Материал: Dolgova_A_I_Prestupnost_eyo_organizovannost
Как отмечает Р. Иванов, феномен мафии — это не нечто искусственно
пересаженное с итальянской, сицилийской почвы на американскую, но пу-
стившее там мощные и глубокие корни.
3) «Мафия» — имя нарицательное, обозначающее или организованную
преступность, или просто остающееся в тени, тайное сообщество лиц, дей-
ствующих вне закона. В этом третьем значении данный термин примени-
тельно к России употребляет А.И. Гуров
и ряд других авторов.
В литературе отмечается, что вообще мафия, как понятие и явление,
характеризуются неопределенностью, многозначностью, но об этом по-
дробнее дальше.
Здесь лишь заметим, что
нередко смешиваются два принципиально
разных типа криминальных организаций: преступная организация — субъ
ект конкретных преступлений или организованной преступной деятельно
сти, с одной стороны, и — с другой —организация, структурирующая ту
часть населения, которая выходит из правового пространства, решает
свои проблемы с нарушением закона, в том числе уголовного, и определен
ным образом самоорганизуется.
Если говорить
о первом типе криминальных организаций
, то в России
УК РФ выделяет: организованную группу (ч. 3 ст. 35 УК РФ), банду (ст.
209 УК РФ), незаконное вооруженное формирование (ст. 208 УК РФ),
объединение, посягающее на личность и права граждан (ст. 239 УК РФ), а
также преступное сообщество (преступную организацию) — ст. 210 УК
РФ. При этом разграничение нельзя признать четким и последовательным,
а даваемые законодателем определения безупречными.
Одни виды организованных преступных формирований выделяются в
статье 35 УК РФ Общей части УК РФ (организованная группа, преступная
организация (преступное сообщество), о других имеются статьи только в
Особенной части УК РФ. И хотя в диспозиции данных статей нет указания
на организованность банды, незаконного вооруженного формирования,
объединения, посягающего на личность и права граждан, последние не мо-
гут не носить характер разновидности именно
организованных
преступных
формирований.
Организованная группа
в соответствии с частью 3 статьи 35 УК РФ по-
нимается как устойчивая группа лиц, заранее объединившихся для совер-
шения одного или нескольких преступлений. В отличие от группы по
предварительному сговору участники организованной группы «заранее»
объединяются и вместе проходят стадию приготовления к преступлению.
Важно четко разграничивать совершение преступлений организованной
группой и группой по предварительному сговору. Последняя не относится
к числу организованных преступных формирований.
Реально организован-
ная группа
создается
при совершении несколькими лицами не просто
1
Гуров А.И. Красная мафия. М., 1995. Аслаханов Асламбек О мафии в России без сенсаций. М., 1996.
2 9 6
преступления, пусть и самого тяжкого, а
организованного
преступления,
когда надо предварительно объединиться и согласовывать свои действия
уже при подготовке преступления.
В международно-правовых документах можно найти иное определе-
ние. В частности, в
статье 2 Конвенции Организации Объединенных На-
ций против транснациональной организованной преступности (принята ре-
золюцией 55/25 Генеральной Ассамблеи от 15 ноября 2000 года) говорит-
ся, что «организованная преступная группа» означает структурно оформ-
ленную группу в составе трех или более лиц, существующую в течение
определенного периода времени и действующую согласованно с целью со-
вершения одного или нескольких серьезных преступлений или преступле-
ний, признанных таковыми в соответствии с настоящей Конвенцией, с тем
чтобы получить, прямо или косвенно, финансовую или иную материаль-
ную выгоду». Здесь нет признака «заранее объединились», но вводится
указание на структурно оформленный характер такой группы, нижний по-
рог численности, а также мотивацию. Преступления должны быть не толь-
ко «серьезными», но совершаться ради получения финансовой или иной
материальной выгоды. Последнее связано со стремлением не связывать ор-
ганизованную преступность в ее проявлениях с преступлениями, совер-
шенными по мотивам политическим, религиозной, расовой и иной ненави-
сти, другим. Этот момент подробно обсуждается в следующей главе.
Заметим, что в Конвенции ООН, как и в УК РФ, «организованная груп-
па» является не только термином, обозначающим конкретный вид органи-
зованного преступного формирования, но также и неким базовым поняти-
ем.
