Материал: Dolgova_A_I_Prestupnost_eyo_organizovannost

ной подсудности уголовных дел о преступлениях, уже может выявиться 
иная, чем исходная картина.        
       Последняя покажется еще более туманной, если будут приняты во вни-
мание: 

•

изменение уголовного и иного законодательства о борьбе с преступ-

ностью:   разную   оценку   обществом   того,   что   является   преступным),   и 
разные процедуры борьбы с различными преступлениями. Меры и проце-
дуры борьбы не всегда вытекали только из уголовных и уголовно-процес-
суальных кодексов, принимались также иные законы, подзаконные акты, 
вводилась практика внесудебного реагирования (административная ссылка 
в дореволюционной России, расправа ЧК «на месте»,  Особые совещания, 
«тройки» в тридцатых годах применительно к контрреволюционным пре-
ступлениям; комиссии по делам несовершеннолетних в шестидесятых - де-
вяностых годах применительно ко многим несовершеннолетним преступ-
никам, товарищеские суды и т.п.; уничтожение во время подавления во-
оруженного сопротивления («мочить и в сортире тоже»);

•

факт разной латентности различных проявлений преступности с уче-

том конкретной уголовной политики (ориентация на усиление борьбы с 
контрреволюционными преступлениями в тридцатых-пятидесятых  годах, 
хулиганством в 1966 г., хищениями и должностными преступлениями на 
рубеже восьмидесятых годов или, наоборот, отход от борьбы с экономиче-
скими преступлениями и фактическая их легализация в конце восьмидеся-
тых-девяностых годах;

•

особенности учета в разные исторические периоды различных прояв-

лений преступности: а) производств, уголовных дел о преступлениях; б) 
осужденных, в) всех выявляемых лиц, совершающих преступления; г) фак-
ты установленных преступлений и т.п.

•

специфика   формирования   статистических   данных,   включая   их   ре-

жим, охват ими всех преступлений или за исключением воинских и т.п. До 
сих пор статистические данные в Российской Федерации не включают све-
дения о преступлениях, дела о которых расследует военная прокуратура, а 
рассматривают военные суды (трибуналы), а также засекреченные данные 
о так называемых «государственных преступлениях». Но эти данные, как 
будет показано далее, существенно изменяют представление о масштабах 
преступности и характере борьбы с ней;

•

полнота сбора статистических данных, их первичная основа ( стати-

стические карточки, опросные листы и т.п.). Так, статистика осужденных в 
РСФСР за 1928-1934 гг. не включает преступность в автономных респуб-
ликах, где проживало 18 % населения РСФСР;

•

ориентация судов и других правоохранительных органов на усиле-

ние борьбы с ней или либерализацию подхода к тем, кто нарушает уголов-

8 6

но-правовой запрет, в рамках действия одного и того же уголовного зако-
нодательства и иные обстоятельства.
Этот перечень влияющих на статистические данные о преступности обсто-
ятельств не является исчерпывающим.
  Итак, попытаемся понять, какой была преступность в Российской импе-
рии. На рубеже веков были развиты криминологические исследования, ко-
торые дополняли статистическую картину преступности, но одновременно 
и вскрывали ее уязвимость.

§

 2. Преступность в Российской империи по данным стати­

стики

     В Российской империи уже в первой половине Х1Х века учитывались 
различные показатели преступности (А. Хвостов, Неклюдов, Е. Анучин

1

 и 

др.), но более упорядоченное и общее представление о ней можно было по-
лучить только во второй половине ХIХ века.

 Таблица 31

   Движение числа подсудимых и осужденных (в тыс. человек) в России с 1857 по 

1865 г.

2

Годы

1857

1858

1859

1860

1861

1862

1863

1864

1865

Под-

су-ди-

мые

383,2

404,1

422,6

393,0

433,5

456,3

458,4

458,1

510,5

Осуж-

денные

60,4

70,7

74,2

72,5

79,7

83,5

88,7

94,4

94,0

С.С. Остроумов, комментируя эти данные, пишет:  «...с 1857 по 1865 г. 

число подсудимых увеличилось на 1/3, а число осужденных более чем в 
1,5 раза. Конечно, в определенной степени на это увеличение оказало влия-
ние введение в 1860 г. в судах судебных следователей, что привело к более 
тщательному расследованию, а отсюда к росту числа возбужденных уго-
ловных дел. Но несомненно, основной причиной роста преступности яви-
лось не процессуальное нововведение, а резкое изменение всей экономиче-
ской   обстановки   в   результате   свершившегося   в   стране   экономического 
переворота»

3

. Автор отмечает, что возросло и число привлеченных к уго-

ловной ответственности за участие в польском восстании 1863-1864 гг.

