41. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ОТРАСЛИ ПРАВА
Система права – объективно обусловленная характером общественных отношений внутренняя организация (структура) права, которая выражается в единстве и согласованности юридических норм, их делении на отрасли и институты.
Научно определены два основных критерия построения системы права: предмет правового регулирования и метод правового регулирования.
Предмет правового регулирования – группа качественно однородных общественных отношений, регулируемых правом. В зависимости от предмета правового регулирования право делится на крупные отрасли права: конституционное право; гражданское право; административное право; уголовное право; трудовое право; семейное право и т.д.
Гражданское право регулирует имущественные отношения и связанные с ними личные права,
трудовое право – трудовые отношения между нанимателем и наемными работниками по вопросам условий труда, рабочего времени и т.д.,
семейное право – отношения по поводу заключения брака, правовому статусу супругов и т.д.
Отрасли права отличаются содержанием, целями, задачами, а также способами (методами) воздействия на регулируемые ими общественные отношения.
Метод правового регулирования – обусловленные характером общественных отношений (предметом) способы воздействия на эти отношения. Различают методы: авторитарный; автономный; поощрительный и рекомендательный.
Авторитарный метод (императивный, или метод субординации) свойствен: административное право, уголовное право. Субъекты права в административно- и уголовно-правовых отношениях выступают по отношению друг к другу по принципу подчинения. В подобных случаях одна из сторон обладает властными полномочиями по отношению к обязанному субъекту права.
Автономный метод (диспозитивный, или метод координации) характерен для отрасли гражданского права. Участники гражданско-правовых отношений выступают по отношению друг к другу как равные, независимые субъекты права.
Поощрительный метод. Он характерен для отрасли трудового права (повышение в должности, награждение орденами, медалями и т.д.).
Отраслям права присущи и такие явления, как консолидация и дифференциация.
Консолидация отраслей права – это объединение нескольких отраслей права в единую отрасль.
Дифференциация отраслей права – это выделение из отрасли права системы правовых норм (институтов, подотраслей), которые становятся основой для новой отрасли права. Так, налоговое право выделилось из финансового.
42. ПУБЛИЧНОЕ И ЧАСТНОЕ ПРАВО Нормы права можно разделить на: нормы частного права и нормы публич-
ного права. Их различие основывается на разнице частных и публичных интересов и заключается в характере и способах воздействия права на регулируемые общественные отношения. Частное право – область свободы и частной инициативы. Публичное право – сфера власти и подчинения.
Деление права на публичное (ius publicum) и частное (ius privatum) признавали уже в Древнем Риме. По утверждению римского юриста Ульпиана (II–III в.), публичное право относится к положению Римского государства; частное – к пользе отдельных лиц.
Критерии, на основании которых те или иные нормы права относят к частному либо публичному праву:
-интерес (частное право призвано регулировать частные интересы, публичное
–общественные, государственные);
-предмет правового регулирования (публичное право регулирует преимущественно неимущественные отношения, а частное – имущественные отношения);
-метод правового регулирования (в частном праве господствует диспозитивный метод, в публичном – императивный);
-имущественный статус участников отношений (в частном праве они обладают имущественной самостоятельностью).
Деление права на частное и публичное означает юридич. признание сфер
обществ. жизни, вмешательство в кот. государству и его органам ограничено правом.
Сущность частного права выражена в его принципах: неприкосновенности личности; защите частной собственности; свободе договора. Частное право защищает интересы лица в его взаимоотношениях с другими лицами. В рамках частного права индивид самостоятельно решает, использовать ему свои права или воздержаться от дозволенных действий.
К частному праву относятся: гражданское; семейное; трудовое.
В публичном праве стороны неравноправны. Одной из таких сторон всегда выступает государство либо его орган (ДЛ), наделенный властными полномочиями.
К публичному праву относятся: конституционное; административное; уголовное; уголовно-процессуальное
Следует, однако, учитывать, что в чистом виде не существует ни публичных, ни частных отраслей права. Так, публично-правовые элементы присущи частному праву, и наоборот. Например, в семейном праве к публично-правовым элементам относится лишение родительских прав.
Границы между частным и публичным правом подвижны, изменчивы и зависят от конкретных исторических условий, в которых развивается право. Кроме того, надо учитывать и субъективный фактор – особенности правотворческой деятельности государства. При этом, если преобладает идея, тенденция сильного государства, это приводит к усилению публично-правовых начал в общественной жизни. В демократических государствах частное право преобладает.
