Материал: 5182

восстановления трудоспособности или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности;

приобретение лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий;

посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход за застрахованным, в том числе осуществляемый членами его семьи;

проезд застрахованного, а в необходимых случаях и на проезд сопровождающего его лица для получения отдельных видов медицинской и социальной реабилитации (лечения непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве, медицинской реабилитации в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги, получения специального транспортного средства, заказа, примерки, получения, ремонта, замены протезов, протезно-ортопедических изделий, ортезов, технических средств реабилитации) и при направлении его страховщиком в учреждение медико-социальной экспертизы и в учреждение, осуществляющее экспертизу связи заболевания с профессией;

медицинскую реабилитацию в организациях, оказывающих санаторно-ку- рортные услуги, в том числе по путёвке, включая оплату лечения, проживания и питания застрахованного, а в необходимых случаях оплату проезда, проживания и питания сопровождающего его лица, оплату отпуска застрахованного (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством РФ) на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно;

изготовление и ремонт протезов, протезно-ортопедических изделий и ортезов;

обеспечение техническими средствами реабилитации и их ремонт;

обеспечение транспортными средствами при наличии соответствующих медицинских показаний и отсутствии противопоказаний к вождению, их текущий и капитальный ремонт и оплату расходов на горюче-смазочные материалы;

профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования.

Структура дополнительных расходов в 2012 году приведена на рисунке 4.

96

11%

5%

10%

54%

8%

12%

Оплата профессионального обучения, отпуска, ухода, проезда и др.

Обеспечение автомобилями

Оплата лекарств, изделий мед. назначения и индивидуального ухода

Оплата лечения после тяжелых несчастных случаев на производстве

Обеспечение техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями

Санаторно-курортное лечение

Рисунок 4 – Структура расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших по РФ19, процентов

Можно увидеть, что основная часть расходов приходится на санаторнокурортное лечение застрахованных лиц (54%). На втором месте – обеспечение техническими средствами реабилитации (12%), наименьшая доля у расходов по обеспечению транспортными средствами при отсутствии медицинских противопоказаний (5%).

Оплата дополнительных расходов производится ФСС РФ, а условия, размеры и порядок оплаты таких расходов определяются Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2006 г. № 286.

Вопросы и задания для самопроверки

1.Назовите застрахованных лиц по каждому виду ОСС.

2.Какие пособия и выплаты назначаются в фиксированном размере?

19Барановский И. Г. Страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Российской Федерации :URL : http://insuranceconference.ru/2013/files/presentations/6/ Baranovsky.pdf

97

3.Какие пособия и выплаты зависят от размера среднего заработка работника?

4.В каком размере выплачивается ежемесячное пособие по уходу за ребёнком?

5.За какой период оплачивается пособие по беременности и родам?

6.Как размер пособия по временной нетрудоспособности связан со страховым стажем работника?

7.В каком размере и за какой период выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в связи с травмой на производстве?

8.Назовите виды социальной реабилитации застрахованного лица?

9.Имеет ли право на получение пособия по временной нетрудоспособности

ипособия по беременности и родам индивидуальный предприниматель?

10.Как рассчитывается средний заработок для расчёта пособий по ОСС?

11. Как определяется средний заработок для расчёта ежемесячной страховой выплаты?

12. Какие периоды могут уменьшать число календарных дней в двухлетнем периоде, предшествовавшему году назначения пособия по беременности и родам?

13. Чем пенсия отличается от пособия?

14.Какие виды реабилитации относятся соответственно к медицинской, социальной и профессиональной?

15.Кто имеет право на получение пособия по уходу за ребёнком?

98

7. Бюджеты государственных внебюджетных фондов

7.1. Характеристика бюджетного процесса

Планирование формирования и использования средств ГСВФ осуществляется в форме бюджета – централизованного финансового плана.

Принятый в 1998 году Бюджетный кодекс РФ включил государственные внебюджетные фонды в бюджетную систему России, распространив на процесс составления и исполнения их бюджетов все нормы бюджетного законодательства. До 2004 года в БК РФ даже присутствовало определение государственного внебюджетного фонда. Однако впоследствии оно было исключено, т.к. БК РФ регулирует вопросы составления и исполнения бюджетов ГСВФ (и то не в полном объёме), а остальные аспекты их деятельности регламентируются законодательством об ОСС.

Исходя из положений БК РФ можно сделать вывод, что бюджет ГСВФ – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства в сферах социального обеспечения, пенсионного обеспечения и здравоохранения.

Бюджетный процесс – это регламентируемая законодательством РФ деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учёта, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности. ГСВФ, как участники бюд-

жетного процесса, именуются в БК РФ органами управления государственными внебюджетными фондами. Однако, несмотря на то, что ст. 164 они названы участниками бюджетного процесса, гл. 19 не содержит перечня их бюджетных полномочий.

Бюджетный процесс по бюджетам ГСВФ имеет свои особенности, которые описаны в главе 17 БК РФ. Рассмотрим эти особенности на федеральном уровне. Процесс составления бюджетов ГСВФ РФ регламентируется Положением о составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов ГСВФ на очередной финансовый год и плановый период, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 г. № 1010 (с изм.)

99

Составление проектов бюджетов ГСВФ РФ осуществляется органами управления соответствующих фондов. Состав документов и материалов, представляемых органами управления ГСВФ РФ одновременно с проектами соответствующих бюджетов, устанавливают Минздрав РФ и Минтруда РФ.

При составлении проектов ГСВФ РФ главные администраторы доходов (органы управления ГСВФ, за исключением ФФОМС) и главные администраторы источников финансирования дефицита (органы управления ГСВФ) разрабатывают и согласовывают с Минфином РФ и профильными министерствами прогноз объёмов поступлений в бюджеты ГСВФ РФ по соответствующим видам (подвидам) доходов и источникам финансирования дефицита.

Министерство, которому подчиняется соответствующий ГСВФ, при составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов ГСВФ РФ на очередной финансовый год и плановый период:

-разрабатывает предложения по определению базового фиксированного размера трудовых пенсий, индексации пенсионного капитала;

-разрабатывает в соответствии с решениями Правительства РФ проект распределения бюджетных ассигнований бюджетов ГСВФ РФ на исполнение принимаемых расходных обязательств;

-проектирует предельные объёмы (изменения предельных объёмов) бюджетных ассигнований бюджетов ГСВФ РФ;

-устанавливает порядок составления и представления органами управления ГСВФ РФ реестров расходных обязательств и обоснований бюджетных ассигнований бюджетов ГСВФ РФ;

-организует составление проектов бюджетов ГСВФ РФ;

-до 20 июня текущего финансового года согласовывает с Минфином РФ проекты методик распределения межбюджетных трансфертов из ФФОМС между бюджетами территориальных фондов ОМС;

-до 11 августа текущего финансового года представляет в Правительство РФ проект федерального закона о страховых тарифах на ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также проекты федеральных законов о бюджетах ГСВФ РФ на очередной финансовый год и плановый период, согласованные с Минфином РФ.

Правительство РФ при составлении проектов бюджетов ГСВФ РФ:

-одобряет основные характеристики бюджетов ГСВФ РФ на очередной финансовый год и плановый период, а также объём бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств РФ;

100