Материал: Dolgova_A_I_Prestupnost_eyo_organizovannost
1997-1999 годах наблюдался ежегодный существенный рост числа дел по
установлению личности неизвестных граждан по неопознанным трупам
табл. 13).
Таблица 13
Сведения о результатах установления личности неизвестных граждан по
неопознанным трупам в России в 1997-1999 гг.
Всего дел по установлению лично-
сти неизвестных граждан по неопо-
знанным трупам
1997 г.
1998 г.
1999 г.
Находилось на учете на начало отчетного периода
32 940
34 103
33 922
Вновь заведено или прибыло из других органов
18 782
20 241
25 232
Прекращено в связи с установлением личности
16 282
18 355
22 052
в т.ч.
поставленных на учет в отчетном периоде
12726
15 260
18 989
прекращено за истечением срока давности
1 248
2 077
2 843
Возбуждено уголовных дел по факту установления на-
сильственных действий, повлекших смерть потерпевшего
3 089
2 780
3 371
По данным статистики, в 1997 — 1999 гг. за истечением сроков давно-
сти было прекращено свыше 6 тыс. дел по установлению личности гра-
ждан по неопознанным трупам. В одном 1999 г. было прекращено 2, 8 тыс.
таких дел. Как отмечает К.А. Толпекин, «нередко акты судебно-меди-
цинского исследования трупов не истребуются и не приобщаются к прове-
рочному материалу»
Наряду с этим прокурорами выявлялись все более многочисленные
факты сокрытия преступлений от учета, было отменено постановлений об
отказе в возбуждении уголовных дел по убийствам с их возбуждением в
1997 г. — 465, в 1999 г. — 500. В 1997 г., например, только в одном отделе
внутренних дел Москвы по фактам смерти граждан (всего 77 случаев) вы-
явлены незаконные решения, принимавшиеся без актов судебно-меди-
цинского исследования трупов и вынесения процессуальных решений. В
целом в 1998 г. было установлено больше, чем в 1997 г., фактов укрытия
преступлений от учета на 35 % ( 1 678), необоснованного отказа в возбу-
ждении уголовного дела — на 27 % ( 2 589), необоснованного прекраще-
ния уголовного дела — на 24 % ( 365)
Все чаще фиксировались случаи организованных убийств, при кото-
рых трупы либо вообще уничтожаются, либо очень тщательно скрывают-
ся. В 1994 г. ранее неоднократно судимый З. в Москве организовал банду,
которой в 1995-1996 гг. были совершены около двух десятков нападений,
вымогательств и других тяжких преступлений. В компьютерах банды за-
кладывались данные на предстоящих жертв, имелись фотографии послед-
них в специальных фотоальбомах. Члены банды, имитируя действия спе-
1
Проблемы прокурорского надзора за соблюдением законности при разрешении заявлений и сообще-
ний об обнаружении неопознанного трупа. Информация в Генеральную прокуратуру РФ. 1998 г.
2
Криминальная ситуация на рубеже веков в России. М., 1999. С. 15.
5 6
циальных подразделений милиции, являлись в коммерческие предприятия,
бары, квартиры и др., захватывали и увозили с собой людей, пытали и
истязали их, требуя отдать деньги, ценности , валюту и т.п. Либо таким же
образом под видом действий милиции захватывали несговорчивых заяви-
телей, отказывающихся забрать свои заявления из правоохранительных ор-
ганов, увозили их с собой; многих убивали, а трупы уничтожали либо пря-
тали.
Показательны также общие данные о числе неопознанных трупов
(табл. 14), числе лиц, пропавших без вести (табл. 15).
Таблица 14
Динамика числа находившихся в производстве дел по установлению личности
неизвестных граждан по неопознанным трупам в России в 1990-1995 гг.
1990 г.
1991 г.
1992 г.
1993 г.
1994 г.
1995 г.
8 813
9 856
13 068
20 806
31 844
44 649
В том числе количество новых дел, заводившихся в соответствующем году
2 837
3 229
5 261
10 718
17 742
21 885
Таблица 15
Динамика числа лиц, пропавших без вести, находившихся в розыске и не
обнаруженных в России в 1990-1995 гг.
1990 г.
1991 г.
1992 г.
1993 г.
1994 г.
1995 г.
