Материал: 4887

101

пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Глава 3 Формы и виды права собственности

Всоответствии с п. 2 ст. 8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Аналогичное положение закреплено и в п. 1 ст. 212 ГК РФ.

Вюридической литературе существуют разные подходы к понятию формы собственности.

Согласно первому подходу, единственно допустимым является путь отождествления формы собственности с принадлежностью имущества одному из видов субъектов, указанных в законе, а любые попытки ревизовать

спозиций формы собственности те или иные аспекты единой модели права собственности – лишенными основания 247.

Всоответствии с другим подходом юридически существует одно право собственности с единым, одинаковым для всех собственников набором правомочий (то есть содержанием), у которого могут быть лишь различные субъекты. В силу этого, исчезает необходимость в выделении разновидностей права собственности, например отдельного права частной собственности, противопоставляемого праву публичной собственности 248. Действительно, существует одно право собственности. Но о каких же формах собственности идёт речь в ст. 8 Конституции РФ и ст. 212 ГК РФ?

Экономическое содержание отношений собственности состоит в том, что присваиваются материальные блага. Такие отношения выступают в различных формах в зависимости от того, кто это делает (физическое лицо, группа лиц или созданный ими коллектив, государство или народ), а присвоение соответственно выступает как индивидуальное, коллективное, общественное или смешанное. Вот такие экономические отношения собственности и именуются формами собственности. Это означает, что кате-

247Скловский К. И. Указ. соч. С. 166.

248Гражданское право / Е. А.Суханова. М. : Волтерс Клувер, 2004. Т. 1.

102

гории формы собственности представляют собой экономические категории, а не юридические. С этой точки зрения число участников таких экономических отношений не совпадает с кругом субъектов отношений, регулируемых гражданским правом. В гражданском праве такими субъектами являются физические и юридические лица, публичные образования, тогда как в экономическом смысле это может быть и коллектив, и иные образования, не имеющие обособленного имущества. Поэтому в Конституции РФ речь идёт о формах собственности как об экономической категории. Например, Конституцией РФ – России 1978 г. 249 признавались и защищались следующие формы собственности: частная (юридических лиц и граждан, коллективная (общая совместная, общая долевая), государственная, муниципальная и собственность общественных объединений (ст. 10).

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 30 марта 1999 г. № 97 «О принятии и введении в действие общероссийских классификаторов» 250 был принят Общероссийский классификатор форм собственности, перечень форм собственности в котором дан с экономической точки зрения.

Дадим понятие формы собственности в экономическом смысле.

Форма собственности – это экономические отношения присвоения определёнными субъектами материальных благ. Собственники вещей в товарном обороте должны обладать одинаковым набором прав по присвоению и отчуждению вещей. Поэтому в экономическом смысле следует говорить о равенстве всех форм собственности. В юридическом смысле такое невозможно. В том же п. 2 ст. 8 Конституции РФ говорится о признании и защите равным образом форм собственности, ещё более определённо закреплено положение о равенстве в п. 4 ст. 212 ГК РФ, согласно которому права всех собственников защищаются равным образом. Такой подход представляется правильным, так как у частных собственников, в отличие от публичных, во-первых, не может находиться имущество, изъятое из оборота; во-вторых, они не могут приобретать имущество в собственность такими способами, как конфискация, национализация, сбор налогов и по-

249Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1978. № 15. Ст. 407.

250Опубликован не был.

103

шлин и др. Как отмечает В.П. Мозолин, идеальным было бы иметь в обществе одну форму собственности, что, однако, на практике недостижимо. В каждом цивилизованном обществе, как минимум, предполагается существование двух видов имущества и соответственно двух форм собственности 251. А.В. Колпакова, исходя из того, что интересы могут быть либо индивидуальными (частными), либо общественными (публичными), также приходила к выводу, что реализация права собственности может иметь либо личностную, либо общественную направленность, а значит, возможно существование только двух форм собственности – публичной и частной 252.

Поэтому можно выделить частную форму собственности, которая включает в себя отношения по присвоению имущества частными лицами (в гражданском праве это физические и юридические лица), и публичную форму собственности (в гражданском праве это публичные образования).

