Материал: Dolgova_A_I_Prestupnost_eyo_organizovannost

долю   организованной   преступности   приходится   лишь   1—1,5   %   зареги-
стрированных уголовно-наказуемых дея       Прокурорам крупных городов и сотрудникам органов МВД России в 
2001 году был задан вопрос: «Высказана точка зрения, что среди зареги-
стрированных преступлений только менее 2 % совершается в составе орга-
низованных групп и поэтому значимость проблемы организованной пре-
ступности преувеличена. Что Вы можете сказать об этом?». Ответили око-
ло 170 человек и только менее 2 % согласились с упомянутой точкой зре-
ния. Типичные ответы других: «Информация не объективна, привлекаются 
исполнители». «Полностью не согласен с этим. Основная масса преступле-
ний, в результате которых причиняются огромные ущербы, заранее спла-
нированы, распределены  роли исполнителей

.». «

Указанная преступность 

имеет высокий уровень латентности.» «Это неправда». «Не согласен, по-
скольку зачастую следствию не удается доказать совершение преступле-
ний именно организованной группой»

. 

«Высока латентность преступлений 

и сложность доказывания именно ст. ст. 209, 210 УК РФ»

. «

Совершенно 

неправильная точка зрения. Помимо большой латентности этих преступле-
ний, фактически следствие не доказывает (не умеют, не хотят) организа-
цию преступления.» «Проблема организованной преступности не преуве-
личена, т.к. масштаб ее деятельности оказывает значительное влияние на 
жизнедеятельность   государства   и   общества»

.   «

Эта   цифра   значительно 

выше, поскольку не всегда удается доказать связь конкретного преступни-
ка и организованной преступной группы, в которой он состоит. Организа-
ция ОПГ (многих) выше, чем ОВД». «Проблема ОП выходит на первый 
план и количество совершенных преступлений в составе ОГ – выше».
     При этом более 58 %  опрошенных отметили, что сталкивались по служ-
бе с теми или иными проявлениями организованной преступности, в том 
числе   57 % знали о наличии в их регионе организованной преступности 
из получаемой по службе официальной информации, 9 % – слышали, но 
сами  не сталкивались с ней в своей служебной деятельности. Более 40 % 
опрошенных считают, что организованная преступность в их регионе вы-
ходит за рамки совершения отдельных не связанных между собой преступ-
лений и контролирует определенных должностных лиц, их деятельность, 
те или иные предприятия и предпринимателей. 

Общий вывод об эскалации организованности преступности на рубе­

же веков в России базировался  на системе следующих данных:

1. Росло число 

организованных преступлений, т. е. планируемых

,

 зара-

нее продуманных, предумышленных, «заранее устроенных». Данный вы-
вод вытекал из анализа материалов уголовных дел, опросов осужденных и 
сотрудников правоохранительных органов. 

1

Алексеев А.И., Герасимов С.И., Сухарев А.Я.

 Криминологическая профилактика: теория, опыт, пробле-

мы. М., 2001. С. 52-53.

3 1 1

   2. Организованные преступления перерастали у немалого числа субъ­

ектов в организованную преступную деятельность как систему взаимо­
связанных   организованных   криминальных   деяний.  

В   1997-1998   гг.   число 

осужденных сразу по нескольким статьям УК РФ увеличилось на 13 %, а 
среди преступлений против жизни и здоровья,  государственной власти – 
на 24 %. 

  В совокупности с другими деяниями было совершено до половины и 

более фактов незаконного лишения свободы при отягчающих обстоятель-
ствах; всех преступлений против конституционных прав и свобод человека 
и гражданина (но особенно много – фактов нарушения неприкосновенно-
сти жилища); фактов вовлечения несовершеннолетнего в совершение пре-
ступлений,  связанное  с  вовлечением  в  преступную  группу;  контрабанда 
наркотических,   психотропных,   ядовитых,   отравляющих,   радиоактивных, 
взрывчатых веществ и т.п.

3. В России активизировали свою деятельность различные  

организо­

ванные преступные  

формирования: организованные группы,   банды, пре-

ступные организации (преступные сообщества). Одновременно происходи-
ло их более активное выявление и разоблачение в результате определенно-
го накопления опыта и наработки практики применения соответствующих 
норм нового УК РФ, что сказалось на данных статистики. 

Статистические  данные и экспертные оценки свидетельствовали о  

нарастании:  

числа   преступлений,   совершенных   организованными   пре-

ступными группами (1997 г. – 28 497, 1998 г. – 28 688,          1999 г. – 32 
858);   числа

лиц,   совершивших   преступления   в   составе   организованных 

групп (соответственно, 16 100, 16 037, 17 557).

Кроме того, активизировали свою деятельность иные организованные 

формирования (банды,   преступные организации, сообщества). Число за-
регистрированных фактов бандитизма выросло в   1997-1999 гг. с 374 до 
523.

Проведенные в 1999 г. исследования позволяли С.В. Ванюшкину утвер-

ждать, что организованные преступные формирования: а) действуют в сег-
менте, который включает около 60 %  общего числа всех зарегистрирован-
ных преступлений; б) имеют определяющее значение для оценки состоя-
ния преступности в

целом; в) действуют в двух аспектах – как параллельно 

государству и обществу системы и как в полной мере использующие воз-
можности государственных и общественных образований; г) находятся в 
постоянном развитии, сохраняя в качестве ведущей корыстную мотивацию 
(получения сверхдоходов), но все более отчетливо сочетающуюся с поли-
тической – обеспечения власти ради сохранения и приумножения крими-
нального капитала

1

.

1

 См.: Ванюшкин С.В. Глава «Организованная преступность» учебника «Криминология» 2-е изд. Под 

ред. Долговой А.И. М., 2001. 

3 1 2

Рост криминальной организованности отрицательно отражался на 

характеристиках   выявлявшихся  преступлений:

  росло число  убийств  по 

найму,  совершенных  организованной   группой.  По  экспертным  оценкам 
ежегодно совершалось 500-600 заказных убийств (по найму и по приказу 
руководителей   организованных   криминальных   формирований),   однако 
раскрывалось лишь около 20 %

2

. 

     Таблица 102

Динамика показателей, характеризующих организованные преступные формиро-

вания и совершаемые ими преступления, в России в 1997-1999 гг. по данным 

МВД РФ

Раздел 1. Сведения о преступных формированиях и их участниках

Наименование

1997

г.

1998 г.

1999 г.

Выявлено организованных преступных формирова-
ний (организованные преступные группы (ОПГ), 
преступные сообщества (ПС), преступные организа-
ции (ПО))

в том числе преступных сообществ (преступных ор-
ганизаций)

12 500

150

12 500

149

12500 (сведения 

за 1999 год яв-

ляются эксперт-

ными)

138

Выявлено участников организованных преступных 
формирований
в том числе участников преступных сообществ (пре-
ступных организаций)
в том числе участников организованных преступных 
групп

60 000

11 000

50 000

до 80 000

до 11 000

до 70 000

свыше 60 000

свыше 11 000

свыше 49 000

Раздел 2. Количество преступлений

1997 г. 1998 г. 1999 г.

1997

1998 1999

ст. 210 УК РФ

Количество  преступлений, совершенных чле-
нами организованных преступных формирова-
ний по уголовным делам, оконченным рассле-
дованием в отчетном периоде

•

из них количество зарегистрированных пре-
ступлений, совершенных в отчетном перио-
де

Количество преступлений, совершенных  чле-
нами организованных преступных формирова-
ний по уголовным делам, направленным в суд 
(из числа дел оконченным расследованием в от-
четном периоде)

•

из них количество преступлений, совершен-
ных организованными группами

26 837

22 027

26 279

19 494

27 098

20 985

26 685

22 761

31 082

+15,8 % 

к 97 г. 

25 039

+13,6% 

к 97 г.

30 710

+16,8 % 

к 97 г. 

26 092

+33,8 %

к 97 г.

22

22

21

45

36

45

126

108

126

    По мнению 35 % опрошенных в 2000—2001 годах сотрудников прокура-
туры разных регионов страны, сфера влияния организованных преступных 
формирований расширяется. 20 % отмечали  усложнение форм преступной 
деятельности и механизмов ее влияния на разные стороны жизни. 

2

 Долгова А.И.,   Аргунова Ю.Н., Астанин В.В., Ванюшкин С.В., Евланова О.А., Ильин О.С., Королева 

М.В., Романова А.Г., Юцкова Е.М., Преступность в России и ее изменения                                 в конце ХХ  

века//

Преступность в России и проблемы борьбы с ней. М., 2001. С. 34-37.

3 1 3

     По  данным бывшего Министра внутренних дел России В.Б. Рушайло, 
если в   1997  г. в России    действовало  около 12 тыс. преступных фор-
мирований, в том  числе  150  преступных сообществ; в  2000 г. в России 
—  130 наиболее опасных  преступных сообществ

1

, в которые структурно 

входило 964 организованных группы, общей численностью свыше 7,6 тыс. 
участников. Наибольшую активность проявляли  11 из них,   объединяв-
ших 243 преступные организованные группы  общей  численностью свыше 
5 тыс. участников.

В 2000 г. была пресечена деятельность 61 преступного сообщества 

регионального уровня (47 % от числа выявленных), в которые структурно 
входили 338 организованных групп общей численностью 1584 человека, 
выявлено 146 преступлений, предусмотренных ст. 210 УК РФ (организа-
ция преступного сообщества или участие в нём), по 91 из них виновным 
предъявлены обвинения. 

В 2001 году, по данным МВД РФ, была пресечена деятельность 11,5 

тысячи лидеров и активных  участников   организованных преступных 
групп, раскрыто более 300  бандитских нападений 

2

. 

С.В. Ванюшкин, Н.Н. Даниленко, Е.М. Юцкова

3

 и другие исследовате-

ли отмечают серьезные недостатки в деле разоблачения участников орга-
низованных преступных формирований и привлечения виновных к ответ-
ственности. Однако при всем этом уголовная статистика фиксировала неу-
клонное нарастание в 1997—2001 годах числа зарегистрированных пре-
ступлений организованных групп, а также фактов бандитизма, организа-
ции, руководства преступным сообществом (преступной организацией) и 
участия в нем (табл. 1).
    Но важны не только сами по себе данные указанной таблицы, но и дру-
гие сведения о преступной деятельности организованных формирований. 
Так, в  2001 году только в Центральном регионе России была пресечена 
противоправная деятельность 32 «этнических» организованных преступ-
ных групп, к уголовной ответственности привлечено 176 участников, в том 
числе  21 лидер. В отношении участников возбуждено 124 уголовных дела, 
из которых 1 — по ст. 210 УК РФ; 1 — по ст. 209 УК РФ; 14 — за преступ-
ления экономической направленности; 29 — по фактам незаконного обо-
рота оружия и 50 — за незаконный оборот наркотических средств.

1

Рушайло В.Б.

 Организованная преступность в России: общие тенденции, прогноз 

развития и    противостояние// Вестник  С- Петербургского университета МВД Рос­

сии. 2000, № 1 (15). С.3-8. Данные цифры в известной мере условны, о чем неодно­

кратно заявляли сами  руководители МВД.  

2

Васильев В.

  Главные задачи  реформы МВД.  Щит и меч, 20. 09 2001 г.

3

Ванюшкин С.В., Юцкова Е.М.

 Практика судебного рассмотрения уголовных дел об организации пре-

ступного сообщества (ст. 210 УК РФ) и вытекающие из нее уроки рассмотрения дел этой категории // 
Следственная практика. №1. 2002 г. (в соавторстве). С.137-146

3 1 4

     Была приостановлена и прекращена в соответствии с законом деятель-
ность 61 коммерческой организации. У преступников было изъято 149 еди-
ниц огнестрельного оружия, более 4,5 тыс. единиц боеприпасов, 138 грамм 
взрывчатых веществ, 4 взрывных устройства, а также наркотики и валюта.

Таблица 103

Динамика числа зарегистрированных преступлений, связанных с участием в 

организованных преступных формированиях, и преступлений организованных 

групп в 1997—2001 г.

Зарегистрированные преступления

Выявленные лица, совершившие преступ-

ления

1997

1998

1999

2000

2001

1997

1998

1999

2000

2001

Организация незаконного вооруженного  формирования или участие в нем - ст. 208

  9

2

9

340

165

  9

5

6

189

109

Бандитизм - ст. 209

  374

513

523

513

465

  896

864

918

884

893

Организация преступного сообщества  (преступной организации) - ст. 210

  48

84

162

170

118

  9

80

190

225

241

Организация объединения, посягающего на личность и права граждан - ст. 239

2

5

5

8

1

1

2

2

2

2

Преступления организованных преступных групп и их выявленные участники

28 497

28 688

32 858

36 016

33 452

16 100

16 037

17 557

17 647

16 482

Об  организованных преступных формированиях судить и по динамике 

числа зарегистрированных преступлений, совершаемых преимущественно 
на организованной основе коллективными субъектами. 

Таблица 104 

Динамика числа зарегистрированных  преступлений, совершаемых преимуще-

ственно на организованной основе,  в России в 1997–2000 годах

Годы

1997 

1998 

1999 

2000 

2001

Убийство по найму, п. «з» ч.2  ст. 105  

132

152

155

146

Убийство, совершенное организованной груп-
пой, п. «ж»  ч.2 ст. 105

нет дан-

ных

128

198

195

Похищение человека, ст. 126

1 140

1 415

1 554

1 291

1 417

Легализация (отмывание) денежных средств 
или иного имущества, приобретенных неза-
конным путем, ст. 174

  241

1003

965

1 784

1 439

Изготовление или сбыт поддельных денег или 
ценных бумаг, ст. 186

7 911

10 644

9 311

14 289

15 755

Изготовление или сбыт поддельных кредит-
ных либо расчетных карт или иных возмож-
ных документов, ст. 187

130

150

309

819

1 508

Контрабанда, ст. 188

3 375

3 525

3 982

4 371

3 860

Незаконный оборот драгоценных камней или 
жемчуга, ст. 191

1 785

1 645

1 730

2095

2 284

Терроризм - ст. 205 УК РФ

  32

21

20

135

327

Преступления, связанные с незаконным обо-
ротом наркотических средств или психотроп-
ных веществ, сильнодействующих или ядови-
тых веществ, статьи 228, 229, 230, 231, 232, 
234

176 215

181 481

206 874

260 910

241 584

Организация или содержание притонов для 
занятия проституцией, ст. 241

109

124

130

145

165

      Организованные преступные формирования оказывают активное сопротивление дея-
тельности по их разоблачению, характеризуются вооруженностью.Показательно, что об-

3 1 5