Материал: Dolgova_A_I_Prestupnost_eyo_organizovannost

субъектами   экономической   деятельности

1

.  Отмечается   увеличение   числа 

указанных зарегистрированных фактов в большинстве регионов. Особенно 
выделялись следующие: Читинская обл., Тува, Сахалинская и Архангель-
ская области. Стабильное снижение фиксировалось только в трех регио-
нах: Хакасия (-45,9); Амурская обл. (-8,2) и Калининградская обл. (-27,0). 
     В подавляющем большинстве регионов в конце девяностых годов уве-
личивалась интенсивность экономической  преступности, расширялся кри-
минальный рынок (табл. 88). 

Таблица 88

Интенсивность преступлений против человека, хищений, в сфере криминального 

рынка и функционирования криминальной среды в 1999 г. 

Субъекты федера-

ции

Кф пре-

ступле-

ний 

против 

челове-

ка

Кф хи-

щений

Кф пре-

ступле-

ний в 

сфере 

крими-

нального 

рынка

Кф преступ-
лений в сфе-
ре фун- кци-
онирова- 
ния   крими-
нальной 
среды

Лишение 

гос-ва и об-

щества до-

ходов субъ-

ектами 

экон. дея-

тельности

Кор-

рупци-

онная 

пре-

ступ-н

ость

Эко-

ло-ги-

чес-кая:

ст.ст. 

246-62 

УК РФ

Регионы с наиболее высокими общими коэффициентами

Курганская обл.

925

2862

316

99

33

14,9

7,4

Пермская обл.

619

2559

289

65

49

4,3

10,9

Еврейская авт. обл.

479

2224

666

86

75

4,4

6,2

Республика Бурятия

474

2184

509

76

36

2,5

82,1

Хабаровский край

406

2081

553

53

239

7,5

14,3

Сахалинская обл.

338

1730

336

70

137

5,4

30,1

Магаданская обл.

316

1796

507

55

193

8,8

16,2

Республика Тыва

607

1787

464

35

64

1,4

1,8

Тюменская обл.

380

1914

483

60

108

4,2

4,5

Новосибирская обл.

254

2060

458

53

56

8,9

9,2

Иркутская обл.

529

2180

374

50

103

2,3

10,2

Регионы с наиболее низкими общими коэффициентами

Белгородская обл.

160

988

167

21

102

8,1

2,3

Московская обл.

184

788

158

17

91

4,6

1,1

Респ. Сев. Осетия

99

656

251

12

183

4,0

1,1

Рес. Башкортостан

163

821

135

16

44

7,8

1,9

Рязанская обл.

135

829

140

18

70

3,3

4,8

Пензенская обл.

149

813

101

17

29

2,5

5,4

Кабард.-Балк. Рес.

142

695

212

12

61

2,7

0,7

Москва

91

446

268

8

74

7,4

1,9

Республ. Дагестан

84

358

227

46

52

2,7

27,8

Ингушская респ.

99

198

203

5

39

0,9

0

      Коррупционная преступность, преступность в сфере экономической де-
ятельности, а также экологическая преступность в значительной мере зави-
сят от деятельности правоохранительных и контролирующих органов. Их 

1

 Незаконное предпринимательство - ст. 171, незаконная банковская деятельность - ст. 172, лжепредпри-

нимательство - ст. 173, незаконное получение кредита - ст. 176, злостное уклонение от погашения креди-
торской   задолженности   -   ст.   177,   злоупотребления   при   выпуске   ценных   бумаг   (эмиссии)   -   ст.   185, 
контрабанда - ст. 188, невозвращение на территорию РФ предметов художественного, исторического и 
археологического достояния - ст. 190, нарушение правил сдачи государству драгоценных металлов и дра-
гоценных камней - ст. 192, невозвращение из-за границы  средств в иностранной валюте - ст. 193, укло-
нение от уплаты таможенных платежей - ст. 194, неправомерные действия   при банкротстве - ст. 195, 
преднамеренное банкротство - ст. 196, Фиктивное банкротство - ст. 197, уклонение гражданина от упла-
ты налога - ст. 198, уклонение от уплаты налогов  с организаций - ст. 199, обман потребителей - ст. 200.

2 3 6

различия могут быть связаны с разной степенью эффективности деятель-
ности в регионах данных органов.

Криминологические типы регионов по статистическим данным

    Были выделены три основных типов регионов.

