За счет залога не допускается возмещать ущерб, причиненный преступлением, либо осуществлять конфискацию заложенных ценностей по приговору или иному решению суда.
Домашний арест. Сущность домашнего ареста заключается в том, что при наличии достаточных оснований для его избрания обвиняемому, подозреваемому по решению суда устанавливаются: 1) ограничения, связанные со свободой его передвижения на определенной территории и на определенное время; 2) запрет на общение с определенными лицами; 3) запрет на получение и отправление корреспонденции; 4) запрет на ведение переговоров с использованием любых средств связи (ст. 107 УПК).
С учетом тяжести и характера предъявленного обвинения, возраста, состояния здоровья, семейного положения и других обстоятельств дела подозреваемый, обвиняемый может быть подвергнут либо всем ограничениям и запретам, связанным с домашним арестом, либо отдельным из них.
Так, ограничения свободы передвижения подозреваемого, обвиняемого в интересах обеспечения производства по уголовному делу могут выражаться в запрете покидать жилище и передвигаться в пределах населенного
236
Материально-правовым основанием для заключения под стражу является совокупность доказательств, одни из которых уличают обвиняемого в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет, а другие - указывают на необходимость временной изоляции лица от общества в интересах судопроизводства.
Превентивная цель заключения под стражу- предупредить сокрытие обвиняемого от следствия и суда, пресечь его попытки иным путем воспрепятствовать предварительному расследованию и разбирательству дела, совершить новое преступление. Неприменение или несвоевременное применение заключения под стражу к лицам, совершившим тяжкие или особо тяжкие преступления, может повлечь безнаказанность виновных, а также опасный или особо опасный рецидив преступлений.
В исключительных случаях подозреваемый, обвиняемый может быть заключен под стражу и за совершение преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет, но при наличии одною из перечисленных обстоятельств: 1) он не имеет постоян-
238
ного места жительства на территории Российской Федерации; 2) его личность не установлена; 3) он нарушил ранее избранную ему меру пресечения; 4) скрылся от органов предварительного расследования или суда.
Установленный в законе перечень обстоятельств, дающих основание для заключения под стражу обвиняемого (подозреваемого) является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию. Для избрания этой меры пресечения к лицу, совершившему преступление, за которое установлено наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет, достаточно одного из перечисленных оснований. В случае, если в деле имеются данные, указывающие на наличие нескольких названных обстоятельств, следователь, прокурор, дознаватель, а затем и суд вправе в своем постановлении о заключении под стражу перечислить каждое из них.
В УПК установлены жесткие основания, пределы и правила заключения под стражу несовершеннолетних обвиняемых, что в полной мере согласуется со ст. 13 Минимальных стандартных правил Организации Объединенных Наций, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) от 29 ноября 1985 г., закрепивших требование о том, что заключение под стражу до суда должно применяться лишь в качестве крайней меры и в течение кратчайшего периода времени.
Именно поэтому в законе установлено правило о том, что к несовершеннолетнему обвиняемому (подозреваемому) мера пресечения в виде заключения под стражу может быть применена в случаях: 1) если он подозревается (обвиняется) в совершении тяжкого преступления, за которое предусмотрено наказание, не превышающее десяти лет лишения свободы (ч. 4 ст. 15 УК); 2) если он совершил особо тяжкое преступление, за которое установлено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание (ч. 5 ст. 15 УК).
В исключительных случаях (с учетом характера и объема обвинения, степени и формы вины, обстоятельств, отягчающих ответственность и т. п.) в отношении несовершеннолетнего может быть избрана эта мера пресечения и тогда, когда он подозревается или обвиняется в совершении преступления средней тяжести (за которое наказание не превышает пяти лет лишения свободы - ч. 3 ст. 15 УК).
Поскольку заключение под стражу в качестве меры пресечения применяется только по судебному решению, то в законе установлены правила и процедуры ее избрания как на досудебной стадии, так и при разбирательстве уголовного дела в суде.
В случае необходимости ее избрания прокурор, а также следователь и дознаватель - с согласия надзирающего прокурора, возбуждают перед судом соответствующее ходатайство. В постановлении о возбуждении ходатайства указываются основания и мотивы необходимости заключения об-
виняемого (подозреваемого) под стражу, а также излагаются обстоятельства, в силу которых невозможно избрать более мягкую меру пресечения. Материалы дела, подтверждающие обоснованность такого ходатайства, прилагаются к постановлению и без промедления направляются в суд.
В случае, если такое ходатайство возбуждается в отношении лица, задержанного по подозрению в совершении преступления, го постановление и указанные материалы должны быть представлены судье не позднее чем за 8 часов до истечения срока задержания. Закон не возлагает на дознавателя, следователя или прокурора обязанности уведомлять потерпевшего, обвиняемого о возбуждении такого ходатайства.
Мотивированное постановление о возбуждении ходатайства об избрании такой меры пресечения и приложенные к нему материалы рассматриваются единолично судьей районного или военного суда соответствующего уровня. В его рассмотрении участвуют: обвиняемый (подозреваемый), прокурор, а также защитник, если он участвует в уголовном деле. Закон не требует обязательного участия в суде следователя или дознавателя, возбудившего такое ходатайство. Он может и не участвовать в суде, если прокурор не обяжет его явиться в суд и по его поручению обосновать возбужденное ходатайство.
