§ 5. Подсудность при соединении уголовных дел

Вопрос об определении подсудности по различным при­знакам возникает при соединении уголовных дел, подсудных судам разных уровней, когда совершено несколько не одинаковых по тяжести преступле­ний одним лицом или группой лиц, а также когда совершено одно преступ­ление несколькими лицами, дела которых подлежат рассмотрению в судах разных уровней.

При обвинении одного лица или группы лиц в совершении нескольких преступлений, дела о которых подсудны судам разных уровней, дело о всех

432

Раздел III. Производство в суде

преступлениях рассматривается вышестоящим судом. Например, в случае совершения убийства при отягчающих обстоятельствах (ч. 2 ст. 105 УК РФ) и кражи личного имущества (ст. 158 УК РФ) одним лицом или группой лиц дело по предметному признаку должно быть подсудно не районному суду, а областному суду или суду равного уровня.

Суд, установив, что находящееся в его производстве уголовное дело подсудно другому суду того же уровня, вправе с согласия подсудимого оставить данное уголовное дело в своем производстве, но только в случае, если суд уже приступил к его рассмотрению в судебном заседании.

Если уголовное дело подсудно вышестоящему суду или военному суду, то оно во всех случаях подлежит передаче по подсудности (ст. 34 УПК). Однако, когда возникает вопрос о подсудности дел о преступлениях, в со­вершении которых принимали участие военнослужащие, необходимо учи­тывать положения ч. 7 и 8 ст. 31 УПК, о чем говорилось выше.

По смыслу закона дело, которое по тем или иным признакам подсудно одновременно нескольким судам одного уровня, рассматривается тем су­дом, в районе деятельности которого было закончено предварительное следствие или дознание (ч. 2 ст. 32 УПК).

Глава XXII. Производство в суде до судебного разбирательства

§ 1. Понятие и значение стадии производства в суде до судебного разбирательства

Производство в суде до судебного разбирательства (при­нятие судом дела к своему производству) - следующая после предвари­тельного расследования стадия уголовного процесса. Ее проходят все уго­ловные дела, по которым производилось дознание или предварительное следствие и составлено соответствующее обвинительное заключение или обвинительный акт, утвержденное затем прокурором, принявшим решение о направлении дела в суд.

Основной задачей этой стадии является проверка качества предвари­тельного расследования и выяснение наличия достаточных данных для рас­смотрения дела в судебном заседании. Для ее решения судья проверяет наличие необходимых юридических оснований и достаточность фактиче­ских данных для рассмотрения дела по существу. В том случае, если судья признает, что правильно применены уголовный и уголовно-процессуаль­ный законы, а дело расследовано достаточно полно, он принимает решение о принятии дела к производству судом, что означает во всех случаях, кроме приостановления производства по делу, и решение о назначении судебного заседания¹.

Таким образом, принятие дела к производству судом - это самостоя­тельная стадия уголовного процесса, в которой судья в установленном за­коном порядке проверяет наличие необходимых юридических оснований и достаточность фактических данных для рассмотрения дела в судебном за­седании.

Принятие дела к производству осуществляется судьей единолично. Ис­ключение составляют только те дела, которые подлежат рассмотрению су­дом присяжных. При наличии ходатайства обвиняемого о рассмотрении

Далее термины «принятие дела к производству судом» и «назначение судебного заседания» используются как равнозначные.

434

Раздел III. Производство в суде

дела судом присяжных вопрос о назначении дела для судебного разбира­тельства решается на этане предварительного слушания, которое проводит­ся в порядке, предусмотренном ст. 325 УПК¹.

Стадия принятия судом дела к своему производству призвана способст­вовать укреплению законности и справедливости в уголовном судопроизвод­стве, созданию условий для повышения качества предварительного рассле­дования и осуществления правосудия в соответствии с его задачами. Она как бы решает две стороны одного вопроса: 1) выяснить недостатки предвари­тельного расследования и 2) назначить судебное заседание по делу, не со­держащему препятствий к его рассмотрению в судебном разбирательстве.

