Материал: DISSER_Nikiforenko_Ugolovnoe_presledovanie_v_uproschennykh_forma
161
заявленного иска. Законом также предусмотрена возможность заочного участия подсудимого, что является достаточно распространённой практикой. Участие защитника в суде, в первую очередь, определяется желанием самого подсудимого,
за исключением рассмотрения дел в отношении несовершеннолетних и лиц,
которые в силу своих физических недостатков не способны самостоятельно осуществлять свою защиту (ст. 447 УПК Франции). Завершается судебное разбирательство постановкой мотивированного приговора.
Особое производство. По Процессуальному кодексу Франции оно происходит в двух возможных вариантах: заочное и упрощенное. Конечно,
принципиально важным для нас моментом является упрощенное судебное производство, на чем мы и остановимся.
Ускорение и упрощение уголовного судопроизводства рассматриваются в настоящее время в качестве одного из приоритетных направлений французской уголовно-процессуальной политики.
Стоит отметить, что особое производство, как все уголовно-процессуальное право, действует согласно принципу целесообразности уголовного преследования/дискреционности (opportunité des poursuites)1, заключающемуся в том, что прокурор в принятии решения о начале или прекращении публичного уголовного преследования, а также выборе формы преследования руководствуется законом, публичными интересами и официально принятой концепцией уголовной политики. Соответственно прокурор как субъект диспозитивности распоряжается публичным обвинением, исходя из соображений целесообразности в достижении процессуальной цели обвинения.
При этом данная тенденция в главной мере касается малозначительных нарушений, совершенных в условиях очевидности, не предусматривающих в качестве санкции тюремного заключения. Именно по данной категории преступных деяний сложились два вида упрощенного производства: процедура уголовного приказа и процедура фиксированного штрафа.
1 Largier J. La Procédure pénale. Paris, 1994. P. 68.
162
Уголовный приказ1 (l'ordonnance pénale). Применяется по уголовным делам в отношении отдельной категории правонарушений2, совершенных в условиях очевидности, с применением альтернативной меры наказания в виде штрафа, не превышающего 5000 евро.
Обстоятельства, исключающие применение уголовного приказа:
1)несовершеннолетие подозреваемого3;
2)наличие рецидива;
3)совершение подозреваемым двух или более правонарушений, если хотя бы одно из них относится к более тяжкой категории противоправных деяний;
4)возбуждение потерпевшим уголовного преследования путем непосредственного вызова обвиняемого в суд.
По существу, процедура судебного приказа представляет упрощенное судебное разбирательство в одностороннем порядке. Прокурор, сочтя возможным применение уголовного приказа, направляет материалы дела вместе со своим требованием в исправительный суд. Судья, без проведения судебного разбирательства и вызова участников процесса, выносит мотивированное решение – уголовный приказ об оправдании либо осуждении виновного с назначением наказания в виде штрафа. Наказание в виде штрафа, при необходимости, может быть дополнено одним или несколькими
1 См. раздел 7: «Особенности производства упрощенной процедуры судебного разбирательства» УПК Франции (ст. 495-495-6). URL: https://www.legifrance.gouv.fr/affichCode.do?cidTexte=LEGITEXT000006071154 (дата обращения: 10.02.2017). Вариант процессуального документа см. в приложении 1.
2 Кража (ст. 311-3 УК Франции), укрывательство кражи (ст. 321-1 УК); мошенничество (ст. 313- 5 УК); умышленное уничтожение либо повреждение чужого имущества (ст. 322-1, п. 1, 2 ст. 322-2 УК); нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств (ст. 434-10); незаконная торговля (ст. 446-1, 446-2 УК); незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, предназначенных для личного пользования (ч. 1 ст. L. 3421-1 Кодекса здравоохранения); преступления в области интеллектуальной собственности (ст. L. 335-2, L. 335-3 и L. 335-4 Кодекса интеллектуальной собственности); самоуправство (ст. L. 126-3 Кодекс строительства и ЖКХ); преступления в области валютно-финансовых расчетов (ст. L. 163-2, L. 163-7 Валютно-финансового кодекса) и др.
3 Французский уголовный процесс исключает любое возможное упрощение в отношении несовершеннолетних.
163
дополнительными видами наказаний, о чем мы упоминали выше. В случае если судья сочтет, что подобная процедура нарушает условия состязательности, то дело возвращается прокурору.
Вынесенное решение незамедлительно передается в прокуратуру, которая, в
течение десяти дней, может обжаловать решение, путем подачи заявления в суд, в
таком случае уголовный приказ аннулируется, и дело слушается в обычном порядке с участием сторон. В случае согласия прокурора с вынесенным решением приказ доводится до сведения обвиняемого, заказным письмом с уведомлением о вручении либо нарочным способом.
