–устранение причинённого ими вреда;
–восстановление установленного порядка и условий деятельности;
–привлечение нарушителей к ответственности – дисциплинарной, административной, гражданско-правовой, уголовно-правовой;
–устранение причин и обстоятельств, способствующих нарушениям. Реализация таких полномочий предусматривается в форме представлений и
предписаний, ограничений и запретов нарушителю на определённые действия или виды деятельности (в том числе временных запретов в виде приостановления деятельности – полного или частичного), наложения штрафов и иных мер наказания, направления информации в вышестоящий орган субъекта-нарушителя либо в соответствующий контролирующий или правоохранительный орган для принятия мер, входящих в их компетенцию, в том числе заявления исков в суд, когда меры воздействия на нарушителя могут быть приняты только судом.
Результаты ревизии предаются гласности, в необходимых случаях результаты ревизии выносятся на обсуждение производственных совещаний. Руководитель ревизионной группы в ходе ревизии должен принимать меры к устранению выявленных нарушений и возмещению материального ущерба.
Вслучаях, когда имеется основание для привлечения виновных лиц к уголовной ответственности, материалы ревизий передаются следственным органам и одновременно руководством ревизуемого предприятия или вышестоящей организации решается вопрос об отстранении от работы виновных должностных и материально ответственных лиц. Передача материалов следственным органам может производиться в необходимых случаях непосредственно руководителем ревизионной группы, производившей ревизию.
Передаваемые в следственные органы материалы должны содержать: заявление (письмо), в котором должно быть изложено, в чём состоит суть злоупотреблений, какие законы нарушены, размер причинённого ущерба, виновные лица; акт ревизии и подлинные документы или копии документов, подтверждающие факты выявленных злоупотреблений; объяснения ревизуемых, а также лиц, чьи показания имеют значение для проверки обстоятельств совершения злоупотреблений; заключения ревизующих по этим объяснениям.
Вслучаях, когда причинён материальный ущерб, но виновные лица не привлекаются к уголовной ответственности, или уголовное дело прекращено, следует предложить руководителю ревизуемого предприятия предъявить гражданские иски к лицам, виновным в причинении материального ущерба.
Принятие органом, назначившим ревизию, решения по её результатам.
66
Руководитель ревизионной группы разрабатывает и представляет руководителю, назначившему ревизию, доклад о результатах ревизии. В докладе приводятся сведения о проверенной организации, о проведённых документальных и фактических исследованиях, об основных видах и суммах выявленных нарушений, а также предложения по принятию мер принуждения за выявленные нарушения. На основании доклада и материалов ревизии определяется порядок реализации материалов ревизии. Орган, назначивший ревизию, выносит предписание по устранению выявленных нарушений, в котором указывается:
1)наименование юридического лица, которому выносится предписание;
2)перечисляются факты выявленных нарушений с указанием содержания нарушения, суммы нормативно-правового акта, положения которого нарушены, документов, подтверждающих нарушение;
3)способы (предложения) по устранению выявленных нарушений;
4)сроки принятия мер по устранению выявленных нарушений;
5)срок извещения должностного лица, вынесшего предписание, о принятии мер по устранению перечисленных в предписании нарушений.
За невыполнение требований предписания статьей 19.5 КоАП предусмотрена административная ответственность.
Материалы ревизии, проведённой по постановлениям правоохранительных органов, передаются им в установленном порядке. В делах контрольноревизионного органа должны быть оставлены копии: акта ревизии, объяснений должностных лиц проверенной организации, виновных в выявленных ревизией нарушениях, документов, подтверждающих эти нарушения.
Результаты ревизии руководителем контрольно-ревизионного органа в необходимых случаях сообщаются вышестоящей организации для принятия мер.
Контрольно-ревизионный орган обеспечивает контроль за ходом реализации материалов ревизии следующими способами:
1)получение письменных отчётов о выполнении предложении по итогам ревизии;
2)вызов руководителя и специалистов предприятия с отчётом о выполнении решения, принятого по материалам ревизии;
3)проверка на месте, осуществляемая работниками ревизующей организации;
4)проверка в ходе следующей ревизии и отражение её результатов в основном акте ревизии.
Контрольно-ревизионный орган систематически изучает и обобщает материалы ревизий и на основе этого в необходимых случаях вносит предложения о совершенствовании системы государственного финансового
67
контроля, дополнениях, изменениях, пересмотре действующих в Российской Федерации законодательных и других нормативных правовых актов.
Контрольные вопросы
1.В чём состоит отличие перспективного и текущего планов проведения ревизий?
2.В чём состоит подготовка, предшествующая проведению ревизии?
3.Каковы периодичность и сроки проведения ревизии?
