Стандарт ГОСТ Р ИСО 22000-2007 объединяет принципы, на которых основана система анализа опасностей и установления критических контрольных точек (ХАССП), и мероприятия по применению данной системы, разработанные Комиссией «Кодекс-Алиментариус». Требования настоящего стандарта, выполнение которых может быть проверено аудитом, объединяет план ХАССП с программами обязательных предварительных мероприятий. Анализ опасностей является ключом к повышению результативности системы менеджмента безопасности пищевой продукции, так как его проведение позволяет получить знания, требуемые для разработки эффективной комбинации мероприятий по управлению.
Стандарт предполагает идентификацию и оценку всех опасностей, которые, если этого можно ожидать в разумных пределах, могут возникнуть в цепи создания пищевой продукции, включая опасности, которые могут быть связаны с типом процесса и используемыми средствами. Таким образом, он является инструментом, позволяющим определить и документально оформить те причины, по которым конкретная организация должна контролировать некоторые идентифицированные опасности, в то время как другим организациям этого делать не требуется.
В процессе анализа опасностей организация определяет стратегию, которую нужно использовать, чтобы обеспечить управление опасностями с помощью комбинации программ обязательных предварительных мероприятий, производственных программ обязательных предварительных мероприятий и плана ХАССП.
Перекрестные ссылки между принципами и мероприятиями по применению ХАССП, разработанными Комиссией «Кодекс Алиментариус», и пунктами настоящего стандарта приведены в Приложении В.
Стандарт ИСО 22000-2007 может применяться при проведении аудита. Однако отдельные организации вправе самостоятельно выбрать необходимые методы и подходы, позволяющие обеспечить соответствие требованиям настоящего стандарта. Рекомендации, позволяющие организациям обеспечить соответствие требованиям настоящего стандарта, приведены в ИСО/ТС 22004.
Стандарт ГОСТ Р ИСО 22000-2007 распространяется только на аспекты безопасности пищевой продукции.
Применение этого стандарта позволит организации (например, малой и/или менее развитой организации) внедрить разработанную внешней организацией комбинацию мероприятий по управлению.
Цель стандарта заключается в том, чтобы гармонизировать на глобальном уровне требования к менеджменту безопасности пищевой продукции для предприятий, работающих в цепи ее создания.
Стандарт ИСО 22000-2007 предназначен для организаций, стремящихся внедрить более специализированную, последовательную и интегрированную систему менеджмента безопасности пищевой продукции.
Система менеджмента безопасности пищевой продукции направлена на обеспечение организацией соответствия требований к Безопасности пищевой продукции, установленных законодательством.
Стандарт ISO/FDIS 22000:2018 кроме общепризнанных ключевых элементов, содержит принципы , которые являются общими для всех других стандартов системы менеджмента ISO.
Принципы менеджмента являются:
ориентация на потребителя;
лидерство;
вовлечение людей;
процессный подход;
улучшение;
принятие решений, основанных на свидетельствах;
менеджмент взаимоотношений.
Настоящий стандарт способствует принятию процессного подхода при разработке и внедрению системы менеджмента безопасности пищевых продуктов в целях повышения её результативности производства безопасной продукции и услуг и удовлетворения соответствующих требований. Процессный подход включает в себя систематическое определение и менеджмент процессов и их взаимодействия таим образом, чтобы достичь намеченных результатов в соответствии с политикой в области обеспечения безопасности пищевой продукции и стратегией развития организации. Менеджмент процессов и системы как единого целого может достигаться при использовании цикла PDCA, совместно с особым вниманием к риск ориентированному мышлению, нацеленных на использование возможностей и предотвращение нежелательных результатов.
Цикл PDCA можно кратко описать так:
планируй-разработка целей системы и её процессов, а также определение ресурсов, необходимых для достижения результатов и выявления рисков и возможностей, и устранения рисков;
делай - выполнение того, что было запланировано;
проверяй- мониторинг и (там, где это применимо) измерение процессов и услуг, в сравнении с политикой, целями и требованиями, планируемых мероприятий;
действуй-принятие мер по улучшению результатов процессов в той степени, насколько это необходимо.
настоящем стандарте процессный подход использует концепцию PDCA на двух уровнях. Первый охватывает общую структуру системы менеджмента безопасности пищевых пищевой продукции (разделы4-7, раздел 9, раздел 10). Другой уровень охватывает производственные (операционные) процессы в рамках системы менеджмента безопасности пищевых пищевой продукции, как описано в разделе 8. Это означает, что связь между этими двумя уровнями имеет существенное значение.
ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ
Документы для выполнения работы:
ГОСТ Р ИСО 22000-2007 «Системы менеджмента безопасности пищевой продукции. Требования к организациям, участвующим в цепи создания пищевой продукции»
Студентам необходимо:
Ознакомиться с содержанием предложенного нормативного документа и указать его цель.
Определить структуру нормативного документа и дать перечень его структурных элементов.
Кратко описать содержание каждого элемента и по результатам работы заполнить таблицу 1.
