Материал: Dolgova_A_I_Prestupnost_eyo_organizovannost
Таблица 22
Коэффициенты преступности в разных группах стран на основе
среднеарифметических данных за 1993-1996 гг. по расчетам Д.А. Ли
Страны
Среднеариф-
метическое
их число
Среднеарифмети-
ческий доход на
душу населения в
долларах США
Коэффициент преступ-
ности (число зареги-
стрированных преступ-
лений на 100 тыс. нас.)
Слаборазвитые
108
707
921,7
Среднеразвитые со средне-
низким доходом на душу на-
селения
41
2 912. 25
2 844.1
Среднеразвитые со средневы-
соким доходом на душу насе-
ления
41
10 756.75
4 059.7
Высокоразвитые
25
24 582.75
6 210.0
Один из выводов Д.А. Ли сводится к следующему: «Как правило, в
странах с высоким уровнем дохода на душу населения регистрируется от-
носительно высокий уровень преступности. Каким образом эти два показа-
теля связаны между собой — мы пока не знаем, но можно предположить,
что в странах с высоким уровнем дохода правоохранительные органы
функционируют более оптимально по сравнению с другими»
Одним из оснований данного категоричного вывода служит посылка
Д.А. Ли о существовании некоторых постоянных пропорций зарегистри-
рованной и латентной преступности, а также о допустимости оперирова-
ния усредненными данными о латентности преступности: «... число зареги-
стрированных преступников составляет 24 % от общей численности пред-
полагаемых преступников, а 76 % — удается избежать уголовной ответ-
ственности. Как уже было отмечено, именно это соотношение оптимально
для сохранения и воспроизводства структуры преступного социума.»
Близка к этой и позиция другого исследователя мировых тенденций пре-
ступности, В.В. Лунеева: «Несмотря на меньшие экономические возмож-
ности, развивающиеся страны в расчете на 100 тыс. населения содержат
большее число персонала системы уголовной юстиции. Точнее, они
больше выделяют ресурсов для содержания полицейских сил, чем других
учреждений уголовного правосудия...Таким образом, одним из объяснений
относительно низкого уровня преступности в развивающихся странах мо-
жет быть (предположительно!) наличие жесткого дискреционного поли-
цейского контроля за поведением и деятельностью людей»
. В.В. Лунеев
не склонен усреднять удельный вес латентной преступности в разных стра-
1
Там же. С. 107-126.
2
Там же. С. 126.
3
Ли Д. А. Преступность как социальное явление. М., 1997. С. 41.
4
Лунеев В.В. Преступность ХХ века. Мировой криминологический анализ. М., 1998. С. 35-36.
6 6
нах. Нельзя не согласиться и с тем, что требуются дополнительные иссле-
дования, в частности, не только статистических, но и динамических зако-
номерностей преступност(а затем проверить данную гипотезу), что более богатые страны больше де-
нег тратят на правоохранительную систему: имеют большую численность
сотрудников, более квалифицированных и высокооплачиваемых, дорожа-
щих своей работой, больше средств тратят на повышение квалификации
данных сотрудников, обеспечение их безопасности, безопасности свиде-
телей и других участников уголовного процесса. Отсюда - большая эффек-
тивность деятельности по выявлению преступлений.
В то же время можно сказать и о другом: страны различаются не только
по экономическим характеристикам, но также по социальным, политиче-
ским, включая государственно-правовые, культурным и иным. В одних
странах граждане чаще прибегают к старым, традиционным способам ре-
шения конфликтов, без участия правоохранительных органов: с помощью
старейшин, общины и т.п., в других — обращаются только или преимуще-
ственно в правоохранительные органы.
Это может влиять не только на размеры латентной преступности, но и
на ее структуру, определять преимущественно ее скрытую и скрываемую
части.