Согласно части 4 ст. 35 УК РФ, преступное сообщество (преступная
организация) — это сплоченная организованная группа, созданная для со-
вершения тяжких или особо тяжких преступлений. Но при этом в УК
РФ разграничиваются разные виды таких групп. Причем при этом проис-
ходит смешение организованных преступных формирований первого и
второго выделенных типов, а также частично нечетко разграничиваются
формирования внутри первого типа. Применяются термины: формирова-
ние («незаконное вооруженное формирование»), банда, объединение.
Банда.
В статье 209 УК РФ о банде говорится как об устойчивой воору-
женной группе, создаваемой в целях нападения на граждан или организа-
ции, без упоминания об организованной характере такой группы. Однако в
Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 января 1997 г. №1 от-
мечается: «под бандой следует понимать организованную устойчивую во-
оруженную группу из двух и более лиц, заранее объединившихся для со-
вершения нападения на граждан или организации. Банда может быть со-
здана и для совершения одного, но требующего тщательной подготовки
нападения». От иных организованных групп банда отличается своей во-
2 9 7
оруженностью и своими преступными целями — совершением нападений
на граждан и организации. Как показывает изучение уголовных дел,
рассмотренных судами, не всегда банда четко отграничивается от неза-
конного вооруженного формирования. Применительно к банде это совер-
шенно определенно признано в указанном Постановлении Пленума Вер-
ховного Суда РФ от 17 января 1997 г. №1
Незаконное вооруженное формирование
—
объединение, отряд, дру-
жина или иная группа, не предусмотренная федеральным законом (ст. 208
УК РФ). Исследования показывают, что незаконные вооруженные фор-
мирования фактически часто являются такими организованными вооружен-
ными устойчивыми и сплоченными преступными группами, которые совер-
шают разнообразные преступления.
Вследствие изложенного на практике нередко бывает трудно отграни-
чить незаконные вооруженные формирования от банд, которые тоже харак-
теризуются вооруженностью, или преступных организаций (преступных со-
обществ), имеющих и использующих оружие. Анализ показывает, что когда
возникают сложности с дифференциацией квалификации деяний по статьям
208, 209, 210 УК РФ, нередко используется следующий прием: в пригово-
рах оставляется квалификация, соответствующая эпизодам преступной дея-
тельности, твердо доказанным в результате судебного разбирательства. То
есть юридическая квалификация в этом случае базируется на оценке не
вида организованного преступного формирования, а юридической квалифи-
кации конкретно совершенных доказанных преступлений.
Иными словами, казалось бы, уже признанное в международно-право-
вым документах и УК РФ положение о том, чтобы признавать и учитывать
наряду с совершенным преступлением факт создания
организованного
формирования, руководства им и участия в нем, при таком подходе не ра-
ботает, «повисает в воздухе». А ведь наличие такого организованного пре-
ступного формирования, способного на совершение в любое время практи-
чески любого преступления, намного более общественно опасно, чем но-
шение преступником или преступниками холодного или огнестрельного
оружия. Но в последнем случае факт такого ношения признается самостоя-
тельным преступлением и его квалификация не зависит от квалификации
совершенного с использованием данного оружия преступлением, либо с
тем, что такое преступление не было совершено. Речь идет именно о юри-
дической квалификации. Соответственно общественная опасность органи-
зованной группы или иного организованного преступного формирования
заключается не только в совершении ею тяжких преступлений. Иначе ее
общественная опасность могла бы оцениваться идентично общественной
опасности тяжких преступлений.
Объединение, посягающее на личность и права граждан.
В соответ-
ствии со ст. 239 УК РФ это — религиозное или общественное объедине-
2 9 8
ние, деятельность которого сопряжена с насилием над гражданами или
иным причинением вреда их здоровью либо с побуждением граждан к
отказу от исполнения гражданских обязанностей или к совершению
иных противоправных деяний.
Преступное сообщество. Оно же обозначается в УК РФ как пре
ступная организация
.
В соответствии с частью 4 ст. 35 УК РФ пре-
ступное сообщество (преступная организация) — это сплоченная органи-
зованная группа (организацией), созданная для совершения тяжких или
особо тяжких преступлений, либо объединение организованных
групп, созданное в тех же целях. В ст. 210 УК РФ конкретизируется, что
таким сообществом ( преступной организацией) признается также объеди-
нение организаторов, руководителей или иных представителей ор-
ганизованных групп в целях разработки планов и условий для соверше-
ния тяжких или особо тяжких преступлений.
