В свою очередь, основной целью работы по защите государственной безопасности является обеспечение безопасности населения, при этом особое внимание уделяется обеспечению политической и экономической безопасности. Выполнение работы по защите государственной безопасности должно обеспечить военную, культурную и социальную безопасность страны и содействовать международной безопасности.
Характерно, что руководящая роль в обеспечении безопасности принадлежит Коммунистической партии Китая (КПК). Обязанность по защите государственной безопасности и соответствующая ответственность возлагается на всех граждан КНР, государственные органы, вооруженные силы, политические партии, общественные организации, предприятия и учреждения.
Основными задачами работы по защите государственной безопасности являются:
а) обеспечение политической безопасности - защита политического строя и борьба с сепаратизмом, подрывом политической системы, деятельностью иностранных сил;
б) обеспечение безопасности населения - создание условий для жизни и работы, обеспечение безопасности жизни и имущества населения;
в) защита государственных границ - включая сухопутные границы, морской территории и воздушного пространства КНР;
г) обеспечение военной безопасности - модернизация и повышение уровня вооруженных сил, применение стратегии активной обороны в случае военной агрессии, участие в международном сотрудничестве в области безопасности и другие.
Таким образом, в анализируемом документе (Законе) нашли отражение практически все сферы национальной безопасности, подверженные угрозам, как традиционные, так и нетрадиционные - это терроризм, экстремизм (ст. 28), экология (ст. 30), энергетика (ст. 21), продовольственная безопасность (ст. 22), безопасность в сфере ядерного оружия и ядерной энергетики (ст. 31), информационная безопасность (ст. 25).
Как следует из статьи 25 Закона, направленной на обеспечение информационной безопасности, предотвращение кибератак, незаконного распространения вредной информации, развитие информационных технологий и жизненно важной инфраструктуры в этой сфере, Китай провозглашает защиту своего информационного пространства в качестве приоритетной функции в сфере обеспечения национальной безопасности.
Кроме того, в Законе четко отмечается, что Китай готов использовать все имеющиеся ресурсы для защиты территориальной целостности; впервые законодательно закрепляется ответственность всех граждан и организаций за нарушение норм и правил обеспечения национальной безопасности, за неоказание помощи компетентным органам и структурам.
Таким образом, в целом характеризуя названный закон, можно сделать вывод о том, что в Китае на настоящий момент сформирована правовая основа обеспечения национальной безопасности: урегулированы практически все сферы национальной безопасности, подверженные угрозам, а также созданы необходимые средства защиты территориальной целостности и суверенитета государства от внешних и внутренних угроз.
В результате проведенного анализа концепций национальной безопасности зарубежных стран позволяет можно сделать следующие выводы.
Во-первых, характерной особенностью зарубежных подходов к обеспечению национальной безопасности в последние годы является обращение к внутренним проблемам, в том числе и экологическим, включая предотвращение и ликвидацию последствий техногенных и природных катастроф глобального масштаба.
Во-вторых, в современный период во внешней политике ряда западноевропейских и североамериканских стран наблюдается акцент на военной мощи в качестве главного средства обеспечения национальных интересов; при этом фактически национальная безопасность отождествляется с безопасностью военной, что, полагаем, является отступлением от идеалов демократии, основанных на признании личности, общества и государство не только в качестве объектов, но и в качестве субъектов безопасности.
Более того, в ряде стран (например, во Франции) в качестве важнейшего элемента безопасности признаются военные операции, поощряется активное вмешательство в иностранные конфликты под предлогом защиты национальных интересов.
В-третьих, во взаимоотношениях с Россией наблюдается курс на сдерживание последней во всех направлениях, на экономическую и политическую изоляцию страны, в т.ч. на ограничение российского экспорта энергоресурсов и вытеснение с рынков сбыта продукции военного назначения.
В-четвертых, исходя из содержания основных доктрин европейских государств в области национальной безопасности, следует, что они признают принцип монополярного мира. Германия, например, выступает за консолидацию под немецким лидерством Европейского союза и дальнейшую его интеграцию - формирование общей внешней политики и политики безопасности, в том числе, единых европейских вооруженных сил.
Все изложенное с необходимостью предполагает использование опыта обеспечения национальной безопасности других стран в России с учетом новых вызовов.
Библиография
1. Тиводар С.И. Основные положения Концепции национальной безопасности США // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2012. № 5. С. 35-38.
2. Национальная безопасность в документах и материалах деятельности Экспертного совета при Председателе Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации / Под общ. ред. Г.Н. Селезнева. М., 2005. С. 466.
3. Стенограмма выступления В.В. Путина на заседании Совета безопасности РФ 3 июля 2015 г. // Официальный сайт Президента РФ. - Режим доступа: http:// kremlin.ru/events/president/news/49862.
4. Указ Президента РФ от 31.12.2015 № 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 04.01.2016, N 1 (часть II), ст. 212.
5. Журбей Е.В. Стратегия национальной безопасности США В 90-Е гг. XX века // Ойкумена. Регионоведческие исследования. 2015. № 2 (33). С. 75-108.
6. Арин О. Азиатско-тихоокеанский регион: мифы, иллюзии и реальность. М., 1997. 435 с.
7. The National Security Strategy of the United States of Americ. September 17, 2002 http://www.informationclearinghouse.info/article2320.htm ||
8. The National Security Strategy of the United States of America. March 16. 2006 http://www.strategicstudiesinstitute.army.mil/pdffiles/nss.pdf
9. National_security_strategy May 2010 http://www.whitehouse.gov/sites/default/files/rss_viewer/national_security_strategy.pdf
10. National Security Strategy, The White House, 2015, p. 7-14.
11. http://www.defenseone.com/ideas/2015/07/5-keys-new-us-national-military-strategy/117088/
12. http://www.scrf.gov.ru/news/865.html
13. https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/ 478933/52309_ Cm_9161_NSS_SD_Review_web_only.pdf
14. http://bmpd.livejournal.com/1593414.html
15. https://ria.ru/world/20151123/1327197938.html
16. http://www.worldandwe.com/ru/page/o_chem_govorit_belaya_kniga_francii.html
17. http://www.elysee.fr/assets/pdf/Livre-blanc-sur-la-Defense-et-la-Securite-nationale.pdf
18. http://oko-planet.su/politik/politikarm/183195-belaya-kniga-po-voprosam-oborony-francii-dalneyshie-sokrascheniya.html
19. https://eadaily.com/ru/news/2016/07/20/belaya-kniga-2016-germaniya-priznaet-mnogopolyarnost-mira-i-vybiraet-antirossiyskiy-polyus
20. https://ria.ru/trend/Warsaw_NATO_summit_07072016.
21. https://docs.google.com/viewerng/viewer?url=http://pavel.bazhanov.pro/files/China_State_Security_Law_2015_Russian_translation.pdf&hl=ru
22. С.А. Сидоров Концепция национальной безопасности КНР в контексте международной и национальной безопасности России // Национальная безопасность / nota bene. - 2012. - 1. - C. 77 - 91.
23. Опалев А.В. Правовое обеспечение национальной безопасности: объект, предмет и задачи // Национальная безопасность / nota bene. - 2014. - 2. - C. 244 - 250. DOI: 10.7256/2073-8560.2014.2.11295.
24. Зеленков М.Ю. О проблемах фундаментальных категорий теории обеспечения национальной безопасности Российской Федерации // Национальная безопасность / nota bene. - 2014. - 6. - C. 997 - 1005. DOI: 10.7256/2073-8560.2014.6.13776.