Осужденный в течение 45 дней с момента получения приказа может оспорить его, в этом случае приказ аннулируется и назначается слушание дела в общем порядке. Если осужденный не предпримет никаких действий, то приказ считается вступившим в законную силу. С этого момента у лица имеется 30 дней на оплату штрафа.
В случае заявления потерпевшим ходатайства по возмещению причиненного ущерба на момент расследования полицией события преступного действия, судья выносит постановления по рассмотрению заявленного ходатайства в общем порядке. При наличии причин, препятствующих рассмотрению заявленного ходатайства, суд направляет материалы в прокуратуру для обращения в суд с гражданским иском.
Решение суда о применение судебного штрафа имеет равную юридическую силу по отношению к постановлению суда.
Фиксированный штраф (procédure de l'amende forfaitaire). Данная процедура применяется при рассмотрении дел о проступках в упрощенном порядке, когда по поступившему из прокуратуры материалу о совершении проступка судья единолично, без проведения судебного заседания принимает решение о невиновности либо о виновности лица с применением наказания в виде наложения фиксированного штрафа1.
1 По итогам рассмотрения нарушителю направляется уведомление см. приложение 2.
164
Решение судьи оформляется постановлением, с указанием данных лица, в
отношении которого применяется процедура, юридической квалификации содеянного, даты и места нарушения и, в случае осуждения, суммы штрафа. При этом судья не обязан мотивировать постановление. В случае несогласия у обвиняемого всегда есть возможность «вернуться» к классическому производству.
Стоит отметить, что данный вид особого производства является крайней формой упрощения уголовного процесса, приближенной к административному производству. Тем не менее, процедура фиксированного штрафа не применяется,
если:
–подозреваемый на момент совершения правонарушения не достиг совершеннолетия;
–потерпевший возбудил уголовное преследование путем непосредственного вызова обвиняемого в суд.
На этом общие условия применения процедуры фиксированного штрафа заканчиваются. Основные различия касаются видов совершенных нарушений и порядка их применения: некоторые правонарушения (ст. 529–529-2 УПК Франции), правонарушения служб наземного транспорта (ст. 529-3–529-6),
правонарушения в области дорожного движения (ст. 529-7–529-11).
Так, в случае с нарушениями правил дорожного движения полиция констатирует факт совершения нарушения путем составления протокола и вручает лицу уведомление с изложением его прав, в частности, права добровольно исполнить наказание, уплатив соответствующий штраф в течение
15 дней в минимальном значении. В случае неоплаты минимального штрафа нарушитель обязан выплатить полную сумму фиксированного штрафа в течение
45 дней (см. таблицу 2).
Другим типичным представителем романо-германской системы права является Германия.
Уголовный процесс Германии состоит из двух частей:
165
–рассмотрение дела по существу (das Erkenntnisverfahren), в ходе которого выясняется, совершало ли лицо преступление, назначается наказание за совершенное деяние;
–исполнительное производство (das Vollstreckungsverfahren).
Рассмотрение дела по существу начинается с предварительного расследования (das Ermittlungsverfahren), в ходе которого прокурором проверяется достаточность подозрения1 лица для предъявления ему обвинения2.
Предварительное расследование в уголовном процессе ФРГ проводится прокуратурой с помощью полиции, задачи которой сводятся к раскрытию преступлений посредством оперативно-разыскных мероприятий3 и в отдельных случаях расследованию преступлений «по горячим следам».
Начальным моментом производства предварительного расследования является производство первых процессуальных действий (стадия возбуждения уголовного дела как таковая отсутствует), поводом для которых являются служебное усмотрение полиции или прокуратуры, а также заявления частных лиц,
втом числе и анонимные.
Входе расследования защитник имеет право знакомиться с материалами уголовного дела, но ему может быть отказано4, если, по мнению прокурора,
ознакомление с материалами дела представляет угрозу целям расследования
(§ 147 УПК5 ФРГ).
1См. подробнее: Juristenzeitung. 1970. Nr. 18. S. 729.
2Брестер А.А., Быковская А.С. Сравнительно-правовой анализ упрощенного производства в уголовном процессе России и Германии // Актуальные проблемы российского права. 2015. № 12 (61). С.163.
3Гесснер Р., Херцог У. За фасадом права: методы новой тайной полиции. М.: Юридическая литература, 1990. С. 48–60.
4Нимеллер М. Уголовное правосудие и роль прокуратуры в системе уголовного судопроизводства ФРГ // Советская юстиция. 1991. № 16. С. 19.
5URL: https://publishup.uni-potsdam.de/opus4-ubp/frontdoor/deliver/index/docId/6039/file/sdrs02.pdf (дата обращения: 10.02.2017).