1

 Публиковались «Материалы для уголовной статистики России» (изд. 2-е  М., 1873), где содержались 

отдельные данные за период 1827-1846 гг. См. также: Анучин,  Материалы уголовной статистики Рос-

сии. Тобольск, 1866. 

2

 Военно-статистический сборник, вып. IY. Сп.б. 1871. С. 898. Остроумов С.С. Преступность и ее при-

чины в дореволюционной России. М., 1980. С. 15.

3

 Остроумов С.С. Указ. Работа. С. 15.

8 7

      Далее имеются упорядоченные  данные за 1874-1894 гг. по числу уго-
ловных дел в общих и мировых судах, а также за 1874-1890 гг. - по осу-
жденным. Причем Е. Н. Тарновский отмечает, что численность дел в об-
щих судах не могла служить характеристикой преступности всей страны, 
ибо охватывала лишь ее часть, притом весьма незначительную, изменялась 
подсудность краж. Соответственно этот ученый полагал, что статистиче-
ские данные не дают основания для каких-либо заключений о фактическом 
движении преступности

1

.                                                

   С. С. Остроумов приводит, характеризующую динамику осужденных. Ее 
данные приводятся в табл. 28.  Следующие упорядоченные данные о пре-
ступности представлены в таблице, касающихся осужденных за все уго-
ловные преступления и проступки в 1899-1908 гг. (табл. 32). При сравне-
нии данных табл. 28 и 29 ясно видно, насколько неполно выглядели стати-
стические данные об осужденных ранее, о чем совершенно справедливо 
писал Е.Н. Тарновский. Потому и создается новая таблица, а не продолжа-
ется прежний статистический ряд, что данные не сопоставимы в силу ряда 
причин.

Таблица 32

Движение числа осужденных в России в общих и мировых судах

2 

в 1984-1990 гг.

Годы 

Число   осужден-
ных   в   общих   и 
мировых судах

Прирост  к 
1874 г., %

Годы 

Число   осу-
жденных   в 
общих

и 

мировых   су-
дах

Прирост к 1874 
г., %

1874

49 367

100

1883

58 007

117

1875

47 751

97

1884

61 253

124

1876

50 287

102

1885

62 233

126

1877

50 377

102

1886

68 866

140

1878

51 748

105

1887

72 461

147

1879

56 401

114

1888

68 114

138

1880

59 431

120

1889

70 392

143

1881

61 720

125

1890

78 748

160

1882

60 428

122

1

  Тарновский Е.Н. Движение преступности в Европейской России за 1874-1894 гг. - «Журнал Мини-

стерства юстиции», 1899, № 3. С. 123-124.

2

 Энциклопедический словарь «Гранат», т.36, ч. Y. М., 1922. С. 631-632. Остроумов С.С., указ. Работа. 

С. 32. 

8 8

Таблица 32

  Число осужденных за все уголовные преступления и проступки

3

 в России

в 1899-1908 гг.

Год

Общие   су-
дебные   уста-
новления 
(окружные 
суды)

