Дипломная (вкр): Влияние Интернета на политические процессы: мировой и российский опыт

·        Взаимодействие через СМИ;

·        Взаимодействие через организации;

·        Взаимодействие через неформальные каналы;

Политическая связь представляет собой непрекращающуюся операцию, во время которой происходит информационный обмен данных, которые передвигается между всеми системами.

Исследователь Белошапкина Н. Н. называет три методики обозначения политического взаимодействия. По ее теории, коммуникация внутри политики определяется тремя типами:

·           Содержательная или семантическая (является политической, если содержание сообщения относится к политике);

·        Функциональная или прагматическая (имеет политические цели и достигает результата);

·        Структурная или формальная (выявление формальных признаков, жанровые признаки);

Учитывая вышесказанное, можно сказать, что коммуникация внутри политики определяется как некое свойство политической системы. Основой этой теории послужили взгляды классических научных школ: Дэвид Истон - Системный подход (рисунок 9).

Рис. 9

В данной формуле работы политической системы представлено четыре фазы

·                Первая - это «вход», влияние запросов из внешней среды на политическую систему (снизить налог);

·                 Вторая - это «конверсия», реакция власти в качестве трансформации внешних запросов;

·                Третья - это «выход», принятие решений и их реализация;

·        Четвертая - это «обратная связь», влияние деятельности власти на внешнюю среду;

2)          Карл Дойч - Кибернетический подход (рисунок 10) 1.

Рис. 10 Здесь показано четыре этапа функционирования:

·      Первый - прием и распределение данных;

·        Второй - анализ и оценка данных;

·        Третий - принятие решений;

·        Четвертый - реализация решений с обратной связью;

Информация принимается через внешнеполитические и внутриполитические «рецепторы» (например, информационные службы, центры изучения общественного мнения и др.). Далее данные анализируются в рамках блока «памяти и ценностей», где происходит сопоставление с уже имеющейся информацией или идет ее оценка с помощью устоев, правил и стереотипов. После оценки данных принимаются соответствующие решения. В завершении, «эффекторы», а именно исполнительные органы, реализуют решения, результаты которых потом являются новыми данными через «обратную связь» для «рецепторов».

3)          Габриэль Алмонд - Структурно - функциональный подход (политическая система является системой взаимодействия во всех самостоятельных группах, имеющей функции интеграции и адаптации, с помощью законного физического принуждения) (рисунок 11).

Рис. 11

В этой формуле исследователем показаны три этапа работы политической системы:

·       Первый - «вход», влияние среды на систему (исполнение властями обязанностей, причем в динамическом, процессуальном разрезе);

·        Второй - «адаптация», приспосабливание общества к политической системе, влияющей на перспективы ее стабильного воспроизводства или радикального изменения.

·        Третий - «принятие решений», решаются уже последние цикле задачи управления коллективными ресурсами общества.

В завершении, «круг» заканчивается через процесс обратной связи, как и в формуле Дэвида Истона, потому что продукт деятельности этапа «принятие решений» - управление общественными ресурсами - должен повлиять на социальную среду, что укрепит или ослабит устойчивость политической, системы.

Данные теории определили направление развития и изучения политической коммуникации как свойство политической системы.

Тем не менее, есть другой подход к определению политической коммуникации. Он может считаться самостоятельным явлением. Один из исследователей, который разделяет эти взгляды, является А. И. Соловьев. По его убеждению, сам политический процесс, (в сфере публичной власти), представляет собой именно организацию и работу самых различных идеологий, стереотипов, норм, ценностей и оценок. Направленные связи соединяют между собой различные ступени политической системы и помогают властям исполнять свои обязанности в сфере управления государством и обществом.

Исходя из всех рассмотренных подходов, можно утверждать, что в современной науке идет явное разделение мнений относительно положения политической коммуникации в политической системе. Можно явно проследить эволюцию научной мысли от начального видения политической коммуникации в качестве свойства политической системы к убеждению о том, что политическая коммуникация, все - таки, является процессом, который служит развитию системы.

Подводя итоги, нужно отметить, что, использование коммуникационных технологий сети Интернет в политике повышает планку ответственности государства перед гражданским обществом и дают ему шанс воздействовать на процесс принятия решений. В связи с этим, прослеживается процесс демократизации процедур принятия решений, что в свою очередь дает основу предполагать, что кульминационным моментом внедрения Интернет - технологий в политику станет развитие современной демократии в систему прямой «электронной демократии». Она является формой демократии, в которой граждане активно и без лишних усилий могут участвовать в политическом процессе, благодаря инновационным Интернет - технологиям.

Глава II. Интернет коммуникация в России и зарубежных странах

2.1     Эффективность управления государством посредством электронного правительства (e-Government) в России и зарубежных странах

На современном этапе, одной из важнейших технологий, которые используются в развитии государства, является Интернет - коммуникация. Важным компонентом этого процесса следует отметить глобальную сеть, которая все интенсивнее используется в политической сфере, создает и совершенствует все новые и мобильные средства управления и взаимодействия органов власти, коммерческих структур и общества. Одним из таких средств является электронное правительство (e-Government).