43. МЕЖДУНАРОДНОЕ И НАЦИОНАЛЬНОЕ ПРАВО
Внутригосударственное (национальное) право и международное право
образуют различные системы права, действующие в соответствующих областях. В вопросе о соотношении национального и международного права существуют
два подхода: дуалистический и монистический.
Дуалистическое понимание соотношения национального и международного права состоит в том, что как международное, так и национальное право автономны, изолированы и не зависят друг от друга.
Монистическое понимание соотношения национального и международного права основывается на том, что международное и национ. право в совокупности образуют единую систему права. При этом одни сторонники такого подхода исходят из признания приоритета международного права, а другие – национального права.
Следует учитывать, что на развитие национ. права оказывает влияние международ. право. В свою очередь, развитие и международ. права во многом предопределяется национальным правом авторитетных на международной арене государств.
Международное право как право специфической социальной системы — межгосударственной системы — отличается от внутригосударственного права по способу образования норм, социальной сущности, субъектам, объекту регулирования, способам функционирования.
Национальное право находится вне межгосударственной системы, действие его норм распространяется на территорию суверенного государства, и лишь в некоторых исключительных случаях может выходить за пределы этой территории. Субъекты национального права (ФЛ и ЮЛ) подчинены правопорядку данного государства, над ними существует верховная власть. Публичному правопорядку подчиняются также и субъекты иностранного права, находящиеся на территории данного государства, они несут ответственность за уголовные, административные, налоговые и т.п. правонарушения. Национальное право опирается на силу и авторитет суверенного государства, его функционирование поддерживается механизмом гос. принуждения, которое применяется в случае невыполнения правовых предписаний.
В международ. праве не существует верховной власти, способной осуществлять принуждение его субъектов (государств) в целях выполнения международ- но-правовых обязательств. Независимые суверенные государства не подчинены какому-либо надгосударственному органу, и поддержание международ. правопорядка происходит иначе. В случае необходимости соблюдение норм международ. права обеспечивается самим государством путем мер воздействия на госу- дарство-нарушителя, а также через систему ООН и другие международ. организации.
Сама по себе норма международного права создает права и обязанности лишь для его субъектов, то есть прежде всего для государств. Официальные органы государства, его ЮЛ и ФЛ непосредственно нормам международ. права не подчиняются. Чтобы обеспечить фактическую реализацию международ. обязательств на внутригосударственном уровне (имплементацию международного права), осуществляются меры по трансформации международно-правовых норм в национальные законы и правила. В ряде государств ратифицированные международные договоры автоматически становятся частью национального законодательства. Во многих государствах существует правило, согласно которому в случае расхождения между положениями закона и международными обязательствами преимущественную силу имеют международные обязательства.
44. ВЛАСТЬ И ПРАВО
Власть – это отношения, связанные с воздействием одного субъекта на другого на основе силы или авторитета.
Власть – глубоко субъективные отношения, т.к. власть предполагает проявление воли одного лица, лицо же, на кот. распространяются властные отношения, есть объект, и его воля при действии властных отношений не учитывается.
Соотношение власти и права. История проблемы длится более 2 тыс. лет. По этому поводу существуют разные теории. Волевая теория власти. Сформировалась в раннем средневековье. Согласно этой теории, власть осуществляет единственную волю – волю государства. Иногда – волю одного человека (при тоталитаризме, монархии) или нескольких. Властно-волевая теория. Выделяется правовая воля – воля, закрепленная в законе. И общая воля
Властные отношения, возникающие между субъектами, регулируются определенными социальными нормами, присущими данному обществу. Субъект власти контролирует поведение подвластных, при необходимости может изменить его в нужном для себя направлении. Вместе с тем свойством власти является стремление к достижению общих целей, благодаря чему сохраняется в том числе и субъект власти.
Надо учитывать, что общие цели могут быть достигнуты лишь при высокой коммуникативной культуре власти. Насилие, как средство общения, не является универсальным свойством власти.
Власть в обществе детерминируется рядом факторов, прежде всего экономическим строем. Влияние социокультурной среды отражается в особенностях реализации власти, накладывает отпечаток на выбор методов, средств и режима властвования.
Власть возникает в отношениях между людьми, группами людей, обществом и его частями, т. е. субъектами, наделенными волей, сознанием, способностью действовать. От того, как взаимодействуют субъекты, зависит состояние общества.
