Материал: Dolgova_A_I_Prestupnost_eyo_organizovannost
Важно также иметь в виду, что, когда говорят об организованной пре-
ступной деятельности конкретных субъектов, то имеется в виду и другой
признак, помимо системы преступлений. Деятельность растянута во време-
ни, включает подыскание и — при необходимости — приспособление
внешних условий для достижения поставленных целей, выбор наиболее
оптимальных способов достижения цели, подбор участников, обладающих
необходимыми для соответствующей криминальной деятельности характе-
ристиками. В Законе Республики Беларусь «О мерах борьбы с организо-
ванной преступностью и коррупцией» от 26 июня 1997 г. отмечено, что
преступная деятельность включает «создание условий для ее поддержания
и развития».
Организованная преступная деятельность поэтому в ее даже узком по-
нимании более растянута во времени и пространстве, чем то, что охватыва-
ется уголовным законом. При обсуждении вопроса и принятии решения о
целесообразности совершения хищения антиквариата, например, изучают-
ся спрос и цены на рынке антиквариата, места хранилищ пользующегося
спросом антиквариата, особенности охраны соответствующих помещений.
Некоторыми специалистами по уголовному праву высказывается мнение,
что такие деяния охватываются понятием приготовление к преступлению.
Однако с этим трудно согласиться. Этого не позволяет делать буквальное
толкование текста статьи 30 «Приготовление к преступлению и покуше-
ние на преступление». Там говорится: «Приготовлением к преступлению
признаются приискание, изготовление или приспособление лицом
средств или орудий совершения преступления, приискание соучастни-
ков преступления, сговор на совершение преступления либо иное умыш-
ленное создание условий для совершения преступления, если при этом
преступление не было доведено до конца по не зависящим от этого
лица обстоятельствам».
В статье 30 фактически описан случай, когда лицо уже приняло решение о
совершении преступления и приискивает, готовит средства, орудия пре-
ступления, умышленно создает для него условия. А если оно изучает во-
прос не об орудиях, а о предмете преступного посягательства? Если еще
умышленно не создает, а подыскивает подходящие условия? Так расшири-
тельно толковать статью 30 непродуктивно, в суде такая позиция легко мо-
жет быть оспорена и отвергнута.
Изложенное становится особенно актуальным в условиях постоянного
расширения, усложнения и глобализации организованной преступной дея-
тельности. Отмеченные применительно к террористической преступной
деятельности признаки, присущи вообще широкой преступной деятельно-
сти. Так, в публикации «Тайный список олигархов» ( РГ. 22.09.01) отме-
чался факт доступа к секретным бумагам Федеральной службы охраны
«бизнес-пройдохи»: «Когда Замоскворецкая межрайонная прокуратура го-
2 9 1
рода Москвы возбуждала уголовное дело против бизнесмена Евгения Ян-
ковского, мало кто предполагал, что тривиальная на первый взгляд исто-
рия перерастет в громкий скандал. Янковского подозревают в хищении
бюджетных средств при строительстве делового центра «Москва-Сити»,
развлекательного комплекса «Аквадром» и дворца спорта «Крылья Сове-
тов». Узнав, что им заинтересовалась прокуратура, бизнесмен пустился в
бега. Следственная группа решила провести обыск в коттедже, который
Янковский снимал в поселке Горки-2. ...В коттедже был обнаружен целый
арсенал: карабин...В кипе уцелевших бумаг они обнаружили...служебный
список, составленный Федеральной службой охраны. А в том списке—две-
надцать фамилий крупнейших российских бизнесменов, марки и номера их
машин. Список составлялся в рамках подготовки встречи Владимира Пу-
тина с представителями российской бизнес-элиты...Сегодня сливают
списки олигархов и номера их автомобилей, завтра, глядишь, —маршрут
движения президентского кортежа. Вопрос цены?»
Расширяется спектр сфер и форм организованной преступной деятельно-
сти. Эти изменения сопровождаются эскалацией криминального рынка,
теневой экономики, теневой политики, теневой юстиции.
Исследования А.А. Скобликова и других авторов
ла девяностых годов лидеры организованных преступных формирований
все более широко использовали такой способ обогащения, как «истребова-
ние» (точнее выбивание) долгов в пользу кредиторов за определенную
долю от взысканных сумм или имущества, вершили криминальный «ар-
битраж», иным образом вмешивались в законный порядок разрешения
имущественных споров. Данное явление получило в России повсеместное
распространение, но наибольшая его интенсивность фиксировалась в сто-
личном регионе ввиду высокой концентрации там капитала и связанных с
ним так или иначе криминальных структур. Аналогичное явление за рубе-
жом наблюдалось в Японии, где организованные преступники участвуют в
непосредственном разрешении гражданских конфликтов по заказу заин-
тересованных сторон, а также осуществляют посредничество в улажива-
нии имущественных споров, взимание просроченных долгов. П.А. Скобли-
ков отмечает, что криминальные лидеры использовали «нишу» тех потреб-
ностей в эффективном разрешении имущественных споров, которые не
удовлетворялись или неудовлетворительно обеспечивались в официальном
порядке. В 1996 г. Президент России отмечал, что «...сформировалась
1
Скобликов П.А.
Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с организованными и
иными криминальными проявлениями в сфере имущественных споров в современной России. Дис. докт.
юрид. наук. М., 2001;
Скобликов П.А.
Имущественные споры и криминал в современной России. - М.,
2001;
Овчинский В.С.
Стратегия борьбы с мафией. М.: СИМС, 1993. С. 61;
Заиграев А.Г. Пискарева Н.В.
Государственная правоохранительная система и частные системы безопасности: соотношение, правовое
регулирование // "За честный бизнес". Тезисы и материалы выступлений. М., 1994. С. 113, 117;
Гуров
А.И.
Красная мафия. М., 1995. С. 327 и др.
2 9 2
устойчивая тенденция неисполнения многих решений судов по гра-
жданским делам... А в итоге создается, по сути, криминальный механизм.
Видя неэффективность судебных решений, многие предпочитают искать
незаконные способы возвращения утраченного имущества... Другими сло-
вами, неисполнение судебных решений ставит под сомнение само суще-
ствование судебной власти, а значит, и правового государства»
Развивались и такие относительно новые формы преступной деятельно-
сти, как высоко организованное компьютерное пиратство
, торговля чело-
веческими органами и др. Это — далеко неполный перечень новых форм
криминального «освоения» организованными преступниками различных
сфер жизнедеятельности общества.
Наряду с изложенным отмечалось возрождение морского пиратства, ра-
боторговли, обращения в рабство и др. При анкетном опросе осужденных,
отбывающих наказание в разных местах лишения свободы Южного феде-
рального округа, им в 2002 году был задан вопрос: приходилось ли Вам
встречаться со следующими фактами или знаете ли Вы о таких фактах: по-
купка-продажа детей, обращение людей фактически в рабство и др. Отве-
тили, что им приходилось встречаться с: а) покупкой-продажей детей —
19 % опрошенных; б) обращением людей фактически в рабство и исполь-
зованием их на тяжелых работах — 32 %; в) обращением женщин факти-
чески в рабынь, которые добывают денежные средства для хозяев путем
занятия проституцией — 35 %; г) торговлей людьми, обращенными в раб-
ство — 16 %; д) торговлей радиоактивными материалами —- 12 % ; е)
продажей людьми своих органов (почки и др.) ради получения денег —
14 %.
Совершенно очевидно, что со сложными видами высоко общественно
опасной деятельности нельзя бороться так же, как с традиционными
отдельными общеуголовными преступлениями. Здесь, как уже отмечалось,
возникают более сложные проблемы криминализации таких видов деятель-
ности, установления особых уголовно-процессуальных и оперативно-ро-
зыскных процедур их преследования. Правовая непоследовательность до-
рого оборачивается для граждан и общества в целом: не достигается эф-
фективность борьбы с наиболее опасными криминальными проявлениями
.
2
Ельцин Б.Н..
Выступление на Общероссийском конгрессе по правовой реформе 6 марта 1996 г. М.,
1996. С. 8.
3
Обращение в рабство отмечено не только на Северном Кавказе (особенно в Чечне), но и других регио-
нах России. Так, сотрудники ГУВД Самарской области «освободили людей, насильственно удерживае-
мых на территории торгового центра « Московский». Здесь на стоянке грузовиков в железной клетке на-
ходились шестеро мужчин. Один из них — 16-летний подросток. Невольники утверждали, что их застав-
ляют бесплатно трудиться на тяжелых работах ведущегося рядом строительства аквапарка. За отказ же-
стоко били. В то же время их почти не кормили. В бытовке, охранников «Московского» среди паспортов
и крутых «удостоверений» обнаружили разнарядку на строительные работы. Под списком невольников
стояли подписи охранников: сдал — принял». («Рабство в центре Самары» РГ. 22 сентября 2001).
2 9 3
§ 3. Организованные преступные формирования,
их виды и типы
Эффективность и масштабность организованной преступной деятельно-
сти, как правило, достигается соединенными усилиями многих людей, дей-
ствующих как единый коллективный субъект. Поэтому с организованной
преступной деятельностью диалектически связано такое проявление орга-
низованности в преступности, как наличие и деятельность организованных
преступных формирований. Причем формирований разного типа и вида.
«Организованные преступные формирования» —
это обобщенное поня-
.
Это — и организованные группы, и значительное
более крупные преступные организации, и преступные сообщества.
Причем все они не остаются неизменными, в основе их трансформаций ле-
жат, как правило, изменения организованной преступной деятельности и
условий ее осуществления.
