Материал: Dolgova_A_I_Prestupnost_eyo_organizovannost
чае смерти ее участника либо ввиду злоупотребления наркотическими
средствами. Добровольный выход не допускался
Этот пример хорошо иллюстрирует общий вывод криминологов: при
эскалации преступной деятельности совершается все, что способно прино-
сить сверхдоход, обеспечивать в тех или иных масштабах власть и безнака-
занность.
Профессор Герхарда Мюллера более двух десятилетий возглавляет
подразделение ООН по борьбе с преступностью и международному уго-
ловному праву, в работе «Семнадцать ликов мафии» он, а по его рекомен-
дации и ООН разделили все транснациональные преступления на 17 групп:
1 — отмывание денег, 2 — терроризм, 3 — кражи произведений искусства
и предметом культуры, 4 — кража интеллектуальной собственности, 5 —
незаконная торговля оружием, 6 — угон самолетов, 7 — морское пират-
ство, 8 — захват наземного транспорта, 9 — мошенничество со страхов-
кой, 10 — компьютерная преступность, 11 — экологическая преступность,
12 — торговля людьми, 13 — торговля человеческими органами, 14 — не-
законная торговля наркотиками, 15 — ложное банкротство, 16 — проник-
новение в легальный бизнес, 17 — «коррупция и подкуп общественных и
партийных деятелей, выборных лиц».
Перечислены преступления, которые или могут совершаться именно на
организованной основе, или причинять действительно глобальный вред
(экологические). Здесь указаны наиболее прибыльные виды криминально-
го бизнеса, но все-таки далеко не все. Нет, например, торговли радиоактив-
ными материалами, драгоценными металлами и камнями и т.п. Но — что
самое главное — указанные преступления, как правило, совершаются в си-
стеме с другими: заказными убийствами, контрабандой, незаконным пере-
сечением границы и т.д. Не случайно Комиссия ООН по борьбе с преступ-
ностью и уголовному судопроизводству считает, что безотлагательно
необходимо ужесточить пересечение границ для преступников, контрабан-
дистов огнестрельного оружия, взрывчатых веществ, а также веществ, ко-
торые могут быть использованы в производстве ядерного, биологического
и химического оружия, и усилить их выявление.
Часто разные преступные организации имеют оружие и в судебной
практике нередки случаи переквалификации деяний со ст. 210 и даже ст.
209 УК РФ на ст. 208 УК РФ на том основании, что наиболее очевидно на-
личие вооруженного формирования
1
Багаутдинов Ф., Беляев М. Обвиняется преступное сообщество// Законность. №4. 2002/ C. 19-20.
2
Так, приговором Верховного Суда Республики Дагестан от 1 сентября 2000 г., Ражипов М.М. был осу-
жден по ст.ст. 33 ч. 5 и 205 ч.3 УК РФ; ст. 208 ч. 2, ст. 222 ч. 2, ст. 327 ч. 3 УК РФ. По ст. ст. 209 ч. 2, 210
ч. 2, 279, 278 УК РФ оправдан за недоказанностью его участия в совершении данных преступлений. При
допросе в качестве подозреваемого и обвиняемого Ражипов показал, что он поддерживал иорданца, при-
3 0 1
Преступная организация, как показали криминологические исследова-
ния, — это не просто многочисленная организованная группа. Во-первых,
она возникает при принципиально иной — широкомасштабной и много-
аспектной деятельности. Во-вторых, управление ею подчиняется общим
правилам управления большими структурированными организациями, в
которых есть как подразделения, нацеленные на реализацию тех задач,
ради которых создана организация, так и обеспечивающую, вспомогатель-
ные подразделения (хозяйственные, транспортные и т.п.).
Итак, в формировании, называемом криминологами преступной органи-
зацией, выделяются три основных вида функций: 1) управленческая, обес-
печивающая руководство организацией в целом и ее подразделениями; 2)
обеспечивающая совершение тех уголовно-наказуемых деяний, которые
служат целям, стоящим перед организацией: извлечение сверхдоходов,
нейтрализация свидетелей и т. п; 3) обеспечение существования организа-
ции именно как организации и ее эффективной криминальной деятельно-
сти, предельной конспиративности последней. Отсюда наличие таких
подразделений, которые занимаются: информационно-аналитической дея-
тельностью, выявляя наиболее заманчивые объекты преступных посяга-
тельств, избирают формы криминальной деятельности; службы безопасно-
сти, осуществляющие своеобразные «разведывательные и контрразведыва-
тельные функции», обеспечивающие охрану руководителей и иные аспек-
ты «безопасности»преступной организации и ее участников. Сюда же сле-
дуют отнести транспортные группы, группы, обеспечивающие вооружение
участников организации, консультантов-юристов, лечащих врачей и дру-
гих.
