ния экспортных проектов и контрактов, обеспечение информационной и организационной поддержки, совместное участие в реализации конкретных проектов по освоению внешних рынков.
Результативность. Документ носил декларативный характер, не поддерживался финансовой составляющей. Не были разработаны стимулирующие меры для создания предприятий по переработке низкотоварной древесины и отходов лесопромышленного комплекса для производства экспортной продукции; не было гибкой политики поддержки предприятий, повышающих степень использования перерабатывающих мощностей. Положительным моментом можно отметить выполнение мероприятий по информационно-консультационному сопровождению экспортёров.
Постановление главы администрации Хабаровского края от 4 августа 2006 г. № 124-пр «О направлениях внешнеэкономической политики правительства Хабаровского края на 2006 – 2010 годы»
Цели. Планирование работы по решению существующих проблем, в целях улучшения инвестиционного климата края. Создание конкурентоспособной экономики, технологическая модернизация хозяйственного комплекса региона, вхождение его в систему мировых хозяйственных связей, дальнейшее развитие и совершенствование структуры внешней торговли, активизация привлечения иностранных инвестиций и формирования благоприятного инвестиционного климата, стимулирование экспортной и инвестиционной активности предприятий края. Постепенный отход от сырьевой направленности экспорта за счёт его диверсификации и увеличения доли новой конкурентоспособной продукции перерабатывающих отраслей с высокой добавленной стоимостью.
Основные положения. Приводятся основные показатели внешнеэкономической деятельности в Хабаровском крае в 2000 – 2005 гг., а также анализ внешней торговли за указанный период. К 2006 г. основными позициями краевого экспорта остались нефтепродукты, круглый лес, пиломатериалы, чёрные и цветные металлы, рыба и морепродукты, услуги, незначительная доля продукции машиностроения. Даётся оценка потенциалу ведущих отраслей промышленности края: машиностроение, в том числе гражданское, нефтеперерабатывающая промышленность, лесная отрасль, чёрная металлургия; также обозначены основные проблемы отраслей, которые в основном перекликаются с проблемами, обозначенными в предыдущих программах. Проведён анализ сложившейся внешнеэкономической ситуации в крае, отмечены положительные и отрицательные тенденции во всех направлениях внешней торговли, наряду с
152
чем приводятся возможные варианты решения существующих проблем. Большое внимание уделяется вопросу привлечения иностранных инвестиций, выделены основные проблемы, препятствующие развитию инвестиционной деятельности, в том числе проблемы, решение которых возможно на региональном уровне. Среди таких проблем выделяют и низкую инвестиционную активность предприятий края, и неиспользование механизма краевых гарантий для привлечения иностранных инвесторов. В крае разработан механизм предоставления гарантий правительства края, однако в силу ограниченности ресурсов, выделяемых на эти цели, представляется затруднительным осуществление гарантий под масштабные проекты. Отмечается и тот факт, что меры правительства края по стимулированию притока инвестиций в большинстве случаев не завершены либо не работают в полной мере.
В документе представлены основные направления внешнеэкономической политики края, затрагивающие такие сферы, как привлечение иностранных инвестиций, диверсификация производства и экспорта, вопросы интеграции в мировую торговлю.
Ставятся задачи по развитию внешнеторговой деятельности, в том числе по развитию приграничного сотрудничества, а также задачи, решение которых возможно только на федеральном уровне (в том числе и связанные с приграничным сотрудничеством).
Мероприятия для достижения поставленных целей. В качестве ме-
роприятий по достижению поставленных целей выделяют подготовку предложений и обоснований в Правительство Российской Федерации о внесении изменений в законы Российской Федерации, о принятии новых законов, о повышении экспортных пошлин на ряд сырья. Обеспечить активное участие делегаций края в международных выставках, научных конференциях, конгрессах и форумах, участвовать в их организации на территории края, проводить бизнес-миссии по регионам Дальнего Востока. Содействие предприятиям края в освоении международных сертификатов уровня управления, соответствующих требованиям ВТО. Содействовать в разработке программ модернизации, технического и технологического перевооружения производства, внедрение систем менеджмента качества ИСО 9001 – 2000. Для развития инвестиционной сферы основными мероприятиями являются привлечение средств зарубежных финансовых институтов к реализации программ ипотечного кредитования и развития финансового лизинга, участие их в программах микрокредитования малого бизнеса. Подготовить видеоролик о крае на азиатских языках, модернизовать веб-сайт агентства по привлечению иностранных инвестиций и т.д.