Назначением судебного заседания по каждому делу определяются пре­делы обвинения и квалификация преступления, исключается ухудшение положения подсудимого, создаются дополнительные гарантии осуществле­ния обвиняемым права на защиту.

Значение данной стадии уголовного процесса состоит и в том, что здесь разрешаются вопросы, связанные с подготовкой дела к рассмотрению в судебном заседании (об участии государственного обвинителя, о лицах, подлежащих вызову в судебное заседание, о месте и времени судебного разбирательства и т. д.), проводятся подготовительные действия, организа­ционно обеспечивающие предстоящий судебный процесс.

§ 2. Полномочия судьи по вопросам, подлежащим выяснению при принятии судом дела к производству

Действующий в настоящее время порядок принятия су­дом дела к производству обязывает судью, который принимает решение об этом единолично, уделить особое внимание изучению поступившего в суд уголовного дела. Опыт показывает, что изучение дела целесообраз­но начинать с обвинительного заключения и постановления о привлече­нии в качестве обвиняемого. Это позволяет сопоставить основные доку­менты, в которых обосновывается обвинение, с другими материалами; не только уяснить существо обвинения, но и проверить его соответствие име­ющимся в деле материалам. В процессе изучения уголовного дела судья обязан установить следующее:

1) подсудно ли поступившее дело данному суду. Уяснив, что дело под­судно другому суду, судья не рассматривает другие вопросы, указанные в ст. 228 УПК, а принимает решение о передаче дела по подсудности;

2) вручены ли копии обвинительного заключения или обвинительного акта (п. 2 ст. 228 УПК);

¹ Об особенностях предварительного слушания дела в суде присяжных см. гл. XXVI.

Глава XXII. Производство в суде до судебного разбирательства

435

3) подлежит ли отмене или изменению избранная мера пресечения;

4) имеются ли по делу ходатайства и жалобы обвиняемых, потерпев­ших, других заинтересованных лиц и организаций, подлежат ли они удов­летворению;

5) приняты ли меры по обеспечению возмещения вреда, причиненного преступлением, и возможной конфискации имущества;

6) имеются ли основания для предварительного слушания.

Перечень решений, которые судья может принять до судебного разби­рательства, является исчерпывающим. Судья не вправе принимать никаких других решений, кроме одного из указанных в ч. 1 ст. 227 УПК: 1) о на­правлении уголовного дела по подсудности; 2) о назначении предваритель­ного слушания; 3) о назначении судебного заседания. При этом судьей должны учитываться сроки, указанные в ст. 231 и 234 УПК.

Если судья придет к выводу о том, что вопросов, которые подлежат раз­решению на предварительном слушании, не имеется, он вправе назначить непосредственно судебное разбирательство. Предварительное слушание не является обязательным.

Решение принимается судьей в срок не позднее 30 суток со дня поступ­ления уголовного дела в суд. В случае, если в суд поступает уголовное дело в отношении обвиняемого, содержащегося под стражей, судья принимает решение в срок не позднее 14 суток со дня поступления уголовного дела. В день поступления дело регистрируется в канцелярии суда. Ходатайство стороны о дополнительном ознакомлении с материалами уголовного дела в указанный срок рассматривается судьей в порядке, установленном гл. 15 УПК. Копия постановления судьи направляется обвиняемому, потерпев­шему и прокурору (ч. 3 и 4 ст. 227 УПК). Судья в любом случае обязан принять все меры, чтобы приступить к рассмотрению дела в возможно ко­роткий срок.

§ 3. Основания проведения предварительного слушания

Предварительное слушание может состояться как по ини­циативе суда на основании выводов, к которым судья приходит в результа­те изучения материалов поступившего уголовного дела, так и по ходатай­ству любой из сторон. Предварительное слушание проводится в порядке, установленном гл. 34 УПК.