4.Кто назначает ревизии?
5.Кто разрабатывает программу и план ревизии?
6.В какой последовательности и какие действия необходимо проводить во время ревизии?
7.Что учитывают при планировании ревизии?
8.Пересматривается ли план ревизии во время её проведения?
9.Какие этапы работ проводятся во время ревизии?
10.Каков порядок проведения комплексной ревизии?
11.Каким путём устанавливается достоверность финансово-хозяйственных операций?
12.Что должен обеспечить руководитель контрольно-ревизионного аппарата организации, назначившей ревизию?
13.Как проводится оформление результатов ревизии?
14.Какая рекомендуется последовательность изложения результатов ревизии при составлении акта комплексной ревизии производственной и финансово-хозяйственной деятельности промышленных предприятий?
15.На основании чего излагаются результаты ревизии?
16.Кто принимает меры к устранению выявленных недостатков и возмещению ущерба?
68
Понятийно-терминологический словарь
Акт ревизии – основной документ, в котором излагаются результаты ревизии работы организации. В акте ревизии отражаются выявленные недостатки в работе, допущенные должностными лицами, нарушения законодательства и злоупотребления, а также положительные стороны и достижения в работе, заслуживающие распространения. Фиксируемые факты должны подтверждаться ссылками на документы с указанием размера причинённого ущерба, конкретных виновников, времени и места совершения злоупотреблений, упущений в работе и т. п.
Акты инвентаризации – документы, составляемые по установленной форме инвентаризационной комиссией и подтверждающие фактическое наличие денежных средств, ценностей, бланков, соответствие расчётов и других объектов записям в регистрах бухгалтерского учёта.
Аудиторская деятельность, аудит – предпринимательская деятельность по независимой проверке бухгалтерского учёта и финансовой (бухгалтерской) отчётности организаций и индивидуальных предпринимателей. Целью аудита является выражение мнения о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчётности аудируемых лиц и соответствии порядка ведения бухгалтерского учёта законодательству Российской Федерации.
Аудиторская организация – коммерческая организация, осуществляющая аудиторские проверки и оказывающая сопутствующие аудиту услуги.
Бухгалтерский контроль – часть внутрихозяйственного контроля, представляющая собой определённую систему наблюдения и проверки работниками бухгалтерии финансово-хозяйственной деятельности предприятия с целью выявления отклонений от параметров этой деятельности и их последующей корректировки.
Ведомственный контроль – вид контроля, который осуществляется министерствами (ведомствами) или другими вышестоящими органами управления за деятельностью объединений, организаций.
Взаимный контроль – один из приёмов ревизии, при котором сопоставляются различные по своему наименованию и характеру документы, в которых отражаются различные аспекты одной и той же или нескольких взаимосвязанных операций.
69
Вневедомственный контроль – контроль, осуществляемый органами общей и специальной компетенции (финансовые и кредитные учреждения, правоохранительные органы, специальные государственные инспекции и др.) за деятельностью неподчинённых им организаций. Каждый из этих органов осуществляет контроль в соответствии с возложенными на него функциями управления.
Возмещение ущерба – система мер, направленная на арест и опись имущества растратчиков, предъявление исков лицам, привлекаемым к материальной ответственности, в целях возмещения виновными ущерба. Под прямым действительным ущербом понимают утрату, ухудшение или понижение ценности имущества, необходимость для предприятия произвести затраты на восстановление и приобретение имущества или иных ценностей либо осуществить излишние выплаты.
Время проведения ревизии – число дней, отведённых на каждую конкретную ревизию, с указанием сроков её начала и окончания. Время проведении ревизии определяется в зависимости от объёма ревизии, количества и квалификации ревизующих.
Встречная проверка – один из приёмов ревизии, заключающийся в сопоставлении двух экземпляров одного и того же документа или различных документов, связанных между собой единством операций и находящихся в различных организациях, ведущих расчёты (поставщик и покупатель), или в разных подразделениях одного предприятия (склад и производственный цех). Сравнение также может проводиться по записям в учётных регистрах двух организаций, ведущих взаимные расчёты.
Выборочный порядок проверки документов и учётных регистров
основывается на существующем опыте и используется для проверки части первичных документов в каждом месяце ревизуемого периода или за несколько месяцев при отсутствии злоупотреблений.
Выводы ревизии – выражение в обобщённой форме мнения ревизора о степени верности и надёжности проверенной информации с точной ссылкой на полученные данные. В выводах ревизии ревизор оценивает влияние обнаруженных недостатков и измеряет опасность, которую они могут представлять для финансово-хозяйственной деятельности. Выводы могут быть безоговорочные, ограниченные, неблагоприятные.
70