Электронное правительство (e-Government) - это новая форма государственного управления, которая ориентирована на возможности и использование Интернет - коммуникаций. Это способ взаимодействия государства и общества. Важной целью электронного правительства является преобразование внутренних и внешних взаимоотношений на основе использования сетевых операций, информационных технологий и коммуникационных сетей.

Комплексная модель электронного правительства смогла обнаружить слабые места административной системы и, в связи с этим, оптимизировать систему управления. Также, оно открыло возможности более результативного взаимодействия властей и общества, создало новые средства и ресурсы для вовлечения граждан в процесс политики. При этом, делая акцент на свободное обсуждение и равноправие всех участников. Потенциал Интернет - коммуникаций создал возможность проведения тех целей, задач и реформ, которые ранее были невозможны, ввиду технологических ограничений коммуникационной среды. Как и в России, так и в других странах мира электронное правительство рассматривается как важный ресурс совершенствования государственной власти, который учитывает интересы общества и несет в себе политические и социальные ценностям.

В мировой практике прогресс процесса электронного участия граждан в жизни государства, принятие политических решений уже давно не новая сфера для анализа. В России портал электронных обращений общества начал функционировать в 2013 году. В связи с этим получить результаты работы этого ресурса и оценить его эффективность можно только сейчас. Учитывая тот факт, что проекты в России несколько отстают от проектов зарубежных стран, довольно интересно сопоставление их работы.

Выполнение сопоставления несет в себе особую актуальность в связи с тем, что в индикаторы реализации «Стратегии развития информационного общества в России» внесены положения, связанные с местом России в ведущих международных индексах электронного развития. Примечательно, что благодаря внедрению и использованию электронных услуг Россия смогла достичь 27 места в Индексе развития электронного правительства 2012 года и войти в перечень перспективных регионов мира.

Сама тема электронного взаимодействия общества имела в 2011-2012 гг. особую значимость в связи с открытием новой линии межгосударственного пособничества в русле Open Government Partnership. Этот вопрос порождал много дискуссий, как на государственном уровне, так и в научно- образовательном и экспертном сообществе в 2013 году в России.

В работе анализа будут использованы результаты сравнительных исследований Центра технологий электронного правительства НИУ ИТМО.

Нужно обратить внимание на то, что в России перед тем, как было принято решение о реализации проекта создания портала электронных петиций, был проведен обширный анализ с целью изучения опыта других стран в данном механизме. На сегодняшний день, когда уже ресурс работает, интересно его сопоставление с функционированием подобных механизмов в зарубежных странах.

После анализа разнообразных работ по тематике электронного правительства, выяснилось, что, существует много исследований, посвященных концептуальным и теоретическим вопросам электронного участия, но нет как таковых сравнительных исследований, которые бы освещали практику отдельных стран.

Нужно обратить на некоторые работы, которые структурировали и систематизировали исследования в данной области. И. Суша и А. Гронлунд в своей работе исследователи отметили главные теории, которые применяются при изучении электронного участия: политические теории и медиа исследования. Ученые отметили, что одной из ключевых проблем в исследованиях на современном этапе - это ощутимый разрыв между этими двумя сферами. Все аспекты, которые изучаются, по мнению ученых, сведены к исследованию трех основных блоков: стейкхолдеры, среда, приложения.

Р. Медаглиа после того, как проанализировала работы по электронному правительству, указала их свойства в формуле, которая включает в себя: мероприятия, акторы, эффекты, контекстуальные факторы, системы оценки.

Наряду с этими работами, в науке почти не представлены исследования, которые проводят сравнительный анализ использования электронного правительства и оценка его эффективности в отдельных странах. Исследования в отдельных странах включают в себя: эффективность использования социальных сетей для укрепления гражданской активности, механизмы и функции порталов государственных услуг и петиций, решение проблемы цифрового неравенства и предоставления доступа граждан к ресурсу электронного участия.

Учитывая данный факт, нужно выделить программу «Hub Websites for Youth Participation» в таких странах, как Эстония, Германия, Ирландия и Великобритания 1. Судя по результатам исследований можно сделать вывод, что вопреки ведущему общению лицом к лицу, взаимодействия граждан при обсуждениях законопроектов и принятия решений 2, возможности онлайн - участия могут существенно влиять на демократические процессы в обществе. Можно вспомнить ученых В. Лысенко и К. Десоуза, которые исследовали эффективность использования социальных медиа в Молдове. Они сделали заключение, что применение телекоммуникационных технологий в сфере Интернет влияет на несколько моментов. Они не только активизируют граждан в политической сфере, но и предоставляют возможность проведения Интернет - революции без участия организаций и групп, не представленных на политическом поле.