Основаниями предварительного слушания являются:

1) наличие ходатайства стороны об исключении доказательства, заяв­ленного в соответствии с ч. 3 ст. 229 УПК;

2) наличие основания для возвращения уголовного дела прокурору I случаях, предусмотренных ст. 237 УПК;

436

Раздел III. Производство в суде

3) наличие основания для приостановления или прекращения уголовно­го дела;

4) необходимость решения вопроса об особом порядке судебного раз­бирательства (ст. 314 УПК);

5) необходимость решения вопроса о рассмотрении уголовного дела су­дом с участием присяжных заседателей.

Статья 230 УПК предоставляет судье право по ходатайству потерпевше­го, гражданского истца или их представителей либо прокурора вынести постановление о принятии мер по обеспечению возмещения вреда, причи­ненного преступлением, либо возможной конфискации имущества. Испол­нение указанного постановления возлагается на судебных приставов-исполнителей. Как следует из закона, судья не вправе по собственной ини­циативе (при отсутствии упомянутых ходатайств) принять решение об обеспечении гражданского иска и возможной конфискации имущества.

Ходатайство о проведении предварительного слушания может быть за­явлено стороной после ознакомления с материалами уголовного дела либо после направления уголовного дела с обвинительным заключением или обвинительным актом в суд в течение 7 суток со дня получения обвиняе­мым копии обвинительного заключения или обвинительного акта. По смыслу закона срок 7 суток для заявления ходатайства о проведении пред­варительного слушания относится не только к обвиняемому (со дня полу­чения копии обвинительного заключения или обвинительного акта), но и к любой другой стороне со дня направления уголовного дела с обвинитель­ным заключением или обвинительным актом в суд (ст. 229 УПК).

§ 4. Назначение судебного заседания для рассмотрения дела по существу

При отсутствии оснований для принятия решений, преду­смотренных п. 1 и 2 ч. 1 ст. 227 УПК, судья выносит постановление о на­значении судебного заседания для рассмотрения дела по существу без проведения предварительного слушания.

В постановлении о назначении судебного заседания помимо вопросов, предусмотренных ч. 1 ст. 227 УПК, подлежат рассмотрению и другие во­просы (ч. 2 ст. 237), и в их числе:

- о месте, дате и времени судебного заседания. Вопросы решаются та­ким образом, чтобы обеспечить явку в суд всех вызываемых лиц, а также чтобы способствовать созданию благоприятных условий для полного и объективного рассмотрения дела. Судебное разбирательство по общему правилу производится в помещении суда, которому подсудно дело. Однако дело может быть рассмотрено и в выездном судебном заседании по месту совершения преступления, по месту работы обвиняемого, потерпевшего, по месту проживания большинства свидетелей и т. п. При определении места

Глава XXII. Производство в суде до судебного разбирательства_________________437

рассмотрения дела судья может учесть ходатайства прокурора, обвиняемо­го, потерпевшего и других участников процесса;

- о рассмотрении дела судьей единолично или судом коллегиально либо с участием присяжных заседателей судья (исходя из предписаний ст. 30 УПК);

- о назначении защитника в случаях, предусмотренных ст. 51 УПК. Об­виняемый имеет право на участие защитника по любому уголовному делу, подлежащему рассмотрению в судебном заседании. Закон обязывает судей выполнять требования ст. 50 и 51 УПК по обеспечению участия защитника в судебном разбирательстве как в случаях, когда его участие обязательно по закону, так и тогда, когда об .этом ходатайствует подсудимый. Недопус­тим и отказ в допуске избранного обвиняемым защитника по соглаше­нию. Только в тех случаях, когда участие такого защитника невозможно в течение длительного времени, судья может предложить обвиняемому пригласить другого защитника или назначить защитника через коллегию адвокатов;

- о вызове в судебное заседание лиц по спискам, представленным сто­ронами. В судебное заседание подлежат вызову не только лица, указанные в обвинительном заключении или обвинительном акте, но и другие лица, о вызове которых заявлено сторонами. Представляется, что судья не вправе на данной стадии судопроизводства сокращать список лиц, подлежащих вызову в судебное заседание по просьбе сторон;

- о рассмотрении дела в закрытом заседании в случаях, предусмотрен­ных ст. 241 УПК;

- о мере пресечения (следует учитывать, что в данной стадии домашний арест и заключение под стражу могут быть только изменены на другие ме­ры пресечения, но не избраны вновь).

