Материал: 5265

Таблица 25 – Структура и динамика налоговой задолженности в

бюджетную систему по видам платежа по Забайкальскому краю

Примечание. Составлена на основании [70].

111

Показатель суммы задолженности по виду платежа «налог» за период с

2006 г. по 2009 г. колеблется, нет устойчивого характера, но главная осо-

бенность в динамике задолженности по виду платежа «налог» – незначи-

тельные изменения в среднем на 2 % по отношению к предыдущему пери-

оду, и только на 6 % увеличивается по отношению к базовому периоду 1

января 2007 года. Результат списания в 2010 г. определяет задолженность по виду платежа «налог» в размере 3 735 млн руб., по отношению к базо-

вому периоду снижается на 84 %.

Сумма задолженности по виду платежа «пеня» ежегодно значительно увеличивается с 15 575 млн руб. (2006 г.) до 24 562 млн руб. (2009 г.), при-

рост по отношению к базовому периоду составил 58 %. Данный анализ в очередной раз подтверждает, что на доначисленные суммы налогов по ре-

зультатам налоговых проверок в отношении хозяйствующих субъектов,

занимающихся обработкой древесины, ежегодно увеличивается совокуп-

ная налоговая задолженность за счёт начисления пени на невозможную к взысканию задолженность. Списанная задолженность в 2010 г. снижает показатель по виду платежа «пеня» до 1 425 млн руб. в сравнении с базо-

вым периодом на 91 %.

Задолженность по виду платежа «штраф» каждый год держится на уровне 10 % по отношению к совокупной налоговой задолженности в бюджетную систему. За период с 2006 г. по 2010 г. штраф ежегодно незна-

чительно увеличивается в среднем на 1 %, по отношению к базовому пери-

оду рост составляет на 3 %. Показатель суммы задолженности по виду платежа «штраф» в сравнении с базовым периодом уменьшается на 87 %.

По состоянию на 1 января 2011 г. структура совокупной налоговой за-

долженности в бюджетную систему с учётом списанных сумм по видам платежа заключается в следующем порядке: «налог» – 65 %, «пеня» –

25 %, «штраф» – 10 %.

112

По результатам проведённых исследований совокупной налоговой задолженности можно сделать следующий вывод: хотя в Забайкальском крае задолженность и составляет 0,5 % от общей суммы налоговой задолженности по России, её удельный вес по отношению к ВРП края составляет 16 % (по России 1,6 %). Основные поступления по налогам в крае формируют такие отрасли, как добыча полезных ископаемых, оптовая и розничная торговля. Наибольший прирост задолженности допускают хозяйствующие субъекты строительства, обрабатывающей промышленности. Проведённая работа налоговыми органами по списанию задолженности в 2010 г. кардинально изменила структуру совокупной налоговой задолженности, в связи с чем теперь по размерам задолженности лидируют строительство, оптовая и розничная торговля. Наибольшая сумма задолженности остаётся по налогу на добавленную стоимость. Неисполнение обязательств по уплате налогов влияет на значительный рост задолженности по виду платежа «пеня».

§ 2.3 Анализ применения методов урегулирования налоговой задолженности в Забайкальском крае

Обязанность хозяйствующих субъектов уплачивать установленные законодательством налоги и сборы определена в подп.1 п. 1 ст. 23 НК РФ; в подп. 9 п. 1 ст. 31 сказано, что налоговые инспекторы вправе взыскивать недоимки по налогам, пени и штрафы в порядке, определённом НК РФ. «Основная проблема – добиться необходимой прозрачности правового регулирования такого комплексного и многоаспектного явления, как взыскание налогов» [45, с. 81]. Если налоговая инспекция нарушит установленный порядок, она может утратить возможность принудительно взыскать с «провинившейся» организации сумму налоговых обязательств.

Порядок урегулирования налоговой задолженности включает в себя две стадии − добровольную, когда хозяйствующий субъект располагает возможностью самостоятельно погасить недоплату по предъявленному требованию налогового органа, и принудительную, когда налоговый орган сам взыскивает задолженность, применяя методы взыскания, установленные

113

Вданной схеме методы и инструменты бесспорного взыскания определены

всоответствии с НК РФ. Применение схемы налоговыми органами на практике позволит реализовать механизм поэтапного взыскания налогов и контролировать применение мер взыскания с учётом установленных сроков. Результативность бесспорного взыскания принудительной и обеспечительной форм механизма урегулирования налоговой задолженности зависит от сумм предъявленных требований. По Забайкальскому краю ежегодно в среднем предъявляется требований на 4 000 млн руб., выставляется инкассовых поручений для списания задолженности безакцептным путём на сумму 1 600 млн руб., арестов имущества с санкции прокурора осуществляется в среднем на 40 млн руб., возбуждаются исполнительные производства ССП на основании исполнительных документов на сумму 1 900 млн руб., инициируются процедуры банкротства в среднем на 410 млн руб. (таблица 25).

Таблица 25 – Сведения о результатах работы налоговых органов по взысканию налоговой задолженности согласно статистической отчётности по форме 4-ОР, в млн рублей

Примечание. Составлена на основании [69].

115