Таблица 1 Сводная таблица
|
№ |
Наименование структурного элемента |
Краткое содержание элемента |
Назначение элемента |
|
Найдите и изучите следующие понятия:
Критическая контрольная точка;
Критический предел;
Технологическая схема;
Безопасность пищевой продукции;
Конечная продукция;
Валидация;
Верификация;
Мероприятие по управлению;
Внимательно ознакомиться с содержанием всех структурных элементов документа и ответить на следующие вопросы:
Какую цель преследует система, основанная на требованиях ГОСТ Р ИСО 22000?
Что должно быть включено в документацию системы менеджмента безопасности пищевой продукции?
От чего зависит объем документации системы менеджмента качества?
Опишите общие требования к документации.
В чем состоят обязательства руководства?
Какими должны быть цели в области безопасности?
Что представляет собой «коррекция» и «корректирующие действия»?
Кто должен уведомлять высшее руководство организации о результативности и пригодности системы менеджмента безопасности пищевой продукции?
Что понимается под программой обязательных предварительных мероприятий?
Укажите пункт стандарта ГОСТ Р ИСО 22000, в котором содержится следующее требование: «обеспечить соответствующую подготовку и обучение членов группы безопасности пищевой продукции».
Какие данные являются входными для анализа со стороны руководства?
Какие данные являются выходными для анализа со стороны руководства?
Что понимается под идентификацией опасностей?
Что такое план ХАССП?
Контрольные вопросы:
Перечислите какая информация должна быть отражена в плане ХАССП и охарактеризуйте каждую из них.
Для чего разрабатываются производственные программы обязательных предварительных мероприятий?
Перечислите 4 типа опасностей пищевой продукции и приведите примеры для каждого?
Действующие документы
ГОСТ Р 51705.1-2001. Системы качества. Управление качеством пищевых продуктов на основе принципов ХАССП. Общие требования. - Введ. 2001-07-01. - М.: ИПК Издательство стандартов, 2001. - 11 с.
Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов. Санитарные правила и нормы. СанПиН 2.3.2.1078-01., М.: Книга сервис, 2002. - 160 с.
ГОСТ Р ИСО 22000. Системы менеджмента безопасности пищевой продукции. Требования к организациям, участвующим в цепи создания пищевой продукции. - Введ. 2007-04-17. - М.: Стандартинформ, 2007.- 29 с.
Практическая работа №3
ПРОЦЕДУРА ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ
Цель работы. Изучить основные цели и задачи, порядок проведения подтверждения соответствия, оформление документов для проведения процедуры оценки соответствия пищевых продуктов.
Теоретическая часть. Закон Кыргызской Республики «Об основах технического регулирования» (далее Закон) определяет подтверждение соответствия как документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров. Из приведенного определения следует, что подтверждение соответствия может осуществляться в двух формах: обязательной - на соответствие требованиям технических регламентов, и добровольной - для установления соответствие стандартам и другим документам добровольного применения. Схема подтверждения соответствия приведена на рис.1
Рис.1. Схема подтверждения соответствия
Подтверждение соответствия осуществляется в соответствии с ГОСТ Р 56016-2014 Оценка соответствия. Порядок обязательного подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции". Национальные стандарты, входящие в Систему стандартов по оценке соответствия, гармонизированы с соответствующими международными стандартами ИСО/МЭК серии 17000.
Подтверждение соответствия является одной из форм оценки соответствия, под которым понимается прямое или косвенное определение соответствия требований, предъявляемых к объекту. Другой формой оценки соответствия является, например, государственный контроль (надзор). Смыслом и целью всех этих форм оценки соответствия является установление соответствия объекта предъявляемым требованиям. Но способы и методы проведения оценки отличаются для разных форм оценки соответствия, также различны органы, проводящие оценку, и объекты оценки.
Целями подтверждения соответствия являются:
содействие приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг;
повышения конкурентоспособности продукции, работ и услуг на кыргызском и международном рынках;
создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории КР, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.
Указанные цели являются общими для всех объектов технического регулирования и направлены на то, чтобы придать потребителям продукции, работ и услуг уверенность в соответствии их показателей требованиям документов, которые указываются изготовителями, продавцами и исполнителями.
Подтверждение соответствия осуществляется на основе следующих основных принципов:
доступности информации о порядке осуществления подтверждения соответствия заинтересованным лицам;
недопустимости применения обязательного подтверждения соответствия к объектам, в отношении которых не установлены требования технических регламентов;
недопустимости принуждения к добровольному подтверждению соответствия, в том числе в определенной системе добровольной сертификации;
установления форм и схем обязательного подтверждения соответствия в отношении определенных видов продукции в соответствующем техническом регламенте;
защиты имущественных интересов заявителей, соблюдения коммерческой тайны при осуществлении подтверждения соответствия;
недопустимости подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией;
уменьшения сроков обязательного подтверждения соответствия и затрат заявителя.
Объектами технического регулирования являются:
пищевая продукция;
связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.
Требования не распространяются на пищевую продукцию, производимую гражданами в домашних условиях, в личных подсобных хозяйствах или гражданами, занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством, и процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и утилизации пищевой продукции, предназначенной только для личного потребления, и не предназначенной для выпуска в обращение на таможенной территории Таможенного союза, выращивание сельскохозяйственных культур и продуктивных животных в естественных условиях.