Материал: Зиннуров Ф.К. - Криминология

мации. Население не воспринимает их в качестве общественно опасных и, как следствие, не реагирует на факты их совершения. Ликвидация правовой безграмотности в указанном аспекте должна сопровождаться повышением активной позиции граждан в содействии правоохранительным органам.

Сповышениемправосознанияграждандолжнаизменитьсяситуацияснесообщением в правоохранительные органы информации о совершенных преступленияхотсамихпотерпевшихпопричинеотсутствиядовериякспециальным службам и (или) желанием самостоятельно восстановить нарушенные права.

2.Совершенствование уголовного и уголовно-процессуального законодательства и усиление контроля за соблюдением законных предписаний.

Частое изменение положений уголовного и уголовно-процессуально- го законодательств затрудняет работу правоохранительных органов. Более того, многочисленные изменения, вносимые в последнее время в Уголовный кодекс РФ, порождают ситуацию, при которой увеличение числа правовых норм ведет к снижению их применения. В большей степени это относится к нормам о преступлениях, составляющих категории небольшой

исредней тяжести. Относительно уголовно-процессуального порядка следует отметить, что преступления чаще остаются скрытыми при отсутствии должной регистрации сообщения о преступлении со стороны сотрудников правоохранительных органов (в том числе искаженной квалификации деяния), а также при вынесении необоснованных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела. Предупреждение латентности в рамках данного направления должно быть направлено на тщательную проверку всех фактоввынесенияпостановленийоботказеввозбужденииуголовногодела.

3.Осуществление мер профилактики виктимности населения.

Среди населения необходимо проводить мероприятия, направленные на снижение виктимности. Огромное количество преступлений, главным образом мошенничеств, совершается в условиях введения потерпевшего (жертвы) в заблуждение. Средства массовой информации должны регулярно транслировать сообщения о преступлениях, ставших возможными в результате виктимного поведения потерпевшего. Виктимность жертвы характернавомногомименнодляпреступлений,которыеостаютсялатентными. Потерпевшие, понимая, что сами активно способствовали совершению преступного деяния в отношении себя, хотя и не осознавали этого, впоследствии часто не сообщают о таких фактах в правоохранительные органы.

4. Повышение уровня профессионализма сотрудников правоохранительных органов.

Несмотря на огромную роль населения в предупреждении латентности, в томчислелиц,пострадавшихотобщественноопасныхдеянийиихсвидетелей,

106

основными субъектами предупреждения латентных преступлений являются правоприменители. Ряд авторов делит предупреждение скрытых и скрываемых латентных преступлений, отождествляя скрываемые преступления с деятельностью сотрудников правоохранительных органов. Вместе с тем полагаем, что поведение сотрудников правоохранительных органов определяет не только содержаниескрываемыхпреступлений,ноичастичноскрытых(невыявленнных).

Невыявленными преступления остаются вследствие недостатка профессиональных знаний, навыков и умений. Установление фактов совершения неочевидных по своей природе преступлений (например, экономических) требует высокого уровня квалификации сотрудников следственных органов. Повышение их квалификации (в том числе путем установления дополнительных квалификационных требований для занятия соответствующих должностей) и укомплектованность данных органов являются необходимыми условиями предупреждения (минимизации) латентных преступлений.

5.Повышениеуровняоснащенностисотрудниковправоохранительных органов необходимыми для работы средствами.

Обеспечение служб по пресечению, раскрытию и расследованию преступлений необходимыми средствами: транспортом, персональными компьютерами, приборами выявление и фиксации следов преступлений и т.д.

6.Взаимодействие правоохранительных органов с различными службами (ведомствами).

При оценке уровня латентности преступлений рассматривалась роль различных ведомств, предоставляющих информацию, на основании которой делаются выводы о размерах латентности. Это данные медицинских учреждений о количестве обратившихся за помощью в результате полученных увечий; данные врачей-наркологов о количестве лиц, употребляющих наркотики; данные регистрационных служб о регистрации организаций, получении ими лицензий на осуществление различных видов деятельности; данные налоговых органов о неуплате налогов и сборов; данные о лицах, пропавших без вести, и многое другое. Указанные ведомства должны в установленном порядке предоставлять имеющиеся сведения в правоохранительные органы, а сотрудники данных органов, в свою очередь, изучать поступающую информацию на предмет наличия в ней данных о совершенных (но незарегистрированных) преступлениях.

Меры предупреждения латентности преступлений в сфере экономической деятельности:

- дальнейшее совершенствование уголовного законодательства о преступленияхданнойкатегории,втомчислесокращениедублирующихдруг друга норм;

107

-повышение квалификации сотрудников правоохранительных органов путем проведения дополнительных обучающих семинаров по отдельным аспектамэкономическихпреступлений(должноопределятьсявзависимости от специфики деятельности сотрудника);

-получение информации от регистрирующих ведомств о хозяйствующих субъектах и особенностях их деятельности (лицензии и др.) с последующей проверкой поступивших сведений на предмет соблюдения законодательства;

-проведение разъяснительной работы среди населения посредством средств массовой информации о широкой распространенности экономических преступлений, сопряженной с неочевидностью их совершения.