В первом криминологическом  типе  регионов

 криминальную ситуацию 

существенно определяет организованная преступность преимущественно в 
сферах экономической деятельности и криминального рынка. 
     К данному  типу, судя по имевшимся данным, относится Дагестан. На 
фоне относительного благополучия с коэффициентами повторной и всей 
преступности,   а   также   общеуголовной,   там   высок   (для   благополучной 
группы регионов) коэффициент преступлений в сфере функционирования 
криминальной среды. Это позволяет предполагать, что такая среда может 
заметно   определять   криминологическую   обстановку   (криминальную   и 
криминогенную). Деятельность организованной преступности в Дагестане 
носит и  традиционный общеуголовный характер, и связана с преступным 
оборотом наркотиков и оружия (Кф криминального рынка высок), похище-
ниями человека (3-4 место среди регионов по Кф таких похищений), а так-
же организованным браконьерством, осуществляемым в виде промысла: 
высок Кф экологических преступлений. В зарегистрированной экологиче-
ской преступности в России 98,5 % составляют три состава преступления: 
незаконная порубка деревьев  и кустарников (около 46 %),  незаконная до-
быча  водных животных и растений (около 45 %), незаконная охота (около 
8 %). Дагестан входит в первую десятку регионов с высоким Кф преступ-
ности в сфере деятельности органов государства, его должностных лиц и 
атрибутики.
         Похожая структура зарегистрированной преступности отмечается в 
Москве, а также ряде иных регионов. 

Второй криминологический тип региона

  характеризуется преобла-

данием общеуголовной преступности, преимущественно спонтанной, зави-
симой от пьянства и деморализации части населения

1

. К нему, например, 

относится Курганская область. 

Курганская область характеризовалась самыми высокими показателя-

ми интенсивности преступности (Кф). В 1997– 1999 гг. в области отмечает-
ся резкий рост Кф хищений (соответственно с 1740,6 до 2861, 8) , в 1999 г. 
Курганская область по Кф хищений  и преступлений против человека вы-
шла на первое место. Но в структуре преступлений против человека Кур-
ганская область характеризуется низким Кф похищений человека, средним 
по сравнению с другими регионами Кф умышленных убийств и причине-
ния тяжкого вреда здоровью, несмотря на высокие темпы прироста данно-
го вида преступлений; основной вклад в Кф преступности против человека 

1

 См. о пьянстве, алкоголизме их связи с преступностью подробнее: Региональные рсрбеннсти тяжких 

насильственных преступлений, М., 2000.

2 3 7

в Курганской области вносят « иные» преступления. Криминологи предпо-
ложиди, что, по–видимому, в Курганской области в течение ряда лет сло-
жилась и сохраняется ситуация, ориентирующая на совершение определен-
ного вида преступлений и борьбу с ними, способствующая выявлению и 
регистрации в первую очередь общеуголовных корыстных и насильствен-
ных преступлений. Опрос экспертов-сотрудников правоохранительных ор-
ганов показал, что они это связывают с крайне низким уровнем жизни по-
давляющего большинства населения области. Крайняя нужда многих обо-
рачивается значительным числом краж, совершаемых несовершеннолетни-
ми, молодыми людьми, общей деморализацией населения. На этом уровне 
оцениваются как достаточно серьезные и регистрируются кражи на такие 
суммы, которые в других регионах признаются «малозначительными».  В 
Кураганской области также отмечался один из самых высоких показателей 
Кф преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения ( Кф 
750 , более высокий только в Туве – 872) .

      Третий криминологический тип региона

 отличается организованно-

стью

2

  и экономической, и значительной части общеуголовной преступно-

сти. Наиболее ярко он себя проявляет в Хабаровском крае, где высоки ко-
эффициенты разных корыстных преступлений: и общеуголовных, и в сфе-
ре криминального рынка, и связанных с лишением государства и общества 
доходов в сфере экономической деятельности. По мнению  76 %  опрошен-
ных там сотрудников правоохранительных органов, организованные пре-
ступники проникают в органы законодательной власти; по мнению же 53 
% — в правоохранительные органы. 
     Анализ опроса сотрудников правоохранительных органов  Хабаровско-
го края, где по данным статистики высоки показатели преступности в сфе-
ре криминального рынка, показал, что 90 % из них считает, что преступ-
ность   в   регионе   растет,   в   преступную   деятельность   втягивается   все 
большая часть населения. Наиболее часто, по мнению экспертов, в своей 
профессиональной деятельности, им приходится встречаться с корыстны-
ми преступлениями, как следствием «теневой» экономической деятельно-
сти и складывающихся в теневой экономике отношений (45 %), а также с 
корыстными   преступлениями    как  следствием   погони   за   сверхдоходами 
(42 %). 
       В Хабаровском крае сравнительно высокий процент сотрудников пра-
воохранительных органов указали на преступления, связанные с незакон-
ным оборотом оружия (40 %), меньший процент экспертов указал на нега-
тивные тенденции преступлений в сфере незаконного оборона наркотиков 

2

 Такие показатели, как совершение преступлений группами и организованными группами, не исполь-

зовались при анализе организованности преступности, так как они были оценены как отражавшие —и 

выборочно — в основном общеуголовную преступность несовершеннолетних и молодежи.