В бывшем СССР преступность не была одинаковой в разных союзных
республиках. При этом прямые данные уголовной статистики всегда опро-
вергали бытовавшее у значительной части граждан мнение, что цифры за-
регистрированной преступности были выше в Эстонии, Латвии, Литве и
ниже в — республиках Закавказья и Средней Азии. «Как же так? Когда мы
отдыхаем в Прибалтике, то можем гулять хоть все ночь, никого не опаса-
ясь, да и обманывают в системе торговли и общепита там гораздо реже?»
— спрашивали часто на лекциях. В этом вопросе содержится указание и на
так называемые общеуголовные престственно-корыст Что касается общеуголовных преступлений, то, например, в республи-
ках Закавказья по сравнению с республиками Прибалтики, было очень
1
Статистика, находя и измеряя общие свойства, устанавливает общие статистические закономерности,
основанные на действии закона больших чисел. Она не объясняет внутренний механизм формирова-
ния закономерностей, не вычленяет причинные зависимости. Динамические закономерности - это зако-
номерности развития. Их изучение непосредственно ведет к обнаружению причинных зависимостей,
выявлению причин соответствующего состояния преступности.
2
Как отмечалось в книге «Методика анализа преступности», к общеуголовным корыстным преступле-
ниям относят те деяния, которые заключаются в прямом незаконном завладении чужим имуществом, со-
вершаются по корыстным мотивам, в целях неосновательного обогащения за счет этого имущества,
причем без нарушения хозяйственных связей и экономических отношений, без использования служеб -
ного положения. (Методика анализа преступности. М., 1986. С.51,59, 69).
3
Экономические или хозяйственно-корыстные преступления совершаются с нарушением принципов
управления, хозяйствования, производства и распределения материальных ресурсов, со злоупотреб-
лением каким-то официальным положением.
6 7
распространено «улаживание» преступниками и их родственниками уго-
ловно-правовых конфликтов в ходе непосредственных контактов с жертва-
ми преступлений, их родственниками и знакомыми, минуя правоохрани-
тельные органы. Нередко это происходило с помощью старейшин, автори-
тетных людей, особенно когда речь шла о конфликтах в среде постоянных
жителей региона, родственников. Соответственно обращались в право-
охранительные органы в Армении, Азербайджане, Грузии, как правило, в
случаях совершения наиболее тяжких преступлений или приезжие, став-
шие потерпевшими, или иные лица, не включенные в систему местных
обычаев и связей. Подобная практика носила очень ограниченный харак-
тер в Эстонии, Латвии, Литве.
Все это хорошо просматривалось в системе статистических показателей:
при более низких общих коэффициентах преступности в Закавказье там
были высоки коэффициенты умышленных убийств и ряда других тяжких
преступлений. Если говорить об экономических преступлениях, то и по за-
регистрированным данным их коэффициенты были выше в республиках
Закавказья, но в общих статистических данных о преступности такое поло-
жение в значительной мере вуалировалось низкими цифрами зарегистри-
рованных общеуголовных преступлений (табл. 23)
Таблица 23
Динамика коэффициентов разных видов преступлений в союзных республиках
СССР в 1980-1990 гг.(число зарегистрированных преступлений на 100 тыс. всего
населения)
Республики
1980 г.
1985 г.
1986 г.
1987г.
1988 г.
1989 г.
1990 г.
Общие коэффициенты преступности
Армения
246
239
225
211
188
255
366
Азербайджан
248
246
227
205
201
214
217
Грузия
336
358
353
328
309
327
364
Латвия
827
975
856
818
861
1 099
1 297
Литва
413
597
573
551
580
844
999
Эстония
753
966
811
737
774
1 196
1 511
Россия
742
988
930
817
831
1 090
1 243
Коэффициенты экономических преступлений
Армения
125
116
118
115
83
85
86
Азербайджан
117
124
124
113
94
95
88
Грузия
140
147
148
150
151
139
124
Латвия
97
88
98
102
101
84
88
1
Кроме того, важен и принцип расчета коэффициентов преступности— то, рассчитываются ли они на
все население или на население с 14 лет. Уже сам по себе принцип расчета коэффициентов многое меня-
ет в их величине и различиях, если речь идет о регионах с разной возрастной структурой населения: в
расчете Кф (коэффициента по фактам зарегистрированных преступлений) на все население Кф в Эстонии
и Азербайджана различия составляли в 1990 г. 7 раз (соответственно 1511 и 217), а при расчете на насе-
ление в возрасте от 14 лет — 6,1 раза (1909 и 311).