153
Приложение С
Организационно-правовые мероприятия, направленные на поддержку и стимулирование экспорта в Хабаровском крае
|
Проектные меры |
Фактическое применение |
|
Осуществление презентации края в странах АТР |
Осуществляются на постоянной основе. Оказывается помощь краевым предприятиям в |
|
Организация бизнес-миссий по краю из стран АТР |
участии в специальных выставках машин и оборудования. Через представительства |
|
Осуществление продвижения на рынках стран АТР продукции |
ТПП РФ за рубежом, путём организации бизнес-туров в страны АТР, распространяется |
|
хабаровских предприятий через направление информации о |
информация о продукции краевых товаропроизводителей. Делегации края принимают |
|
ней в российские загранучреждения в странах АТР, межпра- |
участие в рабочих встречах на уровне международных организаций |
|
вительственные комиссии, рабочие группы |
|
|
Создание эффективной системы управления государственной |
Проведена консолидация имущества предприятий металлургического комплекса и |
|
собственностью в крае, реорганизация предприятий, адресная |
их реконструкция (открытие АО «Амурметалл», «Производственное объединение |
|
консалтинговая помощь предприятиям |
«Дальневосточный металл»); проводится отбор перспективных инновационных |
|
|
проектов с целью их реализации на наукоёмких производствах оборонно- |
|
|
промышленного комплекса края и расширения номенклатуры экспортной продук- |
154 |
|
ции. В лесной и лесохимической отраслях промышленности проведены предынве- |
|
стиционные исследования по организации производств целлюлозы на базе произ- |
|
|
|
водственного объединения «Амурмаш», разработаны бизнес-планы по созданию |
|
|
лесопильных заводов в порту п. Ванино и п. Березовый |
|
Создание информационной системы о конъюнктуре мирового рын- |
Не разрабатывается в связи с тем, что проведение маркетинговых исследований |
|
ка по номенклатуре продукции, производимой в крае на экспорт |
перспективных внешних рынков сбыта продукции по всей её номенклатуре, произ- |
|
|
водимой в крае; министерство экономического развития и внешних связей считает |
|
|
нецелесообразным в связи с высокими затратами и низким уровнем эффективно- |
|
|
сти таких мероприятий |
|
Создание баз данных о незадействованных производственных |
Содержит неполные сведения, находится в доработке |
|
площадях, земельных участках и инвестиционных площадках на |
|
|
территории края с указанием имеющейся инфраструктуры и ин- |
|
|
женерных коммуникаций |
|
|
Создание информационных баз данных об инвестиционных |
Создана и функционирует на правительственном сайте Хабаровского края |
|
проектах, об экспортной продукции предприятий края |
|
|
Издание «Путеводителя иностранного инвестора» |
Регулярно переиздаётся и обновляется |
|
Создание web-сайта Агентства по привлечению иностранных инвестиций |
Создан и успешно функционирует www.fipa.khv.ru |
|
Издание бизнес-справочника |
Ежегодно переиздаётся и обновляется |
Приложение Т
АНКЕТА
Целью проводимого опроса является оценка уровня организации государственной поддержки экспорта промышленной продукции и определение факторов, оказывающих наиболее существенное влияние на развитие экспорта промышленной продукции. По результатам исследования предполагается сформировать пакет предложений по развитию региональной поддержки экспорта промышленной продукции.
Вас приглашают к взаимному сотрудничеству и предлагают выступить в качества эксперта по актуальным проблемам организации экспорта промышленной продукции.
Дайте, пожалуйста, ответы на приведённые ниже вопросы. Заранее благодарим Вас за участие в опросе.
№ |
|
Вопрос |
|
Ответ |
п/п |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Наименование организации |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1. |
|
Адрес |
|
|
|
|
|
|
|
2.Телефон/факс Тел:.________________;____________
|
|
|
|
Факс:._______________;___________ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3. |
|
Адрес электронной почты, |
|
____________________________________ |
|
|
интернет-сайта |
|
________________@__________________ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4. |
|
Деятельность организации |
|
□ производитель □ экспортёр |
|
|
|
|
□ производитель-экспортёр |
|
|
|
|
□ другая (укажите, какая) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5. |
|
Среднесписочная численность |
|
__________________ |
|
|
сотрудников предприятия |
|
|
|
|
|
|
|
6.Примерный перечень выпускаемой продаваемой
(экспортируемой) продукции, а |
|
|
Наименование, код ТН ВЭД (4 знака) |
||
также комплектующих, необходимых |
|||||
для производства: |
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
выпускаемой |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
экспортируемой |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
продаваемой на |
внут- |
|
|
|
|
реннем рынке |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
7.Планируете ли Вы выпуск новой продукции, в т.ч. на экспорт?
Если ДА, то какой?
8. |
|
География продаж: |
|
продаваемой |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
на внутреннем рынке (регион) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
на экспорт (страны) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
155
Продолжение Приложения Т
№
п/п
9
Вопрос
Оцените конкурентоспособность Вашей продукции на внешних рынках
Ответ
□продукция высококонкурентоспособна
□существует конкуренция со стороны нескольких экспортёров из других стран (укажите, каких), но пользуется спросом и осуществляются стабильные поставки
□продукция не выдерживает конкуренции со стороны других стран
□другое
10
11
12.
13
14
15
Какие внутренние проблемы, по Вашему мнению, наиболее серьёзно влияют на конкурентоспособность и сдерживают экспорт продукции Вашей организации?
Заинтересована ли Ваша организация в участии в международных выставках и ярмарках?
Участвовала ли Ваша организация в выставочно-ярмарочных мероприятиях, финансируемых за счёт средств федерального и/или регионального бюджетов?
□проблемы с возвратом НДС
□недостаток оборотных средств
□отсутствие информации о рынках сбыта
□устаревшие мощности, отсутствие новых технологий
□другие (укажите, какие именно)
□Нет
□Да (укажите, в каких)
□Нет
□Да (укажите, в каких)
Если вы ответили ДА на вопрос № 12, какой процент расходов был профинансирован из федерального и/или регионального бюджетов от общей суммы затрат на выставочные мероприятия?
Если вы ответили ДА на вопрос № 12, как Вы оцениваете эффективность от участия в вышеуказанных выставочных мероприятиях?
Оцените среднюю продолжительность ведения переговоров с Вашими потенциальными партнёрами.
____________ %
□заключены новые контракты
□найдены потенциальные партнёры
□другое
(укажите)
_____________
156