В ст. 227, ч. 2, указаны реквизиты постановления, в котором излагается принятое решение. В связи с тем, что, как видно из упомянутой статьи, ре­шения судьи по своему характеру различны и, следовательно, различны по содержанию и постановления, которые он выносит. Это дает повод для то­го, чтобы реквизиты, о которых упоминается в законе, считать лишь ос­новными, но обязательными для каждого такого постановления.

Опыт показывает, что в постановлении должны быть указаны не только фамилия, имя, отчество каждого обвиняемого, квалификация преступле­ния, в совершении которого он обвиняется, и мера пресечения, но и день, месяц и год его рождения. Это важно особенно в тех случаях, когда обви­няется группа лиц из одной местности, где часто все жители поселения имеют одну и ту же фамилию.

При вынесении постановления судья обязан внимательно изучить спи­сок лиц, подлежащих вызову в судебное заседание. Он может дополнить список лиц, вызываемых в качестве свидетелей, в том числе и по ходатай-

1

438

Раздел III. Производство в суде

ству подсудимого или других лиц. Потерпевший во всех случаях подлежит вызову в судебное заседание. По ходатайству потерпевшего может быть вызван его представитель. Обязательному вызову в судебное заседание подлежит законный представитель несовершеннолетнего. Эксперт вызыва­ется в случаях, когда на предварительном следствии или дознании произ­водилась экспертиза и в суде необходимы пояснения эксперта. Если на предварительном следствии при проведении экспертизы мнение несколь­ких экспертов было единым, вызывается их представитель; при наличии разногласий вызываются все эксперты. Специалист вызывается в тех слу­чаях, когда необходимы специальные познания по вопросам, которые не требуют проведения экспертизы.

Стороны должны быть извещены о месте, дате и времени судебного заседания не менее чем за 5 суток до его начала (ст. 231 УПК). Пятису-точный срок извещения сторон необходим для обеспечения их явки в суд и подготовки к судебному разбирательству. Этот срок должен соблюдать­ся и в отношении других лиц, вызываемых по данному делу в судебное заседание.

Судья дает распоряжение о вызове в судебное заседание подсудимого, его защитника, обвинителя, иных лиц, обеспечивает вручение этим лицам извещений и повесток, а также принимает иные меры для подготовки су­дебного заседания.

Закон устанавливает предельные сроки начала разбирательства дела в судебном заседании (ст. 233 УПК). Рассмотрение уголовного дела в су­дебном заседании должно быть начато не позднее 14 суток со дня вынесе­ния судьей постановления о назначении судебного заседания, а по уголов­ным делам, рассматриваемым судом с участием присяжных заседателей, -не позднее 30 суток. Эти сроки, с одной стороны, способствуют ускорению судопроизводства и пресечению волокиты, с другой - обеспечивают право обвиняемого подготовиться к судебному разбирательству, обдумать свою позицию по уголовному делу, посоветоваться с защитником, выдвинуть в судебном заседании ходатайства о вызове дополнительных свидетелей и т. п. Вместе с тем, рассмотрение уголовного дела в судебном заседании не может быть начато ранее 7 суток со дня вручения обвиняемому копии об­винительного заключения или обвинительного акта.

§ 5. Порядок проведения предварительного слушания

Предварительное слушание проводится в закрытом су­дебном заседании судьей единолично с участием сторон. Основная задача предварительного слушания состоит в обеспечении судебного разбира­тельства только тех дел, по которым с достаточной полнотой проведено

Глава XXII. Производство в суде до судебного разбирательства__________________439

предварительное расследование. Закон обязывает судью при проведении предварительного слушания руководствоваться совокупностью норм гл. 33 и 34 УПК, которые в целом регламентируют подготовку уголов­ного дела к судебному разбирательству, а также с участием требований гл. 35-36 УПК.

