Все субъекты, вступающие в уголовно-процессуальные отношения по обжалованию, являются субъектами обжалования, в числе которых следует различать: а) субъектов, обладающих правом обжалования незаконных Действий и решений (субъекты права обжалования) и б) субъектов, обязан­ных принимать, рассматривать и разрешать жалобы (субъекты рассмотре­ния жалоб).

К субъектам права обжалования закон относит прежде всего «участни­ков уголовного судопроизводства» (ст. 123 УПК), но без указания их кон­кретного перечня, который дан в УПК РФ в разделе II «Участники уголов­ного судопроизводства». Анализ содержащихся в этом разделе норм позво­ляет отнести к субъектам права обжалования участников уголовного судо-^пРоизводства, которые: а) имеют свой правовой интерес в уголовном деле Подозреваемый, обвиняемый, потерпевший, частный обвинитель, граж-

260

Раздел I. Общие положения

данский истец, гражданский ответчик); б) защищают или представляют интересы указанных лиц (защитник, представители потерпевшего, граж­данского истца, частного обвинителя, гражданского ответчика, законные представители несовершеннолетнего подозреваемого и обвиняемого, лиц, в отношении которых ведется производство о применении принудительной меры медицинского характера; в) вовлекаются в сферу уголовного судо­производства в связи с процессом доказывания (свидетель, эксперт, спе­циалист, переводчик, понятой).

Субъектами права обжалования могут быть и сами должностные лица, осуществляющие уголовное судопроизводство. Как вытекает из анализа норм УПК, определяющих правовое положение указанных лиц, такое пра­во принадлежит дознавателю, который вправе обжаловать указания, дан­ные ему начальником органа дознания и прокурором, соответственно над­зирающему прокурору и вышестоящему прокурору (ч. 4 ст. 41 УПК); сле­дователю, который вправе обжаловать данные ему начальником следствен­ного отдела указания по уголовному делу надзирающему прокурору (ч. 4 ст. 39 УПК).

Субъектом права обжалования является также прокурор, который, как и любой участник сторон обвинения и стороны защиты, имеет право апелля­ционного и кассационного обжалования (ст. 354 УПК),

Наряду с участниками уголовного судопроизводства законодатель к субъектам права обжалования относит «иных лиц», чьи интересы могут быть затронуты в результате производимых процессуальных действий или принимаемых процессуальных решений (ст. 123 УПК). Таким лицом, имеющим право на принесение жалобы, может быть, например, гражданин, в жилище которого произведен обыск, сопровождаемый изъятием матери­альных ценностей; организация, на денежные средства которой в связи с проведением производства по уголовному делу был наложен арест.

Субъектом рассмотрения жалоб являются прокурор (ст. 124 УПК) и суд (ст. 125 УПК). Прокуратура, на которую возложено осуществление надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия, в пределах своих полномочий рассматривает и разрешает любые жалобы, содержащие сведения о нарушении законов должностными лицами указан­ных органов (ст. 10 Закона «О прокуратуре»). Не могут быть объектом про­курорского надзора лишь те действия и решения дознавателя и следователя, которые ими были осуществлены на основании судебного решения.

Субъектом рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя и следователя, как правило, является проку­рор, который непосредственно осуществляет надзор за возбуждением уго­ловного дела и производством предварительного расследования.

Однако это не исключает права участника процесса обратиться с соот­ветствующей жалобой к вышестоящему прокурору. Последний, учитывая

Глава XI. Ходатайства и жалобы

261

важность и общественную значимость сообщенных в жалобе сведений, может самостоятельно рассмотреть ее либо поручить ее проведение друго­му прокурору. Вышестоящий прокурор рассматривает также жалобы на действия (бездействие) и решения, принимаемые нижестоящим прокуро­ром (ч. 4 ст. 124 УПК).

Суд является субъектом рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения не только дознавателя, следователя, но и прокурора. Он рас­сматривает жалобы на постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, на иные их решения и действия (без­действие), которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников процесса либо затруднить доступ гражданам к право­судию (ч. 1 ст. 125 УПК).