Постановление и материалы, подтверждающие обоснованность ходатайства, рассматриваются по месту производства предварительно! о расследования либо по месту задержания подозреваемого в течение 8 часов с момента их поступления в суд (ч. 4 ст. 108 УПК). Лицо, задержанное по подозрению в совершении преступления, обязательно доставляется в судебное заседание. При рассмотрении ходатайства в судебном заседании вправе участвовать законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого).
О месте и времени рассмотрения указанного ходатайства заблаговременно уведомляются прокурор, обвиняемый, подозреваемый, его законный представитель, а также защитник, если он участвует в деле. Их неявка без уважительных причин (за исключением неявки обвиняемого) не служит препятствием для рассмотрения ходатайства и принятия соответствующего решения суда. Принятие судебного решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отсутствие обвиняемого допускается только в случае объявления обвиняемого в международный розыск. В ходе рассмотрения ходатайства в суде соблюдается установленный законом (ст. 108 УПК) порядок.
По результатам рассмотрения данного ходатайства судья имеет право вынести одно из следующих постановлений: 1) об избрании в отношении обвиняемого или подозреваемого меры пресечения в виде заключения под стражу; 2) об отказе прокурору, следователю или дознавателю в удовлетворении ходатайства о заключении лица под стражу; 3) об отложении
240
принятия окончательного решения по ходатайству на срок не более чем 72 часа для сбора и представления ими дополнительных доказательств обоснованности задержания с указанием даты и времени, до которых продлевается срок задержания обвиняемого (подозреваемого).
Мотивированное постановление судьи направляется лицу, возбудившему данное ходатайство, и прокурору для немедленного исполнения, вручается обвиняемому (подозреваемому) и направляется в место его содержания, если он не участвовал в судебном заседании.
В случае вынесения судьей постановления об отказе в избрании этой меры пресечения повторное обращение следователя, дознавателя или прокурора в суд с ходатайством о заключении под стражу одного и того же лица по тому же делу возможно только в случае возникновения новых обстоятельств (доказательств), подтверждающих необходимость заключения под стражу подозреваемого (обвиняемого).
Если вопрос о заключении под стражу подсудимого возникает в ходе судебного разбирательства, суд по ходатайству стороны обвинения или по собственной инициативе в совещательной комнате принимает соответствующее решение, о чем выносит отдельное определение или постановление, которое подлежит оглашению в судебном заседании. Постановление о заключении под стражу или об отказе в этом может быть обжаловано сторонами в вышестоящий суд в кассационном порядке. Судья кассационной инстанции принимает решение по жалобе или представлению прокурора в срок не позднее чем через 3 суток со дня их поступления.
Следователь, дознаватель, прокурор, а также судья, в производстве которого находится уголовное дело, обязан незамедлительно уведомить близких родственников, а при их отсутствии - других родственников о месте содержания его под стражей. Такое уведомление направляется также командованию воинской части в случаях, когда под стражу заключен военнослужащий или военнообязанный, призванный на военные сборы.
Если у заключенного под стражу подозреваемого (обвиняемого) остаются без присмотра и помощи несовершеннолетние дети, другие иждивенцы, а также престарелые родители, нуждающиеся в постоянном уходе, следователь, дознаватель обязан принять меры по передаче их на попечение родственников или близких лиц либо помещению в соответствующие детские или социальные учреждения. При этом принимаются меры по обеспечению сохранности жилища и имущества лица, заключенного под стражу.
В УПК закреплены особые правила принятия судебного решения о заключении под стражу некоторых категорий лиц в связи с характером выполняемых ими ответственных государственных функций. Решение об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу в отношении Совета Федерации, или депутата Государственной Думы, судьи Кон-
ституционного Суда, судей иных судов исполняются с согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда или квалификационной коллегии судей (ст. 450 УПК).
Порядок содержания под стражей всех подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, их права и обязанности, а также другие вопросы исполнения этой меры пресечения регулируются Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ, Положением о следственном изоляторе уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, утвержденным Приказом Минюста РФ от 25 января 1999 г. № 20 (в ред. от 15 марта 2001 г.), Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, объявленными Приказом Минюста РФ от 12 мая 2000 г. № 148.
Предусмотренные в законе сроки содержания под стражей призваны ограничить и свести к минимуму время пребывания подозреваемого либо обвиняемого, к которому применено заключение под стражу, в следственном изоляторе либо ином месте, определяемом федеральным законом. Поэтому установленные в УПК требования обязывают дознавателя, следователя, прокурора в достаточно короткое время завершить производство по делу либо немедленно освободить содержащегося под стражей свыше срока, предусмотренного в законе.
В ст. 109 УПК закреплено общее императивное требование о том, что содержание обвиняемого (подозреваемого) под стражей в стадии досудебного производства не может превышать 2 месяцев с момента его заключения под стражу до направления уголовного дела с обвинительным заключением в суд для рассмотрения по существу.