Курсовая работа
Тема:
Управление социально-экономическим развитием сельских территорий
Реферат
Курсовая работа: 90 с., 3 рис., 19 табл., 29 источников
Сельская местность, развитие, качество жизни населения, прогнозный расчет КФХ, газификация, потребительская сфера, стратегия
Объектом исследования выступают сельские территории муниципальных районов Отрадненского района, углубленные исследования проводилось на примере Попутненского сельского поселения.
Цель исследования состоит в разработке теоретико-методических положений и практических рекомендаций по совершенствованию управления развитием сельских территорий.
В ходе выполнения курсовой работы были рассмотрены теоретические основы социально-экономического развития сельской местности. Были определены сущность, типы и основные подходы к исследованию развития сельской территории. Было разработано направление по совершенствованию управления Попутненским сельским поселением Одрадненского района по улучшению уровня жизни сельских жителей. Разработаны предложения по социально-экономическому развитию до 2035 года. По результатам проделанной работы показаны ожидаемые результаты реализации стратегии по совершенствованию основных направлений социально-экономического развития Попутненского сельского поселения Отрадненского района.
Введение
В Российской Федерации осталось около 16 836 тыс. сельских поселений. На 2021 год сельские поселения полностью отсутствуют в Калининградской, Магаданской, Московская область и Сахалинской областях в связи с преобразованием всех муниципальных районов в городские округа. Также в 2021 году были упразднены все сельские поселения Ставропольского края в связи с преобразованием муниципальных районов в муниципальные округа (ранее части муниципальных районов в городские округа). Сельские поселения с численностью жителей от менее 10 человек до нескольких тысяч, а иногда и до десятков тысяч. Всего в сельских поселениях, по данным Всероссийской переписи 2021 года проживает 38,7 млн. человек. По данным переписи населения Краснодарского края сельских населенных пунктов составляет 2533953 человек. В городах проживает на территории Краснодарского края 3141509 человек. Все население человек составляет 5675462 человек.
Между городским и сельским муниципальным образованием существует различия, обусловленные различными видами хозяйственной деятельности, форм расселения и уклада жизни в городской и сельской местности. В частности, к специфическим особенностям сельского поселения относится:
1. Социально-демографическая структура населения, более низкий уровень жизни, уровень образования и квалификации;
2. Худшая транспортная доступность и обеспеченность современными средствами связи;
3. Более низкий уровень развития инженерной и социальной инфраструктуры поселений; и так далее.
Этим и обуславливается актуальность курсовой работы.
Цель исследования состоит в разработке теоретико-методических положений и практических рекомендаций по совершенствованию управления развитием сельских территорий.
Достижение поставленной цели предопределило решение следующих задач:
- раскрыть экономическую сущность и содержание управления развитием сельских территорий;
- определить тенденции развития сельских территорий в Отрадненском районе на примере Попутненского сельского поселения;
- разработать эффективный механизм управления развитием сельских территорий Попутненского сельского поселения Отрадненского района.
Объектом исследования выступают сельские территории муниципальных районов Отрадненского района, углубленные исследования проводилось на примере Попутненского сельского поселения.
Предметом исследования является отношения, связанные с управлением экономическим, социальным, экологическим и институциональным развитием сельских территорий.
Теоретическое значение исследования заключается в уточнении экономической сущности и взаимосвязи категорий «устойчивое развитие» и «управление устойчивым развитием», их места в действующем механизме устойчивого развития сельских территорий, в разработке концептуального подхода к повышению эффективности управления развитием сельских территорий.
Практическая значимость работы заключается в том, что основные его положения могут быть использованы: администрациями муниципальных образований сельских территорий для решения проблем совершенствования управления их развитием; региональными органами исполнительной власти при разработке мероприятий по повышению самостоятельности и сбалансированности бюджетов сельских муниципальных районов.
1. Теоретические основы социально-экономического развития сельских территорий
1.1 Социально-экономические процессы развития сельских муниципальных образований
Социально-экономическое развитие сельских муниципальных образований зачастую представляет собой производственную сферу - аграрное производство на предприятиях и организациях, в крестьянско-фермерских хозяйствах, личных подсобных хозяйствах. Управление социально-экономическим развитием сельских муниципальных образований должно приводить к созданию нормального уровня жизни сельского населения не только в экономическом плане, но и развитии социальной инфраструктуры - комфортным условиям жизни населения. Сельское поселение - это административная единица, которая включает в себя населенные пункты, обладающие экономической и географической общностью.
Анализ особенностей сельской местности подразумевает определение социальной сферы сельского муниципального образования, как сфера общественного воспроизводства, которая создает условия комфортного проживания людей в сельской местности, развивает трудовой потенциал сельской территории на перспективу и включает в себя объекты социальной инфраструктуры, бытового обслуживания населения, коммуникаций [4, с. 20].
Эффективное развитие сельскохозяйственного производства невозможно без развития социальной сферы сельской местности.
К социальной сфере относятся: здравоохранение, образование, культура, социальное обеспечение, физическая культура и спорт, коммунальное обслуживание, связь, общественное питание, транспорт.
Для устойчивого развития агропромышленного комплекса муниципального образования нужно решить социальные проблемы населения. Активная социальная политика является важнейшим условием конкурентоспособности экономики муниципального образования. При отсутствии социальных ориентиров упор на рыночный механизм приведет к деградации человеческого потенциала и будет тормозить экономическое развитие в целом. Основной целью развития сельских муниципальных образований является стабилизация социально-экономического развития сельских территорий, повышение качества жизни сельского населения. Для этого в ближайшее время нужно осуществить следующие меры [9, с. 69]: - создать в сельском хозяйстве равные с другими отраслями экономики условия получения денежных доходов; - обеспечить социальное развитие сельских поселений, направленное на улучшение условий жизнедеятельности сельского населения, расширение доступности социальных услуг и повышение качества их предоставления.