Установленный законом порядок подачи участниками уголовного судо­производства жалоб на действия (бездействие) и решения органов дозна­ния, дознавателя и следователя предоставляет право выбора субъекта рас­смотрения жалобы. Так, отказ указанных органов и должностных лиц в приеме сообщения о поступлении может быть обжалован или прокурору или в суд (ч. 5 ст. 144 УПК). Такое же право предоставлено заявителю в случае отказа в возбуждении уголовного дела (ч. 5 ст. 148 УПК).

Жалобы участников уголовного судопроизводства рассматриваются, как правило, судом по месту производства предварительного расследова­ния. Однако в случае удовлетворения заявления об отводе судьи, несколь­ких судей или всего состава суда жалоба вместе с уголовным делом пере­дается в производство другого судьи или другого состава суда в порядке, установленном УПК (ч. 5 ст. 65).

Судебные решения, а также действия (бездействие) суда, в свою оче­редь, тоже могут быть обжалованы в вышестоящий суд в порядке апелля­ционного, кассационного или надзорного производства либо в порядке во­зобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь от­крывшихся обстоятельств (ст. 127 УПК).

Глава XII. Процессуальные документы,

процессуальные сроки и процессуальные издержки

§ 1. Процессуальные документы: понятие, значение и виды

При уяснении сущности и значения процессуальных доку­ментов в уголовном процессе необходимо учитывать требование закона о том, что в сфере уголовною судопроизводства весь ход и результаты про­ведения каждого процессуального действия или принятого решения по делу письменно закрепляются (отражаются, фиксируются) в определенных актах - процессуальных документах. К числу процессуальных действий относятся все следственные, судебные и иные действия, предусмотренные УПК РФ (п 32 ст. 5 УПК).

Обязательность документирования всех действий и решений по уголов­ному делу определяется письменным характером уголовного судопроиз­водства. С учетом того, что основания и порядок составления соответст­вующих документов в той или иной мере регламентированы уголовно-процессуальным законом, они именуются процессуальными УПК РФ в качестве составной части содержит 123 образца основных процессуальных Документов

Таким образом, уголовно-процессуальным документом можно счи­тать письменный документ, составленный на основании уголовно-процессуального закона управомоченным на то субъектом в связи с вы­полнением процессуальных действий или принятием решений, в кото­ром зафиксированы информация о ходе и результатах деятельности уча­стников уголовного процесса, содержание и форма решения, принятого по делу.

Все документы гражданского оборота, составленные за рамками уго­ловного процесса, но устанавливающие, изменяющие, прекращающие оп­ределенные правоотношения либо фиксирующие юридически значимые факты и действия, истребованные дознавателем, следователем, прокурором Чли судом, а также представленные участниками процесса, приобщаются к

266

Раздел I. Общие положения

уголовному делу, становятся его неотъемлемой частью и исследуются на­равне с другими доказательствами.

Поскольку процессуальный документ является письменным атрибутом любого действия или решения, то недопустимо осуществление какого-либо действия по уголовному делу без составления предусмотренного законом процессуального документа, и наоборот.

Процессуальный документ играет доминирующую роль в развитии уго­ловного судопроизводства и осуществлении правосудия, служит средством реализации участниками процесса своих прав и законных интересов, явля­ется одной из гарантий их защиты по уголовному делу.

В целом процессуальные документы являются надежным и достовер­ным средством фиксации соблюдения процессуальной формы и выполне­ния требований закона при производстве по уголовному делу.

Независимо от полноты регламентации в уголовно-процессуальном за­коне все процессуальные документы должны отвечать определенным тре­бованиям.

1. Законность составления. Любой процессуальный документ должен соответствовать требованиям закона как по наименованию и форме, так и по содержанию: он должен составляться уполномоченным на то лицом при наличии предусмотренных законом оснований и в соответствии с установленными правилами. Если в законе закреплены обязательные рек­визиты документа, они должны быть полностью соблюдены, со ссылкой на процессуальные нормы, предусматривающие составление такого до­кумента.

