Дипломная работа: Социальная защита многодетных семей
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
37
РФ. Чтобы е е получить, нужно пода ть за явку в соотве тствующий
госуда рстве нный орга н.
Где получить юридиче скую помощь:
Да ва ть пра вовые консульта ции впра ве юридиче ские и физиче ские
лица . К ним относятся:
фе