Г.Г. Шиханцов предлагает следующую типологию организованных пре-
ступных групп: простая организованная группа; структурная (сложная) ор-
ганизованная группа; организованная преступная группировка; преступная
организация (сообщество); мафия; кооперация профессиональных преступ-
ных лидеров (воров в законе)»
. Здесь, таким образом, не разграничивают-
ся два основных типа организованных преступных формирований, о кото-
рой говорилось ранее: создаваемые на базе совместной преступной дея-
ехавшего в село. Произошло противостояние, сменилось несколько глав администрации, которые не
были сторонниками ваххабизма. Из селения были изгнаны сотрудники поселкового отделения милиции,
глава администрации сложил свои полномочия, было принято шариатское правление. Произошло напа-
дение на воинскую часть в г. Буйнакске под руководством полевого командира Хаттаба. Роль Ражипова
при нападении заключалась в подготовке продуктов питания, воды, подвозке их на своей машине тем,
кто нападал. Признавал, что являлся участником вооруженных формирований. Указывал, что после того,
как было захвачено здание правительства Республики Дагестан, сторонники ваххабизма закупали ору-
жие, создавали укрепления, делали бункера, на которых осуществлялось дежурство. Ему приходилось
стрелять из автомата, но попадал ли он в кого, не знает, так как стрельбу вел беспорядочно. Во время во -
оруженного нападения на приграничные с Чечней районы Дагестана, и нападения на воинские части фе-
деральных сил Ражипов занимался подвозкой боеприпасов, закупкой оружия. Эти факты были подтвер-
ждены в материалах уголовного дела свидетельскими показаниями.
1
Шиханцов Г.Г.
Криминология. М., 2001. С. 224.
3 0 2
тельности и иной базе, вытекающей из общности потребностей и интере-
сов тех, кто систематически и в том числе профессионально занимается
преступной деятельностью.
При всем разнообразии в мире высокоорганизованных преступных фор-
мирований, осуществляющих совместную преступную деятельность, ис-
следователи выделяют их общие устойчивые характеристики. Так, С.М.
Бевза на основе анализа позиций экспертов из разных стран мира отмечает
общие обязательные и факультативные признаки преступной организации.
К числу обязательных отнесены следующие:
•
« устойчивость и достаточно продолжительная долговременность су-
ществования конкретной преступной организации (либо неоднократное со-
вершение преступления одного вида);
•
разграничение функций между ее участниками (в том числе по гори-
зонтали),
•
иерархичность данной преступной структуры (как минимум наличие
главаря);
•
более или менее четко определенная специализация сферы ее дея-
тельности (в наиболее крупных организациях типа Медельинского картеля
этот признак размыт);
•
цель организации — извлечение наибольшей прибыли в минимально
короткий срок;
•
наличие своеобразного социального страхования членов своей груп-
пы (в довольно примитивном виде —«общак»);
•
меры по обеспечению безопасности, включая коррумпирование
властных структур, прежде всего правоохранительных органов, а также ор-
ганизацию внутренней контрразведки с целью выявления и ликвидации
агентуры правоохранительных органов;
•
поддержание жесткой дисциплины, в том числе путем культивирова-
ния обета молчания («омерта») и кары ослушникам».
Факультативными признаками С.В. Бевза считает:
•
«неучастие главарей в конкретных преступных акциях (лидер пре-
ступной организации, не будучи исполнителем, может быть если не орга-
низатором, то вдохновителем преступления);
•
«отмывание» денег, добытых преступным путем (при определенных
условиях этот признак можно отнести к обязательным);
•
формирование преступных организаций по национальному или кла-
новому признаку;
•
наличие международных связей;
•
использование последних достижений науки и техники»
1
Организованная преступность-2. М., 1993. С. 150.
3 0 3
В преступной организации есть ее ядро, постоянные участники, есть
«периферийные» члены, узко занимающиеся конкретными частными во-
просами. Имеются — и это важно иметь в виду — привлекаемые на разо-
вой или систематической основе участники
отдельных видов
деятельно
сти
преступной организации, не включающиеся в такую организацию.
Таким образом, следует различать: во-первых, участников преступной
организацией, осознающих себя таковыми и подчиняющими свою жизне-
деятельность требованиям руководителей и нормам организации. Во-вто-
рых, участников деятельности преступной организации, в том числе «на-
нимаемых» за оговоренное вознаграждение, подкупаемых служащих на
разовой или иной основе, оказывающих содействие из родственных или
иных соображений. Встречается категория «прилипал», которые «кормятся
с барского стола», оказывают мелкие услуги, стараются обратить на себя
внимание криминальных лидеров, обладающим деньгами и влиянием.