2. Объективность и достоверность. Процессуальный документ должен соответствовать по своему содержанию фактическим обстоятельствам, уста­новленным по делу, основываться на достоверных данных, имеющих отно­шение к разрешаемому вопросу, а формулируемые в нем выводы - соответ­ствовать собранным доказательствам и не противоречить друг другу.

3. Логичность документа. Излагаемые в процессуальных документах суждения, выводы, утверждения должны соответствовать основным зако­нам формальной логики. Все суждения должны быть доказанными, а выво­ды - мотивированными и логически состоятельными.

4. Юридическая безупречность и ясность. Процессуальный документ должен быть исполнен юридически грамотно и безупречно, каждый вывод или суждение - соответствовать действующему закону и основываться на современном уровне правовых познаний.

Все процессуальные документы в зависимости от основного назначения принято подразделять на две группы: документы, призванные удостоверить ход и результаты процессуальных действий должностных лиц и органов, ведущих уголовное дело (ст. 166, 167 УПК), и документы, отражающие процессуальные решения (п. 25, 33 ст. 5 УПК).

§ 4. Процессуальный порядок рассмотрения и разрешения жалоб

Жалоба на действие (бездействие) и решение органа дозна­ния, дознавателя, следователя, прокурора и суда может быть устной или письменной. Каких-либо специальных требований к ее форме и содержа­нию закон, как правило, не устанавливает. Исключение касается апелляци­онных и кассационных жалоб или представлений, а также надзорных жалоб или представлений, для которых установлен ряд требований к их содержа­нию (ст. 363, 375,404 УПК).

Если жалоба подается в письменной форме, то в ней должны содер­жаться сведения о заявителе, о том, кому она адресована, об органе или

262

Раздел I Общие положения

должностном лице и его действиях (бездействии) или решении, которые обжалуются.

Устная жалоба заносится в специально составленный по этому поводу протокол. Если жалоба заявлена во время производства какого-либо след­ственного либо иного процессуального действия (например, при ознаком­лении обвиняемого с материалами уголовного дела), она должна быть зане­сена в протокол соответствующего следственного или иного процессуаль­ного действия.

Закон не ограничивает участников уголовного судопроизводства во времени для подачи соответствующей жалобы. Исключение касается срока обжалования приговора. Он ограничен 10 сутками с момента провозглаше­ния приговора, а для осужденного - тем же сроком со дня вручения ему копии приговора (ст. 356 УПК).

О поступивших жалобах обычно уведомляется прокурор. В соответст­вии с УПК РФ о принесенных по делу жалобах и представлениях на приго­вор суда должны быть также уведомлены (с направлением копий этих до­кументов) осужденный или оправданный, его защитник, обвинитель, по­терпевший, гражданский истец, гражданский ответчик, их представители, если жалоба или представление затрагивают их интересы. Указанным уча­стникам судопроизводства разъясняется право подавать свои возражения на поданные жалобы и представления.

Участник процесса может принести жалобу непосредственно прокурору или в суд. Она может быть подана на личном приеме или путем передачи в канцелярию прокуратуры или суда, подана через дознавателя, следователя, а в суд также и через прокурора. Если подозреваемый, обвиняемый содер жатся под стражей, их жалобы, адресованные прокурору или в суд, немед­ленно пересылаются адресату администрацией места содержания под стражей (ст. 126 УПК).

Заявитель вправе приложить к жалобе дополнительные материалы и до­кументы в обоснование изложенных в ней доводов. Он также вправе хода­тайствовать перед прокурором или судом об истребовании ими из тех или иных учреждений или организаций необходимые для разрешения жалобы материалы.

Принесение жалобы по общему правилу не приостанавливает производ­ства обжалуемого действия и исполнения обжалуемого решения, если это не найдет нужным сделать орган дознания, дознаватель, следователь, про­курор или судья.

Порядок непосредственного рассмотрения и разрешения жалобы зависит от того, кто является субъектом ее рассмотрения - прокурор или суд.

Прокурор рассматривает жалобу в течение 3 суток с момента поступле­ния ее и до принятия по ней решения В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы