Материал: 3_Aliev_Sh_M_Pravovye_posledstvia_nachala_i_okonchania_vooruzhennykh_konfliktov

41

крайней мере, общая статья 3 – и применимое обычное право должны регулировать ведение военных действий в этих конфликтах.72

А так как Афганистан 10 декабря 2009 г. ратифицировал Дополнительный протокол II, то можно говорить и о регулировании противостояния настоящим Протоколом, о чем свидетельствует наличие со стороны оппозиции контроля над частью населения и руководство судами.73

Заметим, что в этом плане необходимо четко разграничивать собственно операции по борьбе с терроризмом и соответствующее вооруженное противостояние между государством и террористической группой, приобретающее форму вооруженного конфликта. Террористические действия совершаются как государствами, так и неправительственными вооруженными формированиями. Это может происходить как в связи с вооруженным конфликтом, так и вне зависимости от него. Совершение террористических актов не влияет на применение права вооруженных конфликтов, квалификацию вооруженного конфликта и правовой статус сторон такого конфликта. Если лиц, сражающихся с оружием в руках,

захватывают во время международного или немеждународного вооруженного конфликта, их правовой статус регламентируется соответствующими нормами права вооруженных конфликтов, независимо от формы вооруженного конфликта. Если речь идет о международном вооруженном конфликте, такие лица имеют право на получение статуса военнопленного и не должны наказываться за само участие в военных действиях. Если же речь идет о вооруженном конфликте немеждународного характера, то эти лица при любых обстоятельствах имеют право на гуманное обращение с ними.

72 US Supreme Court, Hamdan v. Rumsfeld, 548 U.S. 557, 633, 126 S.Ct. 2749, 2797 (2006); Michael N. Schmitt, Charles H. B. Garraway and Yoram Dinstein. The Manual on the Law of Non-International Armed Conflict: With Commentary. International Institute of Humanitarian Law. - San Remo, 2006. Р. 2; Marco Sassoli. Transnational Armed Groups and International Humanitarian Law. Harvard University Program on Humanitarian Policy and Conflict Research, Occasional Paper Series. - Winter 2006. - No. 6. Р. 8.

73 Робин Гайс, Михель Зигрист. Там же

42

Эксперты МККК подчеркивают, что «международное гуманитарное право в равной степени применяется к тем, кто совершает террористические акты (регулярным вооруженным силам, национально-освободительным движениям, оппозиционным вооруженным силам, участвующим во внутреннем вооруженном конфликте, или группам, которые можно считать террористическими группами, поскольку террористические акты являются их основным видом деятельности), так и их противникам. Поэтому война против групп, считающихся террористическими, подчиняется тем же нормам, что и любой другой вооруженный конфликт».74 Представляется очевидным, что данный тезис касается ситуации, когда террористическая группа является стороной в вооруженном конфликте. В

этом случае с точки зрения права вооруженных конфликтов нет разницы между «террористической» группой и любым другим неправительственным вооруженным формированием.

В заключение следует указать, что, несмотря на значительную разработку авторами Женевских конвенций 1949 г. положений о международных вооруженных конфликтах, ни сами Конвенции, ни иные международно-правовые акты не содержат определения международного вооруженного конфликта.

На наш взгляд, международный вооруженный конфликт представляет собой вооруженное столкновение между государствами, которое имеет место всякий раз, когда государство или группа государств прибегают к вооруженной силе против другого государства, независимо от причин и степени интенсивности конфликта. Также к числу международных вооруженных конфликтов относится конфликт, в котором народы ведут борьбу против колониального господства и иностранной оккупации и против расистских режимов в осуществление своего права на самоопределение.

Вооруженный конфликт немеждународного характера

74Прецеденты, документы и учебные материалы, относящиеся к современной практике международного гуманитарного права/ Сассоли М., Бувье А. Т.1. - М.: МККК, 2008. С.122-123.

43

Для периода после 1945 г. характерно увеличение числа конфликтов локального и внутреннего характера, особенно в регионах третьего мира.

Многие внутренние конфликты существуют и в настоящее время в форме вооруженного противоборства разной степени, масштабов интенсивности. К

таковым следует отнести события в Анголе, Афганистане, Гватемале,

Сальвадоре, Чаде, Шри-Ланке, Эфиопии, Камбодже, Ливане, Мозамбике и др. В настоящее время – Ливия, Сирия, Украина.

В литературе часто можно встретить термин «внутренний конфликт»,

западные исследователи употребляют термин «internal conflict», который ассоциируется с понятием «гражданская война».75

В официальных документах встречается понятие «вооруженный конфликт немеждународного характера», англо - и франкоязычные редакции Дополнительного Протокола II 1977 г. к Женевским Конвенциям 1949 г.

используют термин «немеждународный вооруженный конфликт» (noninternational armed conflict, conflits armés non internationaux). Статья 3 общая для всех Женевских Конвенций 1949 г. упоминает о вооруженных конфликтах немеждународного характера. В данном контексте столь широкое употребление нескольких терминов не приводит к искажению их содержания, а является лишь методологическим инструментом, которое использует тот или иной исследователь.

Статья 3 применяется в случаях наличия «вооруженного конфликта, не носящего международного характера, который имеет место на территории одной из Высоких Договаривающихся Сторон». От международного вооруженного конфликта данная ситуация отличается тем, что, по крайней мере, одна из сторон конфликта не является государством.

Указанная статья предполагает, что вооруженный конфликт имеет место тогда, когда ситуация достигает той степени интенсивности, которая позволяет отделить конфликт от иных форм насилия, таких как внутренние

75 Чехарин Ю.В. Внутренние конфликты и международное право: Автореф. дисс... к.ю.н. - М., 1989. - С.8.

44

беспорядки, ситуация напряженности, бунты, восстания, иные спорадические акты насилия и акты аналогичного характера.76 Как следует из практики МТБЮ, подобная степень интенсивности достигается всякий раз, когда ситуация может быть определена как «непрерывное вооруженное насилие».

Для этого конфликту характерны два компонента: степень интенсивности и организованность сторон, которые оцениваются индивидуально в каждом конкретном случае.77

Другой базовый документ – Дополнительный Протокол II к Женевским

Конвенциям 1949 г., касающийся защиты жертв немеждународных вооружены конфликтов от 12 августа 1977 г (далее - ДП-II). В соответствии с

ч. 1 ст. 1 ДП-II, данный Протокол «применяется ко всем вооруженным конфликтам…происходящим на территории какой-либо Высокой Договаривающейся Стороны между ее вооруженными силами и

антиправительственными вооруженными силами или другими

организованными вооруженными группами, которые, находясь под ответственным командованием, осуществляют такой контроль над частью ее территории, который позволяет им осуществлять непрерывные и согласованные военные действия».78

Содержание данного положения позволяет сделать вывод об ограниченной сфере применения Протокола по сравнению со ст. 3 общей для всех Женевских Конвенций 1949 г., поскольку требует в отношении антиправительственных вооруженных групп более высокой степени организации, а именно наличие ответственного командования, контроль над частью территории, возможность осуществлять непрерывные и

76 How is the term ‘Armed Conflict’ defined in international humanitarian law? Opinion Paper. March 2008.Р. 3. See also: ICTY. Prosecutor v. Limaj. Case No. IT-03-66-T. Judgment (Trial Chamber). - 30 November 2005.

Рara. 84.

77ICTY, Prosecutor v. Tadic. Judgment (Trial Chamber), above note 18, para 561–568, especially para 562.; ICTY, Prosecutor v. Limaj, above note 23. Рara. 84; ICTY, Prosecutor v. Boskoski. Case No. IT- 04-82. Judgment (Trial Chamber). - 10 July 2008. Рara 175; A. Cullen. The Concept of Non-

International Armed Conflict in International Humanitarian Law: A Study on Thresholds of Applicability. - Galway, 2007. Р.179.

78 Дополнительный Протокол II к Женевским Конвенциям 1949 г., касающийся защиты жертв немеждународных вооруженных конфликтов от 12 августа 1977 года//Женевские конвенции от 12 августа 1949 года и Дополнительные протоколы к ним. – М.: МККК. 1994. С.298.

45

согласованные военные действия. Хотя ст. 3 упоминает о наличии организованности в негосударственных вооруженных группах, но не содержит критерия контроля над территорией.

Из сферы действия Протокола II исключены ситуации, когда имеет место вооруженный конфликт между несколькими группировками в пределах территории государства без участия правительственных вооруженных сил, например, в случае если законное правительство перестало существовать или если оно слишком слабо, чтобы вмешаться в ситуацию. Участники Дипломатической конференции 1974-1977 гг. сочли ее неким «теоретическим примером из учебника»79, оставив его без рассмотрения. Хотя практика показывает, что такие ситуации порой могут быть не «примером из учебника», а вполне реальным примером.

Так, в 1990-е годы в Таджикистане разворачивались боевые действия между вооруженными формированиями без участия правительственных войск в качестве одной из сторон конфликта.80 Как общее правило, по отношению к указанной ситуации будет применяться только общая ст. 3

Женевских конвенций 1949 г. Но ситуацию в Таджикистане отличало и то обстоятельство, что на период боевых действий Республика Таджикистан являлась новым государством по причине прекращения существования

СССР, вследствие чего возник вопрос о необходимости присоединения к указанным международно-правовым актам. В соответствии со сложившейся межгосударственной и международно-правовой практикой, признание юридической обязательности для государства положений многосторонних международных договоров осуществляется посредством уведомления о

79Комментарий к Дополнительному Протоколу II к Женевским Конвенциям 1949 г., касающемуся защиты жертв немеждународных вооруженных конфликтов от 12 августа 1977 года. - М.: МККК, 1998. С.63.

80Вооруженные столкновения происходили между представителями крупных этно-региональных группировок: гармо-каратегинцами, кулябцами, памирцами, гиссарцами, движениями «Растохез», «Лали Бадахшон» (Бадахшанские самоцветы), «Носири Хисрав» и Партией исламского возрождения Таджикистана. См.: Ахмедов С. Конфликты в Таджикистане: причины и последствия/Текст доступен на сайте факультета политологии Свободного университета Брюсселя:URL: http://poli.vub.ac.be/publi/etni- 1/akhmedov.htm (дата обращения: 26.08.2016)