Увеличение числа форм собственности муниципальной формой собственности, наряду с государственной формой собственности, объясняют государственным устройством России, хотя сразу же отмечают, что по правовому режиму и способам его осуществления, по существу, почти ничем не отличается от государственной собственности 253. Иногда встречаются попытки выделения других форм собственности. Так, Законом от 24 декабря 1990 г. № 443-1 «О собственности в РСФСР» 254 выделялось право собственности общественных объединений (организаций) (п. 3 ст. 2 Закона). Согласно действовавшему на тот момент Закону СССР от 9 октября 1990 г. № 1708-1 «Об общественных объединениях» 255, под общественным объединением понималось добровольное формирование, возникшее в результате свободного волеизъявления граждан, объединившихся на основе общности интересов. В их собственности могли находиться здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, имущество культурнопросветительного и оздоровительного назначения, денежные средства, акции, другие ценные бумаги и иное имущество, необходимое для матери-

251Гражданское право : учебник / отв. ред. В. П. Мозолин, А. И. Масляев. М. : Юристъ, 2005. Ч. 1.

252Колпакова А. В. Формы собственности и их соотношение // В кн. : Актуальные проблемы гражданско-

го права / под ред. С. С. Алексеева. М. : Статут, 2000. С. 132.

253Там же.

254Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 30. Ст. 416.

255Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. № 42. Ст. 839.

104

ального обеспечения деятельности, предусмотренной их уставами. В собственности общественных объединений могут также находиться издательства, другие предприятия, благотворительные заведения, создаваемые за счёт средств этих объединений в соответствии с целями, указанными в их уставах (ст. 18 Закона).

Это означает, что общественные объединения являются частными собственниками принадлежащего им имущества. Не изменилась эта ситуация и с принятием нового Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» 256.

В качестве иных форм собственности, о которых идёт речь в п. 2 ст. 8 Конституции РФ, называют коллективную (корпоративную) и личную собственность. В советские годы понятие коллективной собственности закрепляло принадлежность имущества юридическим лицам. В ст. 10 Конституции СССР 1977 г. 257 говорилось о том, что экономическая система

СССР развивается на основе собственности советских граждан, коллективной (выделено мною – Н.К.) и государственной собственности. Коллективной собственностью являлась собственность арендных предприятий, коллективных предприятий, кооперативов, акционерных обществ, хозяйственных организаций и других объединений; она создавалась путём преобразования предусмотренными законом способами государственной собственности и добровольного объединения имущества граждан и организаций (ст. 12). В Конституции РФ – России 1978 г. коллективная собственность рассматривалась как вид частной собственности, наряду с собственностью граждан и юридических лиц, а сама коллективная собственность делилась на общую совместную и общую долевую.

Как видно из вышеприведённых положений конституций, даже на таком уровне не существовало единого подхода к одному понятию.

В научной литературе существует два подхода к тому, кто выступает субъектами коллективной собственности, и в зависимости от этого даётся соответствующее определение коллективной собственности.

256Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 21. Ст. 1930.

257Ведомости Верховного Совета СССР. 1977. № 41. Ст. 617.

105

Согласно первому подходу, субъектами коллективной собственности являются все члены корпорации, и имущество принадлежит им на праве общей собственности.

Автор теории коллективной собственности М. Планиоль писал: «Фиктивное лицо (юридическое лицо) – лишь средство, предназначенное упростить управление коллективной собственностью… Под именем юридического лица надо понимать коллективные имущества, взятые врозь от других и состоящие в отличном от индивидуальной собственности обладании более или менее значительной группы людей. Эти фиктивные лица не существуют даже фиктивно… Необходимо миф юридического лица заменить положительным понятием, которым может быть только коллективная собственность» 258. Последователем М. Планиоля в России был Ю. Гамбаров, который также не признавал юридическое лицо субъектом права, а видел в нём только «форму коллективного обладания».

В законодательстве можно было видеть проявления такого подхода. Так, в Законе от 25 декабря 1990 г. № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» 259 говорилось о том, что имущество товарищества с ограниченной ответственностью (акционерного общества закрытого типа) формируется за счёт вкладов участников, полученных доходов и других законных источников и принадлежит его участникам на праве общей долевой собственности (п. 3 ст. 11). Полагаем, что в действующем ГК РФ при определении юридического лица в п. 1 ст. 48 ГК РФ дан ответ на вопрос о том, кому и на каком основании принадлежит имущество юридического лица. Коллективная же собственность рассматривалась в соответствии с п. 2 ст. 3 Закона «О собственности в РСФСР» как синоним права общей собственности. Сторонники второго подхода видят в коллективной (корпоративной) собственности собственность одного субъекта, коллектива членов юридического лица. Соответственно «под коллективной (корпоративной) собственностью» понимают обобществлённую собственность на уровне определённого социально организованного коллектива, имеющего статус юридического лица.

258Цит. по. : Гамбаров Ю. С. Курс гражданского права. СПб., 1911. Т. 1. С. 445 – 450.

259Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 30. Ст. 418.