Материал: Толкование норм права: актуальные аспекты

ПОНЯТИЕ И РАЗНОВИДНОСТИ АКТОВ ТОЛКОВАНИЯ НОРМ ПРАВА

Все правовые акты, издаваемые в Российской Федерации, подразделяются в науке на четыре группы: Емельянов Б.М.Теория государства и права: учебный курс (учебно-методический комплекс. часть 2/ Б.М. Емельянов, С.А. Правкин,- М., 2002.- С. 509-516.

• 1)нормативные акты, включая договоры нормативного содержания;
• 2)правоприменительные акты;
• 3)правотолкующие (интерпретационные) акты;
• 4)прочие акты (декларации, заявления, послания, обращения и т.п.).

Акты толкования - один из видов правовых актов. Их функциональное назначение состоит в том, что они призваны способствовать правильной, законной и эффективной реализации права, претворению воли законодателя в жизнь. Акты толкования не содержат оригинальных норм права, т.е. общеобязательных правил поведения. Они зависят от толкуемых нормативных актов и полностью разделяют их судьбу. Если для отмены нормативного акта требуется специальное решение правотворческого органа, то акт толкования теряет силу автоматически вместе с отменой толкуемого акта. И хотя эти акты самостоятельного значения не имеют, а только вместе с толкуемыми актами, их роль в общем механизме правового регулирования весьма велика. Без них этот механизм был бы существенно ослаблен, а в отдельных случаях оказался бы ущербным, искаженным, ибо, если норма права неверно понята, она будет и неверно применена. А это уже нарушение законности и правоприменительной деятельности.

Основные особенности актов толкования заключаются в следующем:

• -они не содержат в себе общих правил поведения, а, следовательно, не относятся к числу нормативных актов;
• -не являются источником и формой права;
• -адресуются, как правило, к должностным лицам;
• -носят подзаконный, но обязательный характер;
• -по форме они могут облекаться в те же акты, что и нормативные -- указы, постановления, инструкции и т.д.;
• -их цель- толковать, разъяснять, но не создавать право.

Последний пункт нуждается в пояснениях. Дело в том, что в научной литературе существует точка зрения, согласно которой в отдельных случаях акты толкования могут быть не только результатом правотолкующей, но и правотворческой деятельности, иными словами, содержать в себе признаки нормативности. Особенно это касается судебного толкования нормативного, а не казуального характера (постановления Пленума Верховного Суда РФ, Конституционного Суда РФ). Однако такое мнение разделяется далеко не всеми (возражающих, пожалуй, большинство), и оно (мнение), как представляется, ближе к истине.

С теоретической, да и практической, точки зрения судебные органы не наделены и не должны быть наделены правотворческими функциями, их дело - не творить, а толковать и применять право. Что же касается актов нормативного толкования, то, как уже отмечалось, сам термин «нормативное» используется здесь условно, лишь для сопоставления их с актами казуального толкования, а не в общеупотребительном смысле. Пиголкин А. С. Общая теория права.- М., 1996.- С. 512-514.

Акты толкования также называют интерпретационными актами.

Акт толкования можно определить как официальный документ, правовой акт, направленный на установление смысла и содержания тех или иных норм права.

В отечественной литературе интерпретационные акты классифицируются по следующим основаниям.

• 1. По форме внешнего выражения акты толкования могут быть разделены на письменные и устные. При этом письменные акты могут иметь те же наименования, что и толкуемые акты (например, постановления, инструкции, положения и т.д.).
• 2. В зависимости от распространения действия на конкретное общественное отношение или на все подобные отношения, ситуации, различают акты нормативного и казуального толкования.
• 3. По субъектам толкования, издающим соответствующие интерпретационные акты, можно выделить акты судебных, прокурорских, арбитражных, контрольных, административных, законодательных, исполнительных органов и т.д.
• 4. Акты толкования можно подразделить на аутентические и легальные. В первом случае интерпретационный акт издается самим правотворческим органом, во втором -- другим уполномоченным органом.
• 5. В зависимости от предмета правового регулирования можно выделить конституционно-правовые акты, гражданско-правовые, уголовно-правовые и т.п.