13 214
14 386
16 962
20 035
23 238
22 708
Позднее изменение форм соответствующих статистических отчетов не
позволяло обеспечивать прежнюю сопоставимость указанных в таблицах
данных. Но эти данные и по иным причинам утрачивали свое прежнее зна-
чение при анализе латентности преступности. Активизация миграционных
процессов, расширение группы лиц без определенного места жительства,
рост числа организованных убийств с тщательным сокрытием следов пре-
ступлений и другие обстоятельства затрудняли выявление и трупов, и фак-
тов исчезновения людей. Омский областной суд приговорил к трем с поло-
виной годам лишения свободы предпринимателя М., убившего двух банди-
тов, вымогавших у него имущество, и зацементировавшего их трупы в же-
лезные бочки». Сферой бизнеса М. была торговля автомобилями и запча-
стями. Ему 40 лет, имеет высшее образование и один воспитывает двух до-
черей. Рэкетиры потребовали отдать им некий долг — 300 тыс. рублей,
переписать на них дом и квартиры, пригрозили, что изнасилуют дочерей,
старшей из которых 17 лет
В России на одно зарегистрированное умышленное убийство приходи-
лось все меньше зарегистрированных умышленных тяжких телесных по-
вреждений: в 1990 г. - 1:2,7; в 1993 г. - 1:2,3; в 1997 г. - 1:1,6, в 1998—1999
годах - 1:1,5. На одного погибшего приходилось все меньше лиц, здоровью
1
Предприниматель зацементировал рэкетиров// «Коммерсантъ» 29.мая 1999 г.
5 7
которых был причинен тяжкий вред (1997 г. — 1:6, 1998 г. —1:2, 1999 г. —
1:1)
Между тем, судя по многолетним данным судебных медиков и другим
сведениям, преступления против жизни и здоровья можно представить как
некую пирамиду, в основании которой находятся случаи побоев, затем —
факты причинения легкого вреда здоровью, далее — средней тяжести, тяж-
кого, а на вершине пирамиды — убийства.
Соотношение числа фактов легких телесных повреждений, менее тяж-
ких и тяжких давало основание для вывода о том, в каких регионах срытая
часть преступности выше, а в каких может быть ниже. В частности, из та-
блицы 16 видно, что наиболее парадоксально это соотношение выглядело
в первой половине восьмидесятых годов в Туве. Именно там, как показало
затем криминологическое исследование, была наиболее высока латент-
ность преступности, и скрытая, и скрываемая ее части.
Таблица 16
Данные о числе лиц, получивших телесные повреждения и погибших насиль-
ственной смертью по данным бюро судебно–медицинской экспертизы
Виды вреда
Легкие телес-
ные поврежде-
ния
Менее тяжкие
телесные по-
вреждения
Тяжкие
телесные по-
вреждения
Насильственная
смерть (убийства,
самоубийства, не-
счастные случаи и
т.п.)
Регионы
1980 г.
1984 г.
1980 г.
1984 г.
1980 г.
1984
г.
1980 г.
1984 г.
Тувинская АССР
1 666
1 862
320
320
489
582
921
863
Ленинградская обл.
5 155
7199
895
1 157
595
748
2 984
3 082
Свердловская обл.
17 524
18
567
2 920
3 570
2 122
2 149
8 130
7 956
Башкирская АССР
12 881
15
467
1 989
2 739
1 202
1 374
4 472
5 528
Ростовская обл.
1 551
16
789
2 089
2 682
1 387
1 408
5 242
5 371
Московская обл.
11 504
15
515
2 152
2 405
1 400
1 663
8 746
8 510
Данные судебных медиков могут по-разному «перерабатываться»
правоохранительными органами и в уголовной статистике соотношение
указанных видов причинения вреда здоровью может быть иным. Здесь уже
исследователь встречается со скрываемой частью преступности. Правда,
надо всегда помнить, что причинение определенного вида телесных повре-
ждений может квалифицироваться не только как таковое, но, если вред
здоровью причинен в процессе совершения разбоя или грабежа, — как раз-
бой или грабеж, либо иное преступное деяние.
Сопоставление результатов разрешения разных заявлений и сообщений
по регионам дает представление об относительно устойчивой системе реа-
1
Это — средние данные, такие соотношения резко различаются по регионам.
5 8
гирования правоохранительных органов определенного региона на сооб-
щения о преступлении (табл. 17).
Из таблицы 17 видно, что в первой половине восьмидесятых годов наи-
более часто возбуждались уголовные дела по заявлениям о кражах в Ту-
винской АССР, меньше в Курской, Свердловской и других областях. Сле-
довательно, там может быть выше процент не скрытых, а скрываемых пре-
ступлений, то есть становящихся известными правоохранительными орга-
нами. Правда, это лишь предположение, которое следует всегда проверять.
В таблице приведены данные и о реагировании правоохранительных орга-
нов на материалы контролирующих органов. Оказалось, что такое реаги-
рование резко различалось по регионам. Особого внимания в аспекте за-
конности их разрешения требовали Московская, Ленинградская, Курская
области.
