Раздел I. Общие положения

предметов и вещей, подвергшихся порче или уничтожению в ходе прове­дения судебных экспертиз или следственных экспериментов; суммы на возмещение расходов лиц, предъявляемых для опознания в качестве стати­стов (кроме подозреваемых и обвиняемых) и др.

К процессуальным издержкам не могут быть отнесены суммы, выпла­ченные лицу в связи с его вызовом на допрос в качестве свидетеля по делу, по которому впоследствии это лицо привлечено к уголовной ответственно­сти и осуждено¹.

По окончании расследования по уголовному делу дознаватель и следо­ватель приобщают соответственно к обвинительному акту или обвинитель­ному заключению в качестве приложения справку о процессуальных из­держках (приложения 79 и 80 к УПК). О расходах, понесенных судом, та­кая справка должна быть приложена к делу секретарем суда. Решение суда о распределении процессуальных издержек должно быть изложено в резо­лютивной части приговора (ст. 309 УПК).

По смыслу статьи 131 УПК и по обыкновению правоприменительной практики России в судебные издержки не включаются: 1) заработная плата сотрудников органов дознания, предварительного следствия, про­куратуры и суда за время их участия в производстве по уголовному де­лу; 2) расходы этих лиц на проезд к месту производства по делу и наем жилого помещения; 3) сохраняемый в соответствии с законом средний заработок за время их участия в следственных и судебных действиях; 4) канцелярские и почтовые расходы, понесенные при производстве по делу; 5) расходы заинтересованных ведомств на проведение докумен­тальных ревизий в связи с преступной деятельностью материально-ответственного лица².

Возмещение расходов по найму жилого помещения, оплата суточных свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, экспертам, спе­циалистам, переводчикам, понятым за дни вызова в органы дознания, пред­варительного следствия, прокуратуру или суд, включая время в пути, вы­ходные и праздничные дни, а также за время вынужденной остановки в пути, подтвержденные соответствующими документами, производится применительно к порядку, установленному законодательством о возмеще­нии командировочных расходов. Суточные не выплачиваются, если у пере­численных участников процесса имеется реальная возможность ежедневно возвращаться к месту жительства.

Основанием сохранения за ними среднего заработка по месту их работы является справка, выданная органом дознания, следователем, прокурором или судьей.

Глава XII. Процессуальные документы, процессуальные сроки и издержки

285

¹ ВВС СССР. 1976. № 4. С. 40.

² ВВС РСФСР. 1970. № 2. С. 16

Порядок исчисления и выплат в возмещение понесенных расходов по явке и вознаграждение экспертов за участие в процессуальных действиях регулируются Инструкцией о порядке и размерах возмещения расходов и выплат вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд, утвержденной поста­новлением Совета Министров РСФСР от 14 июля 1990 г. № 245 (в ред. по­становления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 2 марта 1993 г. № 187).

Выплата вознаграждения нештатным экспертам за проведение судебной экспертизы, специалистам за участие в производстве следственных дейст­вий и судебном разбирательстве, переводчикам за письменный перевод документов и других материалов дела, а также за устный перевод произво­дится на основании заключенного договора.

Свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, экспертам, специалистам, переводчикам и понятым проезд к месту явки и обратно к месту жительства оплачивается на основании проездных документов, но не свыше: 1) по железной дороге- стоимости проезда в плацкартном (купей­ном) вагоне; 2) по водным путям - стоимости проезда в каютах, оплачи­ваемых по пятой - восьмой группам тарифных ставок на судах морского флота, и в каюте третьей категории на судах речного флота; 3) по шоссей­ным и грунтовым дорогам - стоимости проезда транспортом общественно­го пользования (кроме такси). Проезд воздушным транспортом возмещает­ся в размере стоимости билета обычного (туристического) класса.

На основании представленных документов возмещаются также страхо-¹ вые платежи по государственному обязательному страхованию пассажиров на транспорте; стоимость предварительной продажи проездных докумен­тов; затраты на постельные принадлежности в поездах; расходы по проезду автотранспортом (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэродрому, если они находятся за чертой населенного пункта. В случае ут­раты или непредставления проездных документов по какой-либо другой уважительной причине вызванным лицам оплачивается минимальная стои­мость проезда между местом жительства и местом явки. Решение об этом принимает орган, производивший такой вызов.