В части четвертой ст. 35 и в ст. 210 УК РФ законодатель, на первый вз-
гляд, допустил смешение двух типов криминальной организации, фактиче-
ски отождествив понятия «преступная организация» и «преступное сооб-
щество». Последнее понимается и преступным миром, и правоохранитель-
ными органами, и криминологами как «преступная надорганизация», обес-
печивающее оптимальное взаимодействие, взаимосвязи разных организо-
ванных преступных формирований первого типа. Однако анализ статьи
210 УК РФ, показывает, что такое смешение — иллюзия. Практически сде-
лано все для того, чтобы не криминализировать создание организованных
преступных формирований второго типа, руководство ими и участие в них.
Часть первая статьи 210 УК РФ предусматривает наказание за «созда-
ние преступного сообщества (преступной организации) для совершения
тяжких или особо тяжких преступлений, а равно руководство таким
сообществом (организацией) или входящими в него структурными
подразделениями». Одновременно и за «создание объединения организа-
торов, руководителей или иных представителей организованных
групп в целях разработки планов и условий
для совершения тяжких или
особо тяжких преступлений»(
выделено автором А.Д.). Последняя форму-
лировка исключает возможность признания преступным сообществом
объединения организаторов, руководителей или иных представите- лей
организованных групп в целях разработки более широких планов и
условий функционирования организованных преступных формирований и
их широкомасштабной деятельности, обеспечивающих в том числе органи-
зованное противостояние закону, правоохранительной системе. Включая
лоббирование при принятии законов, иных нормативных правовых актов
криминального интереса.
Указанная выше «иллюзия», с одной стороны, «работает» на создание
имиджа законодателя как последовательного борца с организованной пре-
2 9 9
ступностью, с другой — лежит в основе многих оправданий по ст. 210 УК
РФ, исключения данной статьи из обвинения. Наивные, неопытные сотруд-
ники правоохранительных органов, искренне стремящиеся использовать
уголовный закон для результативного реагирования на высокоорганизо-
ванные преступные сообщества и организационную криминальную дея-
тельность лидеров преступного мира, образно говоря, «летят как бабочки
на свет и сгорают», ориентируясь на действующую диспозицию ст. 210
УК РФ. Фактически указанные сообщества существуют и активно функ-
ционируют, но не подпадают под признаки ст. 210 УК РФ.
Вообще опасно, наивно и очень хорошо продуманно в криминальных
интересах, ограничение криминализацию создания, руководства и участия
в преступной организации указанием на то, что такая организация создает-
ся для совершения тяжких и особо тяжких преступлений. Не установлено
случаев, когда бы организаторы заранее договаривались о степени тяжести
тех преступлений, которые они будут совершать. Практически организаци-
ями совершаются самые различные виды преступлений — всё то, что
диктуется логикой развития и сокрытия преступной деятельности, легали-
зации и приумножения получаемых доходов, сохранения криминального
формирования как такового. Такого рода деятельность может заключаться
сначала в совершении экономических преступлений, многие из которых
законодателем не отнесены к категории тяжких, но причиняют масштаб-
ный экономический вред. Затем уже участники организаций могут перехо-
дить к заказным убийствах, захвату заложников и т.п. Их криминальная
деятельность нередко приобретает транснациональный характер.
В рассмотренных судами уголовных делах фиксировались случаи пере-
растания организованных преступных групп в банды, банд — в преступ-
ные организации и даже сообщества. Так, в 1993 г. Г. организовал банду с
целью нападение на граждан. Борясь за лидерство в более крупной группи-
ровке «Хади Такташ» банда Г. практически полностью физически уничто-
жила противостоящую им часть, более взрослых и авторитетных ее членов.
С этого времени единоличным лидером становится Галиакбаров, а руково-
димая им банда стала называться «бригадой Раджи». Противоправная дея-
тельность стала сочетать в себе признаки как бандитизма (ст. 209 УК РФ),
так и организации преступного сообщества (ст. 210 УК РФ). Расширялась
сфера влияния банды, более разнообразными становились виды ее пре-
ступной деятельности. Огромный преступный доход организация получала
за счет незаконного сбыта наркотических средств на территории
Казани....Сообщество совершало убийства, в том числе «по заказу», неза-
конный оборот оружия, экономические мошенничества, вымогательства,
эксплуатировало проституток. Выход из банды был возможен лишь в слу-
3 0 0