Материал: 5182

– прочие поступления, в том числе от иностранных государств. Структура доходов приведена в таблице 12.

Таблица 12 – Анализ структуры доходов ПФР за 2010–2013 гг., процентов

Можно увидеть, что доходы бюджета ПФР формируются в основном за счёт средств, поступающих на страховую часть пенсии и межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. Накопительная составляющая занимает незначительную долю – около 10%. Доля межбюджетных трансфертов ежегодно снижается, что свидетельствует об усилении страховых принципов в формировании бюджета.

Межбюджетные трансферты составляют важную часть доходов бюджета ПФР, не связанных с формированием накопительной части пенсии.

Если рассмотреть более подробно предоставление межбюджетных трансфертов за последние годы, то можно отметить некоторые различия по видам расходных обязательств, которые обеспечиваются данными трансфертами (таблица 13).

Так, например, с 2010 года в составе межбюджетных трансфертов появились расходы на выплату федеральной социальной доплаты к пенсии. Данная доплата была введена с целью доведения материального обеспечения пенсионера до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте РФ. Таким образом, основные изменения в составе межбюджетных трансфертов в 2009 – 2014 гг. произошли в связи с изменением структуры трудовой пенсии, установлением пониженных тарифов страховых взносов, валоризацией величины пенсионного капитала, введением социальной доплаты к пенсиям.

Также была проведена «ревизия» нестраховых расходов бюджета ПФР и установлена обязанность Правительства РФ возмещать эти расходы за счёт средств федерального бюджета с 2010 года.

106

Таблица 13 Межбюджетные трансферты бюджету ПФР 2009 – 2014 гг.

Структура расходов бюджета ПФР существенно не меняется на протяжении последних лет и приведена на рисунке 6.

Рисунок 6 – Структура расходов бюджета ПФР, процентов

107

Средства бюджета ПФР имеют целевое назначение и направляются в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ:

–на выплату в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию, перевод средств в сумме, эквивалентной сумме пенсионных накоплений, учтённой в специальной части индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, в негосударственный пенсионный фонд, выбранный застрахованным лицом для формирования накопительной части трудовой пенсии;

–доставку пенсий, выплачиваемых за счёт средств бюджета ПФР;

–финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности страховщика;

–иные цели, предусмотренные законодательством РФ об обязательном пенсионном страховании и утверждённым бюджетом ПФР.

Расходы бюджета ПФР в части, превышающей средства от уплаты страховых взносов, в том числе по причине неуплаты страхователями начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за застрахованных лиц, компенсируются ПФР за счёт бюджетных ассигнований и учитываются в составе средств, предназначенных на покрытие дефицита бюджета ПФР в соответствии с федеральными законами о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и о бюджете ПФР на очередной финансовый год и на плановый период.

Расходы, не предусмотренные бюджетом ПФР на соответствующий год, осуществляются только после внесения изменений в указанный бюджет в установленном федеральным законом порядке.

7.3. Особенности бюджета ФСС РФ

ФСС РФ осуществляет два вида страхования:

-обязательное социальное страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

-обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В связи с тем что формирование и расходование средств по каждому виду страхования должно осуществляться обособленно, в бюджете ФСС РФ прогнозируемые доходы и расходы по каждому виду страхования выделяются в общей сумме.

108

Согласно Бюджетному кодексу РФ, в бюджет ФСС РФ зачисляются следующие виды доходов:

а) налоговые доходы:

-доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы РФ, поступающие от уплаты налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами (до 2011 г.);

б) неналоговые доходы:

-страховые взносы на ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в т.ч. капитализированные платежи;

-страховые взносы на ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в т.ч. от лиц, добровольно вступивших в отношения по ОСС;

-недоимки, пени и штрафы по взносам в ФСС РФ;

-доходы от размещения временно свободных средств ФСС РФ;

-штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба; в) безвозмездные поступления:

-межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые ФСС

РФ;

-межбюджетные трансферты из ФФОМС передаваемые ФСС РФ;

-прочие поступления.

В таблице 14 можно увидеть динамику поступлений в бюджет ФСС РФ по данным Федеральной службы статистики.

Таблица 14 – Динамика поступлений в бюджет ФСС РФ, тыс. рублей21

109

Доходы бюджета ФСС РФ ежегодно растут. При этом большую часть доходов составляют поступления, связанные со страхованием на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на втором месте – безвозмездные поступления. Страховые взносы на ОСС от производственного травматизма занимают порядка 13% от суммы общих поступлений (рисунок 7). Однако к 2014 году их доля возрастает уже до 15 %.

Рисунок 7 – Структура доходов бюджета ФСС РФ, процентов

В составе межбюджетных трансфертов из федерального бюджета начиная с 2010 года предоставляются средства на осуществление всех нестраховых выплат

- обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая

полутора лет и пособий при рождении ребёнка гражданам, не подлежащим ОСС;

-выплату пособий по временной нетрудоспособности и пособий по беременности и родам отдельным категориям граждан в связи с зачётом в страховой стаж нестраховых периодов;

-выплату пособий в связи с материнством женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением деятельности (полномочий) физическими лицами;

110