Уведомление о вызове сторон в судебное заседание должно быть на­правлено не менее чем за 3 суток до дня проведения предварительного слу­шания. По ходатайству подсудимого предварительное слушание может быть проведено в его отсутствие. Неявка других своевременно извещенных участников производства по уголовному делу не препятствует проведению предварительного слушания.

При проведении предварительного слушания сторона вправе заявить ходатайство об исключении любого доказательства, подтверждающего или опровергающего обвинение, предъявленное обвиняемому. В тех случаях, когда с заявленным ходатайством об исключении доказательства противо­положная сторона согласна, судья обязан удовлетворить такое ходатайство. Удовлетворив ходатайство, судья затем выносит постановление о назначе­нии судебного заседания, если отсутствуют иные основания для проведе­ния предварительного слушания. Представляется, что в том случае, когда мнения сторон по заявленному ходатайству не совпадают, судья вправе на предварительном слушании исследовать имеющиеся в деле доказательства по данному вопросу и принять соответствующее решение об удовлетворе­нии или отклонении ходатайства.

Ходатайство стороны защиты о вызове свидетеля для установления алиби подсудимого подлежит удовлетворению лишь в случае, если оно заявлялось в ходе предварительного расследования и было отклонено доз­навателем, следователем или прокурором. Данное ходатайство может быть удовлетворено также в случае, если о наличии такого свидетеля становится известно после окончания предварительного расследования.

Закон исходит из того, что на предварительном слушании судья удовле­творяет ходатайства сторон во всех случаях, когда дополнительные доказа­тельства или какие-либо предметы могут иметь значение для дела. Не под­лежат вызову в судебное заседание только лица, обладающие свидетель­ским иммунитетом.

Введение протокола предварительного слушания обязательно, незави­симо от участия в нем сторон. Протокол подписывается судьей и секрета­рем судебного заседания (ст. 234 УПК).

§ 6. Ходатайство об исключении доказательства

Уже говорилось о том, что судья при определенных усло­виях вправе удовлетворить ходатайства сторон об исключении доказатель-

il

440

Раздел III. Производство в суде

ства, когда мнения сторон совпадают (ст. 234, ч. 5, УПК). В ст. 235 УПК речь идет о рассмотрении ситуации, когда у сторон нет согласия по поводу заявленного одной из них ходатайства об исключении доказательства.

Стороны вправе заявить ходатайство об исключении из перечня дока­зательств, предъявляемых в судебном разбирательстве, любого доказа­тельства. В случае заявления ходатайства его копия передается другой стороне в день представления ходатайства в суд. Ходатайство об исклю­чении доказательства должно содержать указания на: 1) доказательство, об исключении которого ходатайствует сторона; 2) основания для исклю­чения доказательства; 3) обстоятельства, обосновывающие ходатайство (ст. 75 и 234 УПК).

Судья вправе допросить свидетеля и приобщить к уголовному делу до­кумент, указанный в ходатайстве. В случае, если одна из сторон возражает против исключения доказательства, судья вправе огласить протоколы след­ственных действий и иные документы, имеющиеся в уголовном деле и (или) представленные сторонами.

В тех случаях, когда в ходатайстве стороны защиты указывается на по­лучение доказательств с нарушением уголовно-процессуального закона, бремя опровержения доводов, представленных защитой, закон возлагает на прокурора. Это обязывает прокурора привести соответствующие фактиче­ские данные о правомерности действий органов предварительного рассле­дования при получении оспариваемого защитой доказательства. При пред­варительном рассмотрении судьей других ходатайств бремя утверждения и бремя доказывания совпадают, т. е. доказывание возлагается на сторону, заявившую ходатайство.