Многообразие актов толкования обусловлено многообразием юридических норм, а, в конечном счете- общественных отношений, которые регулируются этими нормами. Сама жизнь диктует необходимость издания подобных актов на всех уровнях государственного управления. Потребность в толковании возникает всюду, где действует, функционирует право.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Как уже было замечено ранее, толкование нормативных актов чрезвычайно важно для применения правовых норм к конкретным фактам общественной жизни, а также для осуществления правосудия. Ведь от правильного и всестороннего толкования нормативных актов во многом зависит укрепление законности, охрана прав и законных интересов граждан. Так как неопределенность содержания правовой нормы допускает возможность неограниченного усмотрения в процессе правоприменения, это неизбежно приведет к произволу и в конечном итоге - к нарушению принципов равенства, а также верховенства закона.

В наше время проблема качества многих законов, отточенности всех формулировок, терминов и понятий, которые в них используются, выступает на первый план. Если закон будет изначально понятным и недвусмысленным для правоприменителей - проблема толкования законов не будет уже столь острой.

Можно сделать вывод, что проблема толкования правовых норм остро стоит перед законодателями и правоприменителями. Нужно учитывать важность и специфику законодательной и правоприменительной работы, построения нормально работающей правовой системы, соответствующей принципам законности, равенства всех перед законом и судом, надо весьма осторожно подходить к решению проблемы толкования нормативных правовых актов. Это связано с тем, что используя механизм толкования с применением различных приемов и способов (логических, лингвистических и т.д.), можно наполнять толкуемую норму новым смыслом, не соответствующим первоначальной идеи, которая ставилась при ее разработке. Это может привести, с одной стороны, к резкому снижению качества законов, а с другой - к осложнению правоприменительной практики, так как весьма непросто будет выяснять какая норма и в какой ситуации должна действовать.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты

• 1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (действующая редакция).
• 2. Гражданский кодекс РФ от 26.01.1996 N 14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.1995) (действующая редакция).
• 3. Семейный кодекс от 29.12.1995 N 223-ФЗ (принят ГД ФС РФ 08.12.1995) (действующая редакция).
• 4. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (действующая редакция).

Научная и учебная литература

• 1. Абдурасулов Е.Б. Практика толкование закона в странах СНГ в переходный период/ Е.Б. Абдурасулов// Правоведение.- 2002.- №4.- 326 с.
• 2. Алексеев С.С. Общая теория государства и права/ С.С. Алексеев.- М.: Юридическая литература, 1982.- 703 с.
• 3. Вопленко, И.П. Официальное толкование норм права/ И.П. Вопленко. - М., 1976.- 546 с.
• 4. Венгеров А.Б. Теория государства и права/ А.Б. Венгеров.- М., 2000.-410 с.
• 5. Емельянов Б.М. Теория государства и права: учебный курс (учебно-методический комплекс, часть 2/ Б.М. Емельянов, С.А. Правкин.- М., 2002.- 742 с.
• 6. Карасев М.Н. Некоторые аспекты толкования норм права/ М.Н. Карасев // Журнал российского права. - 2000.- №11.- С. 17 - 25.
• 7. Лазарев В.В. Общая теория права и государства: учебник для вузов/ В.В. Лазарев. - М.: Юрист, 1996. - 360 с.
• 8. Марченко М.Н. Теория государства и права: учебник для вузов, изд. 2-е/ М.Н. Марченко.- М., 2002.- 547 с.
• 9. Матузов Н.И. Теория государства и права: курс лекций/ Н.И. Матузов, А.В. Малько.- М.: Норма, 2004.-342 с.
• 10. Пиголкин А.С. Нормы советского права и их толкование: автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. юрид. наук/А.С. Пиголкин.- М.,1996.- 263с.
• 11. Пиголкин А.С. Общая теория права/А.С. Пиголкин.-М.,1998.- 547 с.
• 12. Спасов Б.Н. Закон и его толкование/ Б.Н. Спасов// Государство и право. М.- 1998.- № 6.
• 13. Соцуро Л.В. Неофициальное толкование норм права/ Л.В. Соцуро.- М., 2000.- 208 с.
• 14. Черданцев, А.Ф. Теория государства и права/ А.Ф. Черданцев.- М.: Юрайт.- 1999.- 432 с.