Данными для исследования может послужить уровень принятия гражданами механизмов государственных ресурсов. В связи с этим, группа ученых из Иордании выделила пять аспектов, которые влияют на этот уровень: конфиденциальность, доверие, доступность, осведомленность о портале, качество предоставления услуг. По результатам этого исследования было выявлено, что качество электронных сервисов является наиболее сильным фактором, влияющим на оценку гражданами порталов, а уровень доверия - наиболее слабым.

После анализа рассмотренных исследований, можно сделать вывод, что развитие ресурсов электронного правительства - это глобальное течение 1, и в каждой стране есть своя история и динамика развития таких ресурсов, которая связана со стремлением участников социальной, институциональной и технологической сфер к взаимодействию.

Проводиться сопоставления будет с помощью системного подхода, в рамках которого ресурс электронного участия граждан будет рассматриваться как единая система характеристик, а сопоставляться будут следующие государственные ресурсы:

·        Портал электронных петиций Великобритании. Начал свою работу в 2011 году, куратором ресурса является Парламент Великобритании.

·        Портал электронных петиций в США. Начал свою работу в 2011 году, его работу курирует Президент США и Белый Дом.

·        Российская общественная инициатива. Начал функционировать в 2013 году. Куратором ресурса является организация «Фонд информационной демократии.

Критериями для сравнения данных ресурсов будут служить следующие составляющие: структура организации; технологические возможности; нормативно - правовое обеспечение; доступность процедур для граждан и возможности обратной связи.

На этих государственных ресурсах в выбранных странах по - разному решается вопрос охвата ветвей власти. Речь идет о том, что, например, в США портал имеет тесную связь с органом исполнительной власти, а именно с Правительством. В Великобритании портал имеет тесную связь с законодательным органом власти - Палатой общин. В России же присутствует деятельность и законодательной и исполнительной власти.

Как в России, так и в Великобритании, для того, чтобы петиция была рассмотрена, нужно собрать 100 тыс. подписей в течение одного года. В США более сжатые временные рамки. Во-первых, для доступной для всех публикации петиции, ее автор обязан собрать 150 подписей за 30 дней, а затем за петицию должны проголосовать 100 тыс. человек за те же 30 дней.

Если затрагивать вопрос анонимности, то следует отметить, что в России показана наибольшая степень конфиденциальности, а именно - ни имени заявителя, никакой информации о голосовавших нет. В Великобритании же все наоборот - имя заявителя есть в открытом доступе. В США придерживаются принципа частичного открытого доступа: все имена и фамилии заменены инициалами, а информация о месте проживания граждан, поддержавших петицию, всем видна.

Благодаря анализу данного исследования, можно выделить достоинства каждого их ресурсов. Великобритания: легкость в использовании, доступность к информации и тесная связь с органом власти, который рассматривает петицию. США: удобство подачи петиций, продолжение процесса подписи после передачи в орган власти. Россия: ясное разделение уровней; ориентированность на сбор инициатив, адресованных исполнительной и законодательной властям.

.2 Анализ влияния Интернет - коммуникаций на пользователей глобальной сети в зарубежных странах на примере WIP (World Internet Project)

Интернет стал частью жизни большинства людей на земле. Некоторые уже не представляют себя без этого технологического ресурса, ввиду того, что используют его во всех сферах своей жизни. Интернет дает нам необходимую информацию, просвещает о важнейших событиях и развлекает всевозможными сайтами, опросами и др. С его помощью мы можем общаться с людьми из самых разных уголков мира, находить сторонников и единомышленников своих идей и убеждений, а также он помогает нам творить и реализовываться в различных сферах и областях. Нельзя не отметить тот факт, что Интернет кардинально изменил нашу жизнь, поднял на новый уровень общение как само явление, повысил результативность работы всех структур в мире и усовершенствовал множество технологий. Для того чтобы четко выяснить, как же именно Интернет влияет на жизнь людей был создан Мировой Интернет - проект (WIP). Всемирный Интернет - проект (WIP) впервые возник в Центре связи политики, UCLA (в настоящее время Центр цифрового будущего) и была основана совместно с НТУ Школой коммуникативных исследований в Сингапуре и Университетом Боккони в Италии в 1999 году. Проект посвящен исследованию влияния всемирной сети на все сферы и стороны общественной жизни. Один из основателей WIP, профессор университета Южной Калифорнии Джеффри Коул, поделился тем фактом, что в то время, когда только возникло телевидение, все прекрасно осознавали, что оно, спустя какое - то время, будет являться средством массовой информации. Однако тогда ни один человек не предпринял попытку исследовать влияние телевидения на жизнь человека. Сейчас телевидение имеет для людей огромное значение, оно представляет собой, и информацию различной направленности, и развлечение для каждого возраста, а также возможности образования и многое другое.