2
В таблице 19 нет данных об экономической преступности, так как после введения в 1997 г. в действие
УК РФ круг экономических преступлений резко изменился по сравнению с тем периодом, который отно-
сится к временам СССР.
6 8
Литва
102
114
107
108
106
93
73
Эстония
70
104
103
84
55
58
56
Россия
104
135
142
140
131
127
130
Коэффициенты умышленных убийств с покушениями
Армения
2,0
1,8
1,7
2,6
3,4
6,1
Азербайджан
4,1
4,4
3,7
3,7
4,8
6,8
Грузия
5,2
4,9
4,4
4,3
5,7
7,3
Латвия
5,8
4,0
4,1
4,2
6,6
6,2
Литва
4,0
3,9
3,4
3,9
4,2
6,0
Эстония
5,2
4,9
4,5
5,0
5,7
8,7
Россия
6,8
5,3
5,2
5,9
7,5
8,6
Россия включала и включает регионы с самыми разными обычаями реа-
гирования на преступления.
К бывшим союзным республиках Закавказья близки по ряду криминоло-
гически значимых обычаев республики Северного Кавказа. И при сравне-
нии их зарегистрированной преступности с преступностью других регио-
нов России, в том числе республик с распространением мусульманских
обычаев, устанавливается практически та же закономерность (табл. 20): по
общим коэффициентам зарегистрированных преступлений преступность в
Северо-Кавказских республиках кажется относительно низкой, по коэффи-
циентам умышленных убийств с покушениями, бандитизма и — особенно
— похищений человека, наоборот, выглядит как весьма неблагополучная
(табл. 24).
Таблица 24
Места регионов по коэффициентам отдельных видов зарегистрированных пре-
ступлений на 100 тыс. лиц с 14 лет в 1997—1999 гг., начиная с самого высокого
(в скобках—Кф в 1999 г.)
Субъекты федерации
Кф умышленных
убийств с покушени-
ями на убийство
Кф бандитизма
Кф похищения чело-
века
Группа регионов с наиболее высокими общими коэффициентами
Курганская обл.
15, 18, 14 (33,3)
14, 8, 15 (0,4)
22, 17, 26 (0,3)
Пермская обл.
11, 13, 10 (38,3)
8, 11, 10 (0,9)
12, 16, 20 (0,8)
Еврейская авт. обл.
13, 15, 43 (22,4)
0, 0, 13 (0,6)
12, 4, 23 (0,6)
Республика Бурятия
5, 4, 3 (44,3)
11, 3, 6 (1,5)
18, 10, 15 (1,4)
Хабаровский край
7, 6, 7 (41,2)
11, 9, 16 (0,3)
17, 7, 11 (1,8)
Сахалинская обл.
12, 17, 4 (42,2)
11, 7, 0 (0)
22, 13, 21 (0,8)
Магаданская обл.
9, 19, 33 (26,5)
15, 5, 9 (1,0)
10, 6, 24 (0,5)
Республика Тыва
1, 1, 1 (96)
0, 10, 0 (0)
10, 11, 8 (2,3)
Тюменская обл.
16, 20, 20 (30,1)
12,11,11 (0,8)
17, 16, 20 (0,8)
Новосибирская обл.
51, 57, 47 (21,0)
12, 4, 15 (0,4)
13,1 0, 11 (1,8)
Иркутская обл.