Таблица 17
Разрешение заявлений и материалов о преступлениях ( в процентах)
Регионы
Заявления граждан о
кражах личного иму-
щества (ст. 144 УК
РСФСР)
Заявления о кражах
социалистического
имущества ( ст. 89 УК
РСФСР)
Материалы контроли-
рующих органов о хи-
щениях и других пре-
ступлениях ( КНК,
КРУ, Стройбанк, Гос-
банк, торгинпекция)
% возбу-
жденных
уг. дел
% отказа
в возбу-
ждении
уг. дел по
нереаби-
литирую-
щим
основани-
ям
% возбу-
жденных
уг. дел
% отказа
в возбу-
ждении
уг. дел по
нереаби-
литирую-
щим
основани-
ям
% возбу-
жденных
уг. дел
% отказа
в возбу-
ждении
уг. дел по
нереаби-
литирую-
щим
основани-
ям
Ленинградская обл.
46,8
10,2
63,9
13,8
12,0
21,5
Свердловская обл.
49,1
23.2
59,0
15,3
21,6
42,9
Московская обл.
57,1
8,7
59,9
7,1
2,0
19,0
Ростовская обл.
52,2
8,4
51,4
12,0
27,0
3,0
Курская обл.
62,5
9,4
67,3
7,5
13,8
65,4
Башкирская АССР
54,9
8,5
54,7
10,3
24,1
25,5
Тувинская АССР
76,4
7,3
76,4
8,9
24,0
11,0
В Курской области к тому же сумма выявлявшегося только органами
народного контроля ущерба возросла в шесть раз, а размер ущерба по
направленным в суд уголовным делам о хищениях в не особо крупном раз-
мере снижался, правда стал фиксироваться ущерб по делам о хищениях в
особо крупных размерах (табл. 18).
В Московской области привлекли внимание значительный материаль-
ный ущерб, выявлявшийся органами народного контроля (табл. 17) и раз-
рыв между этой суммой ущерба и суммой ущерба по уголовным делам
(табл. 18,19).
5 9
Таблица 18
Динамика некоторых показателей злоупотреблений в сфере экономики
по материалам комитетов народного контроля
Регионы
Суммы ущерба от
недостач, хищений,
бесхозяйственности ( в
тыс. руб.)
Общее число долж-
ностных лиц, привле-
ченных к ответствен-
ности
Число передавав-
шихся в прокура-
туру материалов
1980 г.
1984 г.
1980 г.
1984 г.
1980 г.
1984 г.
Московская область
1 658
нет дан-
ных
2 259
нет
73
нет
Ленинградская область
132
2 952.9
1 193 данных
17
данных
Свердловская область
537. 1
7 407. 7
1 198
1 952
54
94
Ростовская область
1 602,1
9 603.3
4 574
6 359
98
110
Башкирская АССР
421. 5
3 200
4 692
6 122
106
184
Тувинская АССР
662,8
17 090
465
557
20
29
Курская область
497
3 171
1 291
1 912
42
68
Таблица 19
Данные о размерах материального ущерба по уголовным делам о хищениях госу-
дарственного и общественного имущества, направленным в суд
Регионы
Сумма ущерба по уголовным де-
лам о хищениях, направленным
в суд
Сумма ущерба по уголовным делам о
хищениях в особо крупных размерах,
направленных в суд
1980 г.
1984 г.
1980 г.
1984 г.
Тувинская АССР
202 425
615 910
11 608
––
Ленинградская обл.
724 627
432 585
257 429
76 719
Свердловская обл.
1 626 059
1 092 965
496 819
390 504
Башкирская обл.
1 116 903
920 354
156 652
321 240
Ростовская обл.
1 891 382
3 185 364
665 256
1 453 166
Московская обл.
1 908 464
1 349 404
226 190
514 888
Курская обл.
651 807
597 096
нет данных
175 219
Сравнение системы данных по ряду регионов позволяет более точно
выявлять те регионы и те показатели преступности, которые заслуживают
особого внимания с точки зрения изучения латентности преступности. Но
сами по себе эти данные еще могут служить основанием для окончатель-
ных выводов.
При изучении латентности выявляются обстоятельства, связанные не
только с деятельностью правоохранительных органов, но и контролирую-
щих, иных, а также с пассивностью граждан.
Например, в 1999 г. В.В. Астанин
обратил внимание на то, что в пра-
воохранительные органы практически поступают только единичные мате-
риалы из Госторгинспекции, хотя факты обмана потребителя весьма рас-
пространены. Правоохранительными органами было зарегистрировано в
несколько раз больше фактов обмана потребителя ( табл. 20).
1
См.: Преступность в России и проблемы борьбы с ней. М., 2001. С. 3—23.
6 0