновременно по совместительству руководи-
телем отделения демократической партии в первом избирательном округе
Канзас Сити
. Позднее Гарри Трумэн помнил, кому обязан политической
карьерой и не скупился на помилование арестованных членов мафии
Р. Иванов при анализе проблемы мафии и политики, отмечает следую-
щие важные обстоятельства: мафия быстро усваивает правила политиче-
ской игры и идет на контакты с самыми реакционными политическими си-
лами
История разных стран показывает и другое: организованные преступ-
ные формирования могут образовываться в эшелонах власти. Легаль-
ные властные структуры перерождаются фактически в криминальные орга-
низованные тогда, когда их функционеры сплачиваются на базе фактиче-
ского отказа от выполнения тех возложенных на них функций, которые со-
ответствуют Конституции, закону, и обеспечивают свои финансовые, по-
литические интересы противаоправными средствами, включая криминаль-
ные. Немало авторов отмечают данное обстоятельство при анализе тотали-
тарных режимов и жестоких политических репрессий в отношении неугод-
ных власти лиц
1
Орджоникидзе Г.К. отмечал: «Вскоре все наши товарищи были освобождены, кажется, за не-
большую сумму, выплаченную нами ротмистру Зайцеву, который весьма охотно брал взятки».
(Островский Александр. Указ. соч. С. 563).
2
Полькен К. , Сцепоник Х.
Кто не молчит, тот должен умереть. М., 1988. С. 55.
3
Иванов Р.
Мафия в США. М., 1996. С. 121.
4
Там же. С. 120.
5
Salerno R. and Tompkins J.
The Crime Confederation. Cosa Nostra and Allied Operations in Organized
Crime. Garden City. New York. 1969. P. 248.
6
Иванов Р. Указ. соч. С., 119, 120.
7
Это обстоятельство отмечают в своих работах Кудрявцев В.Н., Лунеев В.В., Кабанов А.А. В частно-
сти Кабанов А.А. пишет: « ...большинство криминологов и политологов (как, впрочем, и ученых других
специальностей) в силу деликатности данной проблемы ... отказывались от использования термина «по-
литическая преступность», заменяя его другим — «политические репрессии», а , если и использовали, то
3 3 3
Признание данных фактов международной общественностью наблюда-
ется применительно к отдельным странам и конкретным ситуациям. Одна-
ко до сих пор в международно-правовых документах нет развернутого по-
нятия «политического преступника», который бы безусловно не подлежал
выдаче. Наоборот, по смыслу ряда конвенций, предлагается отвлекаться от
политической мотивации при совершении террористических акций и цело-
го ряда других крайне общественно опасных деяний. Таким образом, меж-
дународными организациями сложность проблемы пока как бы «обходит-
ся».
Понятно стремление мирового сообщества отделить «зерна» от «пле-
вел»: лиц, бескорыстных, борющихся за права человека, но признаваемых
в конкретной стране политическими преступниками, — от тех, кто
корыстно действует и совершает действительно общественно опасные дея-
ния. Однако реально такое «чистое» разделение практически почти не
встречается. Не случайно, до сих пор остается единственным и неповтори-
мым деятель индийского национально-освободительного движения Ганди,
Мохандас Кармчанд, выдвинувший программу «пассивного сопротивле-
ния, которую он понимал как мирное убеждение властей, исключающее
революционное насилие».
И все-таки важно последовательно признавать, что преступной, со
строго юридических позиций, является любая запрещенная уголовным за-
коном деятельность, в том числе и политического характера, заключающа-
яся в нарушении в той или иной форме Конституции, закона, противореча-
щая конституционному правопорядку. Отсутствие законного
реагирования на преступные деяния субъектов власти влечет сопротивле-
ние народа, выливающееся в совершение разнообразных преступлений.
Сопротивление «преступному режиму» закономерно связано с нарушени-
ем оппозиционными силами тех уголовно-правовых запретов, которые
установлены в государстве политической верхушкой в результате крими-
нальных и криминогенных манипуляций в сферах законотворчества, изби-
рательных процессов и т.д. Именно в этом состоит суть того «криминаль-
ного круга», из которого международно-правовая общественность пока не
находит принципиального, последовательного юридического выхода.
Всякое серьезное политическое противостояние, как показала история,
всегда предполагает наличие определенных организованных формирова-
ний и их сложной, многоаспектной деятельности, включая ту, которая не
охватывается умыслом революционеров или иных политических деятелей.
Для распространения своих идей, насильственного противостояния требу-
помещали в кавычки. Между тем, для большинства отечественных криминологов и политологов стано-
вилось очевидным, что преступность, связанная с получением и удержанием власти — реальность». (
Ка
банов П.А.
Политическая преступность: сущность, причины, предупреждение. Автореферат дис. докт.
юрид. наук. Нижний Новгород. 2001. С. 5-6. Его же: Политическая преступность: сущность, причины,
предупреждение. Нижнекамск, 2000).
3 3 4
ются оружие, деньги и многое другое. Нередко устанавливается связь с
иностранными партнерами, часть из которых фактически является штатны-
ми сотрудниками спецслужб иностранных государств, преследуя свои
цели, враждебные стране — родине революционеров. Так происходит
симбиоз преступлений против безопасности государства, мира и безопас-
ности человечества, общеуголовных, экономических и других.
И то, что Конвенция ООН против транснациональной организованной
преступности связывает организованную преступность только с тем, чтобы
«получить, прямо или косвенно, финансовую или иную материальную вы-
году», практически нельзя оценить иначе как решение упрощенное и за-
трудняющее эффективное решение проблем борьбы с организованной пре-
ступностью, терроризмом и другими крайне общественно опасными дея-
ниями. Показательно, что, представляя результаты исследования, изложен-
ного в документе Национального совета США по разведке — «Глобальные
тенденции до 2015 года», председатель Совета Дж. Ганнон отметил: «Кри-
минальные организации и сети, базирующиеся в Северной Америке,
Западной Европе, Китае, Колумбии, Израиле, Японии, Мексике, Нигерии и
России, расширяют масштаб и объем своей деятельности. Они образуют
широкие союзы друг с другом, с меньшими криминальными предпринима-
телями и с повстанческими движениями для специальных операций»
Здесь, во-первых, используются очень важные с точки зрения понима-
ния организованной преступности понятия «криминальные организации и
сети», во-вторых, признается объединение криминальных предпринима-
телей и деятелей, связанных с повстанческими движениями, носящими и
политический, и военный характер.
Развитая организованная преступность определенным образом структу-
рирует все общество, действуя при этом достаточно конспиративно и «лу-
каво».
Наряду с рассмотрением организованной преступности как определен-
ного системного, целостного явления, подструктуры большого общества,
криминологически существенно видеть ее взаимосвязь с другими
подструктурами общества, взаимопроникновение, взаимодействие таких
подструктур, а также выделять разные подструктуры самой организован-
ной преступности.
§ 3. Организованная преступность как специфический криминаль-
ный феномен и его проявления
Итак, проблема организованной преступности вытекает из того, что
разные преступные формирования не действуют изолированно друг от
друга. Основой их взаимодействия бывают разные обстоятельства: и сов-
местная преступная деятельность; и общие интересы, вытекающие из раз-
1
Gannon J.A World Panorama of Troubles Along the 2015 Horizon // Intern. Herald Tribune, 2001. Febr.2
3 3 5