Военнослужащим, вызываемым в связи с производством по уголовному Делу, стоимость проезда к месту вызова и обратно, расходы по найму жи­лого помещения, а также суточные возмещаются на основании требования войсковых частей по установленным нормам.

Лицам, вызываемым в качестве свидетеля, потерпевшего, его предста­вителя, эксперта, специалиста, переводчика и понятого по уголовному де­лу, должно быть разъяснено право на возмещение расходов и получение вознаграждения в связи с их вызовом в повестке, телеграмме, телефоно­грамме, факсе и т. п. документах. В случае отказа лица, вызванного в орган

286

Раздел I. Общие положения

дознания, предварительного следствия, прокуратуру или суд, от получения денежных выплат в возмещение понесенных расходов по явке и вознагра­ждения за участие в процессуальных действиях составляется протокол или делается соответствующая запись в протоколе судебного заседания.

При оказании правовой помощи по уголовным делам в рамках Европей­ской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам 1959 г. пособия, включая суточные и выплачиваемые путевые расходы, возмещае­мые свидетелю или эксперту запрашивающей стороной, исчисляются от места его проживания по нормам, по крайней мере равным нормам, преду­смотренным тарифами и правилами, действующими в стране, где должно состояться слушание дела (ст. 9 Конвенции).

Если запрашивающая сторона специально просит об этом, запрашивае­мая сторона может выдать свидетелю или эксперту аванс. Сумма аванса указывается на судебной повестке и возмещается запрашивающей сторо­ной (ч. 3 ст. 10 Конвенции).

В соответствии с ч. 5 ст. 9 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (22 января 1993 г., Минск) свидетелю, эксперту, а также потерпевшему или его закон­ному представителю запрашивающей стороной возмещаются расходы, свя­занные с проездом и пребыванием в запрашивающем государстве, и непо­лученная заработная плата за дни отвлечения от работы. Эксперты имеют также право на вознаграждение за проведение экспертиз. В вызове долж­но быть указано, какие выплаты вправе получить вызванные лица. По их ходатайству учреждение юстиции или иной компетентный орган запра­шивающей стороны выплачивает аванс на покрытие соответствующих расходов.

Вопрос о распределении процессуальных издержек подлежит разре­шению судом в приговоре с указанием, на кого и в каком размере они должны быть возложены (ст. 309 УПК). В случае, если этот вопрос не был решен в приговоре, он подлежит обсуждению и разрешению судом, постановившим обвинительный приговор, в порядке, установленном в ст. 396 и 397 УПК.

Процессуальные издержки взыскиваются судом с каждого осужденного либо принимаются на счет средств федерального бюджета в случаях, ука­занных в законе. По решению суда с осужденного взыскиваются все расхо­ды, связанные с производством по уголовному делу, за исключением сумм, выплаченных переводчику, а также защитнику (адвокату) в случаях, когда он участвовал в процессе по назначению. Принятие на счет государства процессуальных издержек с выплатой сумм переводчику и защитнику по назначению является средством обеспечения в уголовном процессе консти­туционных принципов о языке уголовного судопроизводства и права обви­няемого на защиту.

Глава XII. Процессуальные документы, процессуальные сроки и издержки

287

В случаях, если переводчик участвовал в производстве следственных действий и выполнял свои функции в порядке служебного задания, опла­та его труда возмещается государством в той организации, в которой он работает.

Расходы по оплате труда адвоката за счет федерального бюджета воз­мещаются также в случаях, когда подозреваемый или обвиняемый заявил отказ от защитника, но отказ не был удовлетворен и защитник участвовал в уголовном деле по назначению.

Процессуальные издержки подлежат взысканию в доход государства и с осужденных, освобожденных от наказания. При постановлении обвини­тельного приговора в отношении нескольких осужденных по одному делу издержки взыскиваются со всех виновных, кроме тех из них, которые при­знаны несостоятельными (нетрудоспособные, не имеющие доходов или имущества, на которое может быть обращено взыскание).

Процессуальные издержки возмещаются за счет осужденных в долевом порядке с учетом характера вины, степени ответственности и имуществен­ного положения каждого: они могут быть взысканы с каждого осужденного как в равных долях, так и в разных суммах. Солидарное взыскание процес­суальных издержек законом не предусмотрено. При определении размера издержек, взыскиваемых с каждого осужденного, учитываются: объем об­винения (число эпизодов, количество преступлений), роль в преступной деятельности, семейное и материальное положение. Нельзя взыскивать процессуальные издержки в равных долях, если одни осужденные призна­ны виновными в большем, а другие - в меньшем объеме обвинения; если одни являлись организаторами или исполнителями преступления, а дру­гие - пособниками.