Наиболее глобальными преступными организациями в мире длитель-
ное время считались итальянская мафия, японские борекудкитайские триады и др. формировНо в девяностых годах весь мир заговорил о новых видах организаций, в
1
См.: Бандформирования всех стран мира. Автор-сост. Макарова Н.Н. Минск, 1997.
2
«В год расцвета в 1963 г. организация "Борекудан" насчитывала примерно 184 100 гангстеров. С тех
пор до 1987 г. наблюдалось постепенное снижение численности организации. Начиная с 1987 г. вновь на-
метился рост численности этой организации. Тенденция роста была прекращена введением специального
закона, направленного против незаконной деятельности "Борекудан". Однако за последние годы вновь
отмечается рост численности "Борекудан". К концу 1999 г. общая численность "Борекудан" составляла
83 100 человек, из которых 43 900 являются полноправными членами, а 39 200 считаются просто сообщ-
никами.». National Police Agency. Полиция Японии. 2000 г. Национальное полицейское агентство. Извле-
чения. Перевод – Е. В. Кравченко.
3
«Организационная структура китайской организованной преступности в США очень сложна. Есте-
ственно, существует великое множество разновидностей китайских группировок. Сюда входят банды,
тайные общества, триады, тонги, тайваньские организованные преступные группировки, и базирующие-
ся непосредственно в США тонги и банды. По мнению Ко-Лин Чина, ведущего академического эксперта
США по китайской организованной преступности, нет никаких фактических данных, подтверждающих
существование хорошо организованной, единой иерархической преступной структуры, именуемой “Ки-
тайская мафия”. (CHINESE TRANSNATIONAL ORGANIZED CRIME: THE FUK CHING by James O.
Finckenauer, Ph.D. Перевод Буряк М.Ю. (http://crime.vl.ru/)
4
Прокуроры из Южной Кореи Пак Чонг-Сун
,
И Ке-Бе
в во второй половине
девяностых годов
писали о
множестве преступных организаций и о том, что не известно точно, сколько преступных организаций
имеется и сколько членов в них насчитывается.
2 9 4
том числе о российской «мафии»
, а в России, пожалуй, не стало людей,
которым не был бы знаком термин «воры в законе».
В России и мире широко употребляется термин «мафия», даже излишне
широко. В России — и применительно к российским организованным пре-
ступникам, и коррумпированным чиновникам. К сожалению, это имеет ме-
сто и в специальной криминологической литературе. Между тем, значение
данного термина весьма многозначно и слово «мафия» употреблялось и
употребляется в самых разных значениях и ситуациях. В литературе выде-
ляются три основных значения данного слова:
1) Собственное имя организации. Это, прежде всего, подпольная патри-
отическая организация самообороны времени антифранцузского воору-
женного восстания населения в Сицилии. В 1282 г. ею провозглашался ло-
зунг «Morte alla Francia, Italia anela» (Смерть Франции, вздохни Италия),
первые буквы которого образовали слово «мафия». В литературе отмечает-
ся, что позднее данная организация практически переродилась в преступ-
ную. Существует еще одно историческое объяснение: в 1860 г. Гарибальди
возглавил поход «Тысячи», освободивший юг Италии, и ему приписывался
лозунг «Mazzini autorizza furti incendi avvelenamenti» (Мадзини допускает
кражу, поджог, отравление). Первые буквы слов и в этом случае образуют
слово «мафия».
2) Конкретный, исторически сложившийся, тип преступной организа-
ции. В Италии был принят в 1965 году закон по борьбе с мафией. В 1982
году в УК Италии введена статья 416
1
, которая гласи: «Всякий, кто участ-
вует в объединении мафиозного типа, состоящем из трех или более лиц,
наказывается лишением свободы на срок от 3 до 6 лет. Все те, кто создают,
руководят или организуют объединение, наказываются только за это лише-
нием свободы на срок от 4 до 9 лет». Объединение признается объедине-
нием мафиозного типа, когда те, кто, участвуя в нем, пользуются наси-
лием со стороны объединения, а также зависимостью и законом молчания
(омерты) в отношении него для совершения преступлений, для установ-
ления прямого или косвенного руководства, или иного контроля за эко-
номической деятельностью, концессиями, разрешениями, подрядами и
общественными службами или для получения незаконных прибылей или
преимуществ для себя либо для третьих лиц. То есть здесь принимаются
во внимание характеристики самого преступного объединения. Организа-
ции мафиозного типа действуют не только в Италии.
1
«ФБР США обнаружило деятельность российской организованной преступности в 58 странах мира. В
США следы этой преступности отмечены в 30 штатах. Используя экономические рычаги, русская мафия
стремится получить влияние в политических кругах»,— отмечалось в докладе «RUSSIAN ORGANIZED
CRIME AND CORRUPTION PUTIN'S CHALLENGE» Washington, 2000. (Российская организованная пре-
ступность и коррупция. Дилемма для Путина. Перевод Е. В. Кравченко ).
2 9 5