2 3 8

(29 %), хотя в 1997- 1999 годах фиксировалась высокая интенсивность за-
регистрированной преступности данного вида. 
       По Кф преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков Хаба-
ровский край занимал в 1999 г. пятое место среди всех регионов РФ. 
           Количественное соотношение удельного веса отдельных видов пре-
ступности в указанных регионах представлено в таблице 89.

Таблица 89

 Соотношение удельного веса разных видов преступлений в зарегистрированной 

преступности регионов разного типа в 1999 г. (в %)

Хи-
ще-ния

Против 
челове-
ка

Кри-
ми-
наль-
ный 
рынок

Преступ-
ления 
субъектов 
экономич. 
деятель-
ности

Против 
госу-
дар-
ствен-
ности

В сфере 
функци-
онирова-
ния кри-
миналь-
ной сре-
ды

Иные

Республика Дагестан

37

8,7

23,5

5,4

3,6

4,8

16,8

Город Москва

41,9

8,6

25,2

6,9

0,2

0,7

16,5

Курганская область

60,2

17,8

6,4

0,2

0,7

1,4

5,3

Хабаровский край

54,7

10,7

14,6

6,3

2,0

1,4

9,5

Хабаровский   край   отражал   как   особенности   других   приграничных 

регионов России, так и краев России, имеющих в своем составе националь-
ные образования, а также республик и автономных округов, а также обла-
стей. 

 При сравнении криминальной ситуации в двух регионах с высокими 

коэффициентами преступности – Иркутской области и Хабаровском крае 
обнаруживались существенные   различия структуры преступности, ее ка-
чественных характеристик.

Судя   по   данным   опроса,   в   Иркутской   области   прослеживалась 

большая роль именно общеуголовной преступности, в значительной степе-
ни   связанной   с   алкоголизацией   части   населения.   Имела   место   меньшая 
распространенность, по сравнению с Хабаровским краем, организованной 
преступности (или большая ее законспирированность и менее интенсивная 
деятельность правоохранительных органов по ее выявлению). Среди фак-
торов, чаще всего лежащих в основе совершаемых в регионе корыстных 
преступлений, эксперты в Иркутской области отметили: 45 % – алкоголи-
зацию населения (Хабаровский край – 8 %), 22 % – абсолютную нужду (16 
% –- Хабаровский край), 44 % – нежелание активно искать легальные ис-
точники дохода (29 % – Хабаровск), 18 % –- влияние «теневой» экономики 
(45 % –- Хабаровск). Среди наиболее часто встречающихся обстоятельств 
совершения в регионе насильственных преступлений, эксперты Иркутской 
обл. отметили: 52 % –-- алкоголизацию населения (10 % – Хабаровск); 13 
% –– насилие в семье в отношении супругов, детей, других членов семьи  ( 

2 3 9

10 % –– Хабаровск); 8 % –– обеспечение корыстных интересов ( 40 % –– 
Хабаровск); 8 % –– недостатки социального контроля ( 5 % –– Хабаровск).

В Хабаровском крае, судя по данным опросов, отмечалось существен-

ное влияние на жизнь региона организованной преступности. 

Особенности преступности в приграничных регионах 

     Анализ системы показателей о зарегистрированной преступности пока-
зывал, что в приграничных регионах активно функционирует криминаль-
ная среда, которая в основном извлекает доходы в сферах криминального 
рынка и преступной экономической деятельности. Там же были высоки ко-
эффициенты преступлений в сфере и против государственности (табл. 90).

  Особенно неблагоприятное положение по совокупности статистических  
показателей было в конце девяностых годов в следующих регионах:

  Рес-

публика   Алтай,   Республика   Бурятия,   Республика   Карелия,   Республика 
Тыва,   Приморский   край,   Хабаровский   край,   Еврейская авт.   обл.,   Кур-
ганская   обл.,   Ленинградская   обл.,   Магаданская   обл.,   Сахалинская   обл. 
Именно там отмечаются наиболее высокие коэффициенты повторной пре-
ступности и криминальной пораженности населения регионов. Коэффици-
ент состоящих на учете лиц с неснятой и непогашенной судимостью, про-
живающих в Еврейской автономной области, на 100 тыс. лиц 14 лет и стар-
ше, — 1211. Он оказался наивысшим в России (средний —523). Там же 
был самый высокий коэффициент лиц, повторно совершивших преступле-
ния. В 1998 г. он составлял 916, а в среднем по России—344. 

2 4 0