Меры предупреждения латентности коррупционных преступлений:

-осуществление проверок сотрудниками правоохранительных органов

испециальных ведомств фактов осуществления незаконных действия со стороны должностных лиц на предмет коррупционной составляющей;

-проведение среди населения пропаганды необходимости искоренения (минимизации) коррупции как явления путем сообщения обо всех фактах коррупционных проявлений;

-при наличии коррупционного проступка, не подлежащего квалификации в качестве соответствующего преступления, применять к лицам, его допустившим, строгие меры дисциплинарного воздействия;

Меры предупреждения латентности преступлений в сфере компьютерной информации:

-повышение квалификации лиц, задействованных в выявлении (раскрытии, расследовании) преступлений в сфере компьютерной информации;

-оснащение сотрудников правоохранительных органов необходимыми техническими и программными средствами.

Меры предупреждения латентности сексуальных преступлений:

-создание условий, позволяющих пострадавшим от половых преступлений без лишних волнений изложить обстоятельства произошедшего (отсутствие во время дачи показаний посторонних и т.д.);

-проверка обращений в гинекологические отделы органов здравоохранения тех потерпевших, которые имели признаки насилия;

-обеспечение защиты потерпевших (свидетелей) от преступлений;

-создание телефонов доверия (и активное анонсирование их наличия), по которым потерпевшие от насилия могут получить психологическую помощь и узнать о правовых особенностях привлечения виновного к уголовной ответственности;

-формированиевобществетолерантногоотношенияклицамснетрадиционнойсексуальнойориентацией,несвязаннойссовершениемимипреступлений.

108

Меры предупреждения латентности экологических преступлений:

-повышение в сознании людей значимости уголовно-правовой охраны экологических объектов;

-мониторинг состояния экологических ресурсов;

-оснащениеслужб,задействованныхвпресечении(выявлении,раскрытии) рассматриваемых преступлений необходимым техническим оборудованием;

-получение и проверка сообщений о неудовлетворительном состоянии экологических ресурсов (загрязнении воды или воздуха, вырубка деревьев и т.д.).

Вопросы для самоконтроля:

1.Дайте определение латентной преступности.

2.Какие преступления можно отнести к высоколатентным?

3.В силу чего отдельные виды преступлений характеризуются низким уровнем латентности?

4.Кто из криминологов изучал проблему латентности преступлений?

5.Назовите причины латентности преступлений.

6.Какие вы знаете способы оценки латентности преступлений?

Литература:

Иншаков С.М. Теоретические основы исследования и анализа латентной преступности. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011. – 839 с.

КривенцовП.А.ЛатентнаяпреступностьвРоссии:криминологическое исследование: дис. … к.ю.н. – М., 2014. – 184 с.

Криминология. Общая часть: учебник для академического бакалавриата / под общ. ред. О.С. Капинус. – М.: Юрайт, 2018. – 303 с.

Криминология: учебник для академического бакалавриата / под ред. В.И. Авдийского, Л.А. Букалеровой. – М.: Юрайт, 2018. – 301 с.

Криминология:учебноепособие/подред.В.Н.Бурлакова,Н.М.Кропа-

чева. – СПб.: Питер, 2018. – 304 с.

Смирнов А.М. Латентная преступность в России: учебное пособие. – М.: Юрлитинформ, 2013. – 184 с.

109

ГЛАВА V

ПРИЧИНЫ И УСЛОВИЯ ПРЕСТУПНОСТИ

§ 1. Введение в проблему

Организация и эффективность деятельности по предупреждению преступности невозможны без достаточно полного представления о причинах и условиях преступности. Ф. Бэкон в свое время отмечал: «Истинное знание есть знание причин»1. Чтобы познать то или иное явление или процесс, вникнуть в их сущность, необходимо выяснить, почему и как они возникли и в связи с чем изменяются. В полной мере это относится

ик преступности. Без знания причин и условий преступности, ее видов

иотдельных преступлений невозможно вести речь о воздействии на эти негативныеявления.Именновнаправленииразрешенияданнойпроблемы

иначала развиваться криминология как наука. Как отмечает В.В. Лунеев, причинность преступности в криминологии – вопрос главный2.

Вотечественной и зарубежной криминологии в настоящее время накоплен большой опыт исследования причин и условий преступности. Вместе с тем эта проблема, на наш взгляд, является самой дискуссионной в названной науке и, как заметил Г.А. Аванесов, относится к категории «вечных»3.

Не разрешена проблема причин и условий правонарушений и преступности и в теории государства и права. Как отмечают представители этой науки, проблема причин правонарушений оказалась глубоко идеологизированной и запутанной4.

Это объясняется, на наш взгляд, сложностью данной проблемы, концентрированностьювнейвопросовнетолькокриминологии,ноифилософии,социологии,психологии,экономики,политикиимногихдругихнаук.

Дляболееглубокогоуясненияпонятияпричиниусловийпреступности необходимо остановиться на рассмотрении таких понятий, как «детерминация», «причинность», «причина» и «условие».

Наиболее широким понятием является понятие «детерминация». В переводе с латинского «determiner» означает определять, обусловливать5. Детерминация, таким образом, представляет собой любую закономерную зависимость между различными явлениями и процессами как в природе,

1 Мир философии. Книга для чтения: В 2 ч / сост. П.С. Гурвич, В.И. Столяров. М., 1991.

Ч. 1. С. 490.

2 Лунеев В.В. Курс мировой и российской криминологии: учебник. В 2 т. Т. 1. М., 2012. С. 460. 3 Аванесов Г.А. Криминология и социальная профилактика. М., 1980. С. 170.

4 Теория государства и права: курс лекций / под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М., 2001. С. 591.

5 Словарь иностранных слов. М., 1982. С.157.

110