Мировые 
суды

Уездные
члены 
окружных 
судов

Го-
родс-кие 
суды

Гминные 
суды

Итого

1899

55 840

624 294

38 241

123 632

122 739

964 746

1900

59 195

654 487

35 705

122 274

134 940

1 006 601

1901

59 686

688 121

39 400

139 922

141 285

1 068 414

1902

61 736

668 202

49 819

150 995

139 642

1 070 394

1903

63 084

648 462

53 478

148 172

134 338

1 047 534

1904

58 931

541 209

47 261

141 961

127 813

917 175

1905

53 218

500 714

44 276

130 058

111 602

839 868

1906

59 429

495 969

53 949

113 339

95 588

818 254

1907

74 879

556 193

74 876

125 980

104 647

936 575

1908

92 683

664 405

92 407

142 340

117 421

1 109 256

   Таблица 32 приводится в полном виде для того, чтобы показать, насколь-
ко сложно понимать и комментировать то, что зависит от многих когда-то 
существовавших факторов,   не известных исследователям более позднего 
времени. Назрела необходимость в выделении историко-криминологиче-
ских   исследований,   как   отдельного   направления,   для   того,   в   частности, 
чтобы можно было хорошо разобраться в понимания преступления, про-
ступков, и в разнообразии, различии гминных (волостных), других судов. 
Без  этого   современный  криминолог сосредоточится  только  на  знакомой 
информации: год и «итого», может быть, утешит себя тем, что в ст. 1 Уло-
жения о наказаниях  1845 г.  говорится  следующее: «Преступлением или 
проступком признается, как самое противозаконное деяние, так и неиспол-
нение того, что под страхом наказания законом предписано», т. е. «пре-
ступление», «проступок» были категориями уголовного закона Российской 
империи. 
      Выделение осужденных за преступления общими и мировыми судами 
осуществляется в таблице 30. Можно было бы сказать, что в целом дина-
мика числа осужденных на рубеже ХIХ и ХХ веков в России носила слож-
ный и неоднозначный характер с общей тенденцией к росту. Но в литера-
туре того времени делался довольно определенный вывод о росте преступ-
ности ввиду того, что последовательно нарастало число осужденных об-
щими судебными установлениями (на две трети) и уездными членами го-
родских судов (почти в 2,5 раза), а они рассматривали дела о наиболее се-
рьезных преступлениях. Е.Н. Тарновский отмечал и влияние в 1905-1906 
годах введения во многих губерниях страны военного положения и поло-

3

  Тарновский Е.Н. Движение преступности в Российской империи за 1899-1908 гг. \   «Журнал мини-

стерства юстиции», 1909, № 9. С.57. Остроумов С.С., указ. Работа. С. 60.

8 9

жения усиленной и чрезвычайной охраны, и то, что в тот период многие 
уголовные преступления наиболее тяжкого характера (убийство, грабежи и 
т.п.) были изъяты из общей судебной системы и переданы военно-полевым 
судам. Кроме того, на менее тяжкие преступления и их субъектов вообще в 
этот период перестали обращать внимание, ибо «внимание полиции ввиду 
общеопасного политического брожения в стране было занято преимуще-
ственно борьбой с этими ненормальными явлениями взбудораженной об-
щественной жизни»

1

. С.С. Остроумов позднее писал, что «в 43 губерниях 

вместо «либеральных» мировых судей была введена «крепкая власть» зем-
ских начальников, число осужденных последними так же, как и волостны-
ми судами, вообще не указывалось в статистических отчетах»

2

. Если су-

дить также по динамике осужденных несовершеннолетних, то криминаль-
ная ситуация в России начала ХХ века усугублялась (табл. 33).

Таблица 33

Число осужденных общими и мировыми судами в России в 1901-1910 гг.

Год

Общее число 

осужденных

Прирост к 

1901 г., %

Число осу-

жденных в воз-

расте 10-17 лет

Прирост к 

1901 г., %

Уд. вес несовершен-

нолетних в общем 

числе осужденных, %

1901

119 764

100

3 543

100

3,0

1902

119 902

100

3 173

- 10

2,6

1903

120 195

100

3 135

- 11

2,6

1904

110 828

- 7

3 640

+3

3,3

1905

100 215

- 14

3 318

-9

3,2

1906

112 497

- 6

3 221

-9

2,8

1907

137 963

+15

3 899

+10

2,8

1908

154 175

+29

4 628

+31

3,0

1909

164 718

+38

6 137

+73

3,7

1910

161 904

+35

7 483

3

+111

4,6

Таблица 33 представляет несомненный интерес, но ее данные не сопо-

ставимы со статистическими данными более поздних периодов, когда из-
менялся   нижний  порог возраста   уголовной  ответственности,   или  вводи-
лись  детские   воспитательные  учреждения  для   несовершеннолетних  пре-
ступников и иных правонарушителей, направлявшихся туда во внесудеб-
ном   порядке,   или   значительная   часть   уголовных   дел   направлялась   для 
рассмотрения не в суды, а в комиссии по делам несовершеннолетних, либо 
применялась внесудебная репрессия.
    Данные о преступности за 1911-1917 г. преимущественно отражают, во-
первых,   не число осужденных, а движение уголовных дел, сначала в су-

1

  Тарновский Е.Н. Движение преступности в Российской империи за 1899-1908 гг. \   «Журнал мини-

стерства юстиции», 1909, № 9. С.58-59.

2

 Остроумов С.С. Преступность и ее причины в дореволюционной России. М., 1980. С. 61.

3

  Тарновский Е.Н. оговаривает, что не упоминаются малолетние, осужденные по приговорам волост-

ных судов, хотя их число значительно и «вероятно, не менее числа осужденных мировыми и городскими 

судьями» (Тарновский Е.Н. Движение числа несовершеннолетних осужденных в связи с общим ростом 

преступности в России за 1901-1910 гг. - «Журнал министерства юстиции», 1913, № 10.

9 0