В случае оправдания подсудимого по одной из вмененных ему статей УК либо исключения одного или нескольких эпизодов обвинения процес­суальные издержки, непосредственно связанные с собиранием и исследо­ванием доказательств по этому обвинению или его эпизодам, принимаются на счет федерального бюджета. Расходы по вызову свидетеля, допрошен­ного по эпизоду, исключенному судом из обвинения осужденного, не могут быть взысканы с него и подлежат принятию на счет государства¹.

При оправдании подсудимого по делу частного обвинения суд вправе полностью или частично взыскать процессуальные издержки с лица, по жалобе которого было начато производство. При этом суд должен учиты­вать наряду с другими обстоятельствами дела степень обоснованности жа­лобы и имущественное положение этого лица. Если уголовное дело пре­кращается за примирением сторон, суд взыскивает процессуальные из­держки с одной или обеих сторон (ст. 25, 319).

' ВВС РСФСР. 1976. № 8. С. 10.

288

Раздел I. Общие положения

В случае постановления обвинительного приговора в отношении несо­вершеннолетнего суд может возложить возмещение процессуальных из­держек на его законных представителей либо на самого несовершеннолет­него, если он имеет доходы или иное имущество, достаточные для покры­тия расходов по уголовному делу (см. ст. 1074 ГК).

Всякий раз, когда суд приходит к выводу о необходимости принять процессуальные издержки на счет государства, в приговоре должны быть приведены мотивы такого решения. Во всяком случае процессуальные из­держки принимаются на счет федерального бюджета при обнаружении имущественной несостоятельности лица, с которого они должны быть взы­сканы. Суд также вправе освободить осужденного полностью или частично от уплаты процессуальных издержек и в тех случаях, когда возмещение расходов на производство по делу может существенно отразиться на мате­риальном положении лиц, которые находятся на его иждивении (детей, престарелых родителей, инвалидов и др.).

В соответствии со ст. 2 Конвенции о правовой помощи и правовых от­ношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (22 января 1993 г., Минск) граждане каждой из сторон и лица, проживающие на ее территории, освобождаются от возмещения судебных (процессуальных) издержек на тех же условиях, что и остальные граждане. Эти льготы рас­пространяются на все процессуальные действия, осуществляемые по дан­ному делу, включая исполнение приговора или иного решения.

В случае реабилитации лица по основаниям, указанным в ст. 134 УПК, все процессуальные издержки возмещаются по решению суда за счет средств федерального бюджета.

Раздел II. Досудебное производство

Глава XIII. Возбуждение уголовного дела

§ 1. Понятие, содержание и субъекты стадии возбуждения уголовного дела

Возбуждение уголовного дела является начальной стадией уголовного процесса, в ходе которой проверяются поводы к возбуждению уголовного дела, устанавливается наличие (отсутствие) оснований к возбу­ждению уголовного дела, их предварительная юридическая квалификация, обстоятельства, исключающие возбуждение уголовного дела, а также при­нимаются меры по предотвращению или пресечению преступления, закре­плению его следов, обеспечению последующего расследования и рассмот­рения дел в соответствии с установленной законом подследственностью и подсудностью и т. п.

Актом возбуждения уголовного дела создаются предпосылки для осуществления уголовного преследования и правовые основания для последующих процессуальных действий органов дознания, предвари­тельного следствия и суда. В соответствии с этим правила о порядке возбуждения дела предваряют регулирование расследования, т. е. той досудебной стадии уголовного процесса, в ходе которой на указанные в законе государственные органы возлагаются обязанности по раскрытию преступлений, изобличению виновных, формулированию обвинения и его обоснованию для того, чтобы уголовное дело могло быть передано в суд, разрешающий его по существу и тем самым осуществляющий пра­восудие¹.

Таким образом, главная цель первой стадии уголовного процесса - ус­тановить, имеются ли правовые основания для того, чтобы начать произ­водство по уголовному делу и осуществить процессуальные действия в полном объеме, включая при необходимости применение мер принужде-

См.: постановление Конституционного Суда РФ от 14 января 2000 г. № 1-П {ВКС. 2000. № 2).

290