Сельское поселение - это один из типов муниципальных образований в России, представляет собой один или несколько объединённых общей территорией сельских [6, с.7] населённых пунктов - (посёлков, сёл, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов, починков и других сельских населённых пунктов). В которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления. Сельское поселение входит в состав муниципального района.
Основная цель развития сельских муниципальных образований - стабилизация социально-экономического развития сельских территорий, снижение сельской бедности, повышение уровня и улучшение условий жизни сельского населения. Для этого в ближайшие годы необходимо осуществить следующие меры по предложенной системе В.В. Трейрером, А.И. Кашириным, Ю.М. Швырковым (таблица 1). Это система интегральных показателей, характеризующих качество жизни населения, в мировой практике встречается в различных формах.
Таблица 1
Качество жизни населения
|
№ п/п |
Аспекты понятия «качество жизни населения» |
Интегральные понятия, характеризующие выделенные аспекты |
|
|
1 |
Благосостояние |
Доходы, деловая активность |
|
|
22 |
Здоровье |
Продолжительность жизни, заболеваемость, травматизм, вредные пристрастия (алкоголизм, наркомания, табакокурение, проституция и др.), занятие физкультурой и спортом, достаточное и рациональное питание, организация отдыха и лечение |
|
|
33 |
Образование |
Дошкольное образование, общее среднее образование, среднее и высшее образование, повышение квалификации персонала, общая образовательная программа для населения развитие способностей одаренных личностей |
|
|
44 |
Жилищные условия |
Обеспеченность жильем, качество жилья, благоустройство и инфраструктура территории жилого фонда |
|
|
55 |
Духовная жизнь и культура |
Развитие религиозного и духовного самосознания населения, пропаганда морально-нравственных ценностей религии, развитие литературы и искусств, книжное дело, театр и прочие зрелищные заведения, художественная самодеятельность и народные промыслы |
|
|
99 |
Безопасность |
Преступность, безопасность на производстве, безопасность транспортных средств, безопасность на дорогах, безопасность жилищ, защита от терроризма, защита от стихийных бедствий и др. |
|
|
10 |
Права человека |
Соблюдение конституционных прав человека |
За последнее десятилетие участковых больниц стало меньше на 1 533 (на 32%), фельдшерско-акушерских пунктов - на 1901 (на 4%). На 10 тысяч человек в сельской местности приходится только 60,1 врачебной больничной койки (в городах - 134,5), обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями в расчете на 10 тысяч жителей на селе в 2,2 раза меньше, чем в городе. Обеспеченность сельского населения врачами меньше в 4,4 раза, а средним медицинским персоналом - в 1,9 раза по сравнению с городским населением.
Сеть физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений сократилась на 60%, их единовременная пропускная способность составляет 17% от норматива. Занимаются физкультурой и спортом всего 3-5% взрослого населения и 8-10% учащейся молодежи, тогда как в экономически развитых странах этот показатель достигает 40-60%.
Сеть дошкольных образовательных учреждений по сравнению с 1990 годом сократилась на 40%. Из 24,3 тысячи детских дошкольных учреждений в 2001 году 85% являются малокомплектными (на 1-3 группы).
Количество детей, занимающихся в общественных дошкольных учреждениях, снизилось с 56 до 36%, тогда как в городе оно составляет 64%.
Закрытие сельских школ сопровождалось сокращением количества ученических мест на 3 тысячи при увеличении численности учащихся на 218 тысяч человек.
В результате сокращения сети общеобразовательных учреждений и отсутствия организованной доставки детей в школы в сельских поселениях обострилась проблема доступности общего образования.
За последние годы резко сократилась подготовка в сельских профессиональных училищах специалистов для агропромышленного комплекса. Если в 1991 году выпуск профессиональных кадров для АПК составил 228 тысяч человек, то в 2006 году - только 102 тысячи человек.
За последнее десятилетие число клубов и домов культуры сократилось на 23%, киноустановок - на 7%, библиотек - на 6%, библиотечный фонд уменьшился на 53 миллиона экземпляров (на 13%).
Финансирование социальной инфраструктуры в сельской местности традиционно осуществлялось по остаточному принципу. В то же время без развития социальной сферы не могут быть решены никакие другие задачи сельских поселений, включая задачи модернизации и развития агропромышленного комплекса [24].
Муниципальная социальная политика в сельской местности должна быть ориентирована на достижение следующих целей:
- развитие социальной сферы сельских поселений, сокращение разрыва между городом и селом в уровне обеспеченности объектами социальной сферы;
- создание основ для повышения престижности проживания в сельской местности, содействие решению общегосударственных задач в области миграционной политики;
- расширение рынка труда в сельской местности путем создания условий для развития сельской экономики и роста доходов сельских жителей;
- создание условий для завершения передачи объектов социальной сферы сельскохозяйственными предприятиями и организациями в ведение органов местного самоуправления.
Для реализации этих целей необходимо решение следующих задач:
- стимулирование привлечения и закрепления для работы в социальной сфере и других секторах сельской экономики выпускников высших и средних профессиональных учебных заведений, молодых специалистов;
- улучшение состояния здоровья сельского населения за счет повышения доступности и качества первичной медико-санитарной помощи;