Материал: DISSER_Nikiforenko_Ugolovnoe_presledovanie_v_uproschennykh_forma

151

подлежащих рассмотрению в суде. Такой порядок позволил разгрузить судебное производство по незначительной категории дел1.

На примере Англии рассмотрим особенности упрощенной процедуры в странах англо-саксонской правовой системы. В основе английского уголовного процесса, собственно, как и всей англо-саксонской правовой системы, лежит исходное положение, в соответствии с которым уголовное дело – это спор по факту совершенного преступления между обвинением и защитой,

разрешающийся в суде. Каждая сторона такого спора пользуется равными возможностями защиты для отстаивания своих законных интересов – выявления,

собирания и исследования доказательств. Суд же, выступая беспристрастным наблюдателем, определяет юридические последствия спора – оправдания или виновности в совершении преступления с назначением меры наказания2.

Из чего следует, что наиболее значимым для англо-саксонской правовой модели является производство в суде. Действия, проводимые стороной обвинения в досудебной части, сводятся к следующему: регистрация информации о преступлении, задержание подозреваемого и полицейское расследование, по сути,

не представляющее собой уголовного процесса.

Рассмотрим, чем же является «полицейское расследование»3 (police enquiry, police investigation), не поглощающее всего досудебного производства, но представляющее собой наиболее существенную его часть4. В широком смысле полицейское расследование состоит из действий:

–по сбору доказательственной информации, необходимой для раскрытия преступления и последующего обвинения;

–по применению мер процессуального принуждения.

1 Волеводз А.Г., Литвишко П.А. Упрощенное (ускоренное) уголовное судопроизводство в некоторых странах Европы // Российская юстиция. 2010. № 10. Ч. 1. С. 38.

2Sanders A. From Suspect to Trial // The Oxford Handbook of Criminology. Oxford, 1994. P. 773.

3Именно эту модель мы видим в качестве образца для «полицейского дознания» как базового правового стандарта проведения досудебного производства и деятельности стороны обвинения – досудебного уголовного преследования.

4См.: Гуценко К.Ф., Головко Л.В., Филимонов Б.А. Уголовный процесс западных государств. 2-е изд. доп. и испр. М., 2002. С. 47.

152

Также стоит отметить, что на этапе полицейского расследования не проводится различие между оперативно-разыскными и следственными действиями. Более того, полицейское расследование по сбору доказательственной информации не перегруженного закрепленными законом формализованными правилами – не оформляется каким-либо процессуальным актом решение о начале производства, принятии дела к своему производству.

До 1985 г. только полиция занималась расследованием преступлений. После была создана Королевская служба обвинения (Crown Prosecution Service) с

возложением на нее задач по расследованию преступлений. Она была призвана компенсировать недостатки полицейского расследования, приводящего нередко, в

силу недостаточности собранных доказательств, к судебным ошибкам и неправильным решениям. Эта служба – некий отечественный аналог предварительного следствия.

Английский полицейский по итогам расследования правомочен принимать самостоятельные процессуальные решения:

–об отказе от уголовного преследования за отсутствием состава либо события преступления или нецелесообразностью привлечения лица к уголовной ответственности;

–о вынесении предупреждения о недопустимости совершенных действий;

–о примирении (mediation) участников правового конфликта с привлечением общественности;

–о передаче собранных материалов в Королевскую службу обвинения для принятия решения о направлении дела в суд для рассмотрения дела по существу или на предварительные слушания.

Судебное разбирательство происходит в двух основных формах:

– судебное разбирательство с участием присяжных заседателей, именуемое

«классическим производством»;

– суммарное производство как упрощенная процедура судебного разбирательства, являющаяся альтернативой сложному формализованному классическому производству.

153

Большинство уголовных преследований в Англии носит упрощенный суммарный характер: около 90% всех уголовных дел1 рассматривается магистратскими судами (Magistrates' Courts) в порядке суммарного производства.

Считаем, что такая же практика вполне может быть и в России. Большинство уголовных дел у нас бесспорны, предметом их являются очевидные преступления.

К юрисдикции магистерского суда относятся дела о «суммарных преступлениях» (summary offences), которые по аналогии с российским законодательством по степени общественной опасности относятся к категории административных правонарушений. Как правило, это деяния, связанные с нарушением правил дорожного движения (например, неосторожное вождение,

вождение в нетрезвом виде, нарушение правил парковки), магазинные кражи,

попрошайничество, оскорбительное поведение в общественном месте, побои,

повреждение чужого имущества.

Судебное разбирательство отличается малой степенью формализованности.