Государственная власть является разновидностью социальной власти. Особенностью государственной власти является то, что ее субъект и объект не совпадают. Властвующие и подвластные разделены. Это наглядно проявляется, в частности, в антагонистическом обществе, где властвующим субъектом является экономически господствующий класс, а подвластными – отдельные лица, социальные группы, нации. В демократическом обществе возникает тенденция сближения субъекта и объекта власти, что проявляется в праве участвовать в формировании органов власти. Долг гражданина государства участвовать в принятии решений через все виды непосредственной демократии. Даже высшие должностные лица государства имеют над собой верховную власть народа, являясь одновременно объектом и субъектом власти. Однако и в демократическом государстве полного совпадения интересов властвующих и подвластных нет.
Государственная власть может быть слабой или сильной. Но в любом случае она носит организованный характер, проявляясь в деятельности гос. органов.
Государственная власть выполняет следующие функции:
поддержание общественного порядка и стабильности;
выявление и разрешение юридических конфликтов;
достижение общественного согласия, консенсуса;
принуждение в целях сохранения стабильности;
управление наиболее важными делами общества.
45. ПРАВО И ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО
Законодательное признание юридического равенства людей на основе наделения их правами и свободами - главный признак и основа гражданского общества. Если полити-
ческим выражением средневекового способа производства являлась привилегия, неравное
для каждого из феодальных сословий право, то выражением современного способа производства, подчеркивали Маркс и Энгельс, является "просто право, равное право".
Гражданское общество основано на равном для всех законе, охраняющем общую свободу
(возможность делать все, что не вредит другому) и право на собственность. Разумеется, правовое равенство - это не фактическое равенство, а равенство возможностей - неодинаковость
людей и их социальных статусов. Более того - в начальный период существования граждан-
ского общества формальное равенство людей нередко выглядело ложью для большинства неимущих, не способных достаточно быстро приспособиться к новым условиям экономической
жизни. Вместе с тем ликвидация сословных привилегий и законодательное закрепление рав-
ных для всех правовых возможностей создавало совершенно новые условия развитию социальных отношений. Если начало реальному бытию гражданского общества положило принятие
и утверждение Билля о правах (Англия, США) или Декларации прав человека и гражданина
(Франция), то само гражданское общество - это общество равноправных людей, свободно проявляющих свою личность, творческую инициативу, общество равных возможностей.
Гражданское общество – сообщество экономически и политически свободных индивидов,
которому присущи:
1)наличие демократических прав и свобод, устанавливающих достойный уровень жизни
людей;
2)управление государственной властью, которая является легитимной, легальной, правовой и не вмешивается в частную жизнь личности, но создает необходимые условия для их
жизнедеятельности;
3)активное использование механизма самоуправления;
4)использование правовых и иных форм социального контроля над государством;
5)свободное формирование общественного мнения;
6)всеобщая информированность и т. д.
Гражданскому обществу соответствует правовое государство. Правовое государство законодательно (обычно на конституционном уровне) закрепляет права и свободы человека и гражданина, обязуясь эти права и свободы не только не нарушать, но и обеспечить их системой гарантий. Эти права и свободы понимаются не как "дозволения" члену гражданского общества что-то делать, а как его возможность делать все, что не запрещено законом (свобода), и обеспеченные системой юридических гарантий возможности осуществлять свои интересы (права).
Сущность правового государства заключается в первенстве права над властью, в ограничении действия власти стоящим над ней законом, безусловное подчинение власти, граждан и всех общественных субъектов действующему праву.
Пути достижения правового государства
Для этого необходимо следующее:
совершенствование существующего законодательства - быстро меняющаяся действи-
тельность делает необходимым постоянное совершенствование действующего законодательства путем создания широкого круга новых законодательных актов, обеспечивающих правовые
основы рыночного хозяйства. Причем эти новые законодательные акты должны быть призна-
ны в обществе, т.к. в противном случае, их отторжение гражданами, в конечном счете, сведет на нет попытки создания правового государства;
строгое выполнение существующего законодательства, создание эффективного меха-
низма его соблюдения - необходимо добиваться неотвратимости наступления ответственности любого общественного субъекта за нарушение им законодательства. Государство должно по-
стоянно повышать эффективность работы правоохранительных органов, а для этого - укреп-
лять их авторитет, обеспечить их подчинение только закону. Существенную роль в создании правового государства играет независимость судей, на что, в частности, направлена правовая норма об их несменяемости.
формирование устойчивого правового сознания граждан и должностных лиц, всего общества - граждане цивилизованной страны должны знать свои права и обязанности, действующее правовое поле, за рамки которого нельзя выходить. У них должно войти в привычку
соблюдение действующего законодательства. Должно выработаться понимание необходимо-
сти закона как гаранта и основы собственного благополучия власти и самих граждан.