3, 2, 2 (50,6)
13, 11, 14 (0,5)
18, 16, 17 (1,2)
Группа регионов с наиболее низкими общими коэффициентами
1
Первые места в 1999 г. занимали Томская обл. (3,3, ранее 0,5 в1997 г. и 0,3 в 1998 г.), Приморский
край (соответственно 2, 0,8 , 0,4), Республика Адыгея (1,9, 0, 0,8).
2
2 и 3 места в 1999 г. занимали Республики Чеченская и Северная Осетия. См.: Региональные различия
преступности и их причины// Власть: криминологические и правовые проблемы. М., 2000. С. 226—248.
6 9
Белгородская обл.
70, 69, 65 (14,2)
13, 3, 18 (0,1)
22, 20, 22 (0,7)
Московская обл.
23, 33, 26 (28,5)
14, 12, 16 (0,3)
17, 11, 19 (1,0)
Респуб. Сев. Осетия Алания
19, 24, 27 (27,9)
1, 7, 10 (0,9)
2, 2, 3 (9,8)
Ресрублика Башкортостан
65, 66, 57 (17,9)
13, 12, 15 (0,4)
20, 22, 22 (0,7)
Рязанская обл.
36, 58, 45 (21,8)
14, 0, 16 (0,1)
19, 8, 22 (0,7)
Пензенская обл.
66, 67, 57(17,9)
13, 13, 17 (0,2)
21, 23, 25 (0,4)
Кабардино-Балкарская
Респ.
69, 65, 61 (16,9)
13, 12, 7 (1,3)
6, 5, 5 (4,0)
Москва
46, 66, 62 (16,5)
10, 10, 14 (0,5)
10, 9, 10 (1,9)
Республика Дагестан
55, 59, 61 (16,9)
9, 8, 13 (0,6)
3, 3, 4 (6,2)
Ингушская Республика
43, 37, 30 (26,8)
2, 16, 5 (1,7)
1, 1, 1 (18,2)
При оценке статистических различий преступности весьма значима
оценка характеристик сотрудников правоохранительных органов в разных
странах. Эти сотрудники реагируют на преступления не только в соответ-
ствии с законом, но и собственным правосознанием, нравственным созна-
нием, своими представлениями о справедливости, ожиданиями окружаю-
щих.
Люди чаще стараются обходить стороной правоохранительные органы в
условиях «дешевой юстиции», падкой на подкуп, с неквалифицированны-
ми кадрами, занимающими места преимущественно в соответствии со
своими родственными, клановыми связями, а не степенью профессиона-
лизма, нравственными качествами.
В.В. Лунеев пишет: «Можно предположить, что тотальный поли-
цейский контроль за деятельностью и поведением людей при соответству-
ющих исторических условиях коррелирует с относительно низкими пока-
зателями уголовной преступности. Однако мировое сообщество не считает
такой социальный контроль над преступностью оптимальным. Ибо этот
низкий уровень уголовной преступности обычно компенсируется злоупо-
треблениями властей против своего народа, квалифицируемыми чаще
всего как нарушения прав человека. В итоге общий уровень общественно
опасных деяний (преступления + некриминализированные злоупотребле-
ния властей), по нашему мнению, представляют собой для каждого истори-
ческого периода и государства некую величину, соотносимую с аналогич-
ными данными других стОднако,
вопервых
, опыт ряда стран дает убедительные доказательства
того, что усиление полицейского контроля только на короткое время при-
водит к снижению преступности. Причем оно может сопровождаться в
первое время увеличением числа выявленных и зарегистрированных пре-
ступлений. И то не всех, а тех, которые поддаются выявлению с помощью
усиления полицейского контроля. К таким не относятся экономические,
беловоротничковые, компьютерные и ряд иных преступлений. Известно,
что Р. Рейган и М. Тэтчер основную ставку в борьбе с преступностью дела-
1
Лунеев В.В. Указ. Работа. С. 36.
7 0