Производство в суде начинается с выяснения у подсудимого, признания вины в инкриминируем преступлении. В случае признания вины дальнейшее производство в суде ведется с целью разрешения вопроса о наказании2, и

занимает в среднем 15–30 минут. В противном случае, судебное производится в общем порядке.

Решения, принимаемые магистерским судом, рассматриваются коллегиально, двумя или тремя судьями, и, как правило, не мотивируются.

В связи с тем, что большинство магистратов не являются профессиональными судьями и не имеют юридического образования, существует ряд конкретных положений, ограничивающих их полномочия. Основной запрет связан с запретом наложения наказания магистратами свыше 6 месяцев тюремного заключения или 5000 фунтов стерлингов штрафа. Если магистраты

1Court Statistics Quarterly January to March 2014. Ministry of Justice Statistics bulletin. Published

19June 2014. P. 25.

2Судебное следствие не проводится, так как нет спора по обвинению.

154

приходят к выводу, что подсудимый заслуживает более сурового наказания, дело передается на рассмотрение в Суд короны.

В сфере уголовного судопроизводства магистраты также выполняют функции следственного судьи1, предварительно проверяя наличие фактических оснований для передачи уголовного дела, подведомственного Суду короны, а

также разрешая ряд вопросов, возникающих в досудебном производстве по применению мер пресечения, наложения ареста либо разрешении процессуальных действий, реально ограничивающих права и свободы граждан.

Тенденция дальнейшего упрощения уголовного процесса и дифференциация суммарного производства привели к появлению совершенно новой для Англии процедуры – «применения уголовных взысканий на месте»

(penalties on the spot) по делам о деяниях, круг которых четко очерчен законодателем, именуемых наказуемыми проступками – penalty offences. В случае совершения подобного рода деяний полицейский правомочен по своему усмотрению, направить уведомление лицу, достигшему 18 лет, о добровольном исполнении наказания в виде штрафа.

Такое лицо, в течение 21 дня с момента получения уведомления, направляет ходатайство о передаче своего дела в суд (request to be tried), либо оплачивает соответствующую сумму штраф эквивалентную преступному деянию. В случае неисполнения предписаний, по истечению установленного срока государственными органами производится принудительное взыскание штраф в полуторном размере от той суммы, что предлагалась к уплате первоначально.

Таково упрощенное производство Великобритании.

Однако, правовые традиции англо-саксонской правовой системы не вполне совместимы с отечественным уголовно-процессуальным правом и культурно-

правовым наследием нашего общества2. В связи с чем, больший интерес представляют особенности упрощенного судопроизводства стран романо-

1Archbold Criminal Pleading, Evidence and Practice. London, 1993. P. 51.

2Никифоренко Ю.Л. Культурно-правовая основа упрощения формы досудебного уголовного преследования // Юридическая техника. 2016. № 10. С. 714–716.

155

германской правовой системы, близость к которым не вызывает сомнений. Из широкого круга таких стран, по нашему мнению, серьезного внимания заслуживает законодательство Франции и ФРГ с их упрощенным ускоренным судопроизводством1.

Структура французского уголовного процесса в ее современном виде сложилась в результате многовекового исторического развития. И именно Франция2 является колыбелью принятой, в большинстве стран Европы,

смешанной формы уголовного процесса с досудебным производством по разыскному типу и открытым, устным, состязательным судебным разбирательством.

Мы не случайно обращаем внимание на законодательство Франции, так как во многом французский опыт нам уже знаком по Уставу Уголовного Судопроизводства 1864 года, образцом которому послужил Уголовно-

процессуальный кодекс Франции 1808 г. (Code d'instruction criminelle).

Итак, первое, на что надо обратить внимание, анализируя французское процессуальное законодательство3, – это дифференциация всех преступных деяний на: проступки, правонарушения и преступления.

Проступками признаются деяния, не представляющие большой общественной опасности, и, как правило, совершенные в отношении правил общественной жизни4. Проводя аналогию с уголовным законодательством РФ,

проступками признаются умышленные либо совершенные по неосторожности преступления небольшой или средней степени тяжести. Совершение проступка

1 Волеводз А.Г., Литвишко П.А. Упрощенное (ускоренное) уголовное судопроизводство в некоторых странах Европы // Российская юстиция. 2010. № 10. Ч. 1. С. 38.

2Гуценко К.Ф., Головко Л.В., Филимонов Б.А. Уголовный процесс западных государств. 2-е изд. доп. и испр. М., 2002. С. 3–8.

3URL: https://www.legifrance.gouv.fr/affichCode.do?cidTexte=LEGITEXT000006071154 (дата обращения: 31.05.2016).

4Pradel J. D'une loi avortee un projet nouveau sur l’ injonction pénale // Recueil Dalloz-Sirey. 1995. № 23. Chron. P. 172.