Совершенно понятно, что в таких крупных организациях руководители,
идеологи ее деятельности сами могут не совершать преступлений и даже
не вникать в детали того, какие именно преступления, кем, когда и по ка-
кому адресу совершается. Этим занимаются руководители подразделений
организации. Отмечается, что некоторые важные для организации функ-
ции поручаются даже легальным структурам. Например, обеспечение без-
опасности офисов —зарегистрированным в установленном порядке част-
ным охранным структурам.
Все это диктует принципиально иной подход к уголовно-правовому реа-
гированию на деяния разных участников преступных организаций в ука-
занном смысле. В частности, важна криминализация самих фактов органи-
зации, руководства, участия в преступной организации. Уже только это
рассматривается как тяжкое и — при квалифицирующих обстоятельствах
— особо тяжкое преступление. Другие конкретные деяния квалифициру-
ются по соответствующим статьям и дополнительно вменяются в вину
участникам преступных организаций.
Криминальная деятельность таких организаций тесно переплетается с
легальным предпринимательством, иной допускаемой и даже поощряемой
обществом деятельностью. Это создает трудности четкого вычленения
собственно высокого общественно опасной, преступной деятельности этих
организаций. Тщательная конспирация, выделение части преступных до-
ходов для коррупции, лоббирование своего криминального интереса и
опережение законодателя, умелое использование его просчетов позволяет
таким организациям именно как организациям не только выживать, но
даже на определенных этапах «одерживать победы» в противоборстве с го-
сударственной системой при ее просчетах.
В своем развитии преступные организации и их лидеры стремятся опи-
раться не только на собственные криминальные структуры, но и структуры
3 0 4
государства, гражданского общества (общественные организации, фонды и
т.п.). При этом последние криминализируются за счет использования сле-
дующих механизмов: коррупции; дискредитации служащих
, других лиц;
шантажа, угроз; физического устранения.
Итак,
основой создания первого типа формирования является совмест
ная преступная деятельность его участников.
Это наблюдается в органи-
зованных преступных группах, бандах, незаконном вооруженном фор-
мировании, объединении, посягающем на личность и права граждан, соб-
ственно преступной организации.
Основой объединения субъектов во втором типе организованных пре
ступных формирований
является их общая организационная деятельность
по созданию наиболее благоприятных условий для преступной деятельно-
сти разных формирований первого типа, организованного противостояния
государственно-правовой системе, внедрения в нее и использования в
своих целях ее институтов. Второй тип криминологи называют «преступ-
ным сообществом», не смешивая его, как это делает законодатель, с пре-
ступной организацией.
Уголовный кодекс Российской Федерации в той части, в которой он
касается организованных преступных формирований, особенно преступ-
ных организаций, сообществ — не отличается не только криминологиче-
ской обусловленностью, но и не вполне корректен с уголовно-правовой и
криминалистической точки зрения. В последнем случае потому, что вво-
дит признак, который практически не подлежит внешнему контролю и по-
тому— доказыванию. Говорится о цели совершения тяжких и особо тяж-
ких преступлений. Но в таком виде цель преступниками вообще четко не
формулируется, а последовательность совершения преступлений бывает
такова, что сначала нередко фиксируются преступления иной тяжести, а
затем, в процессе эскалации организованной преступной деятельности все
чаще встречаются тяжкие и особо тяжкие. Нетяжкий характер первых пре-
ступлений дает основание оспаривать такую цель создания преступной
организации, как совершение тяжких и особо тяжких преступлений. И это
при том, что последние практически доминирует в числе зарегистрирован-
ных преступлений организованных преступных формирований. Их удель-
ный вес в России в 2000 г. продолжал составлять более 85 % (86,7 %)
Цель совершение тяжких и особо тяжких преступлений вообще от-
сутствует в таком непосредственном виде у преступных сообществ, как
1
Терешонок А.Я. писал, что в результате неудавшихся кампаний борьбы с коррупцией и взяточниче-
ством в начале 80-х годов были обескровлены, в частности, органы МВД в Узбекистане, подорван в це -
лом их авторитет, «с 1982 года каждое третье уголовное дело на сотрудника милиции или других правоо-
хроанительных органов, хозяйственников к 1990 года было пересмотрено: либо отменен приговор, либо
в иной форме предоставлена полная реабилитация».(Организованная преступность-2. М., 1993. С. 30).
2
Ванюшкин С.В., Даниленко Н.Н., Юцкова Е.М.
Изменения организованной преступности
и деятельность по борьбе с ней // Организованная преступность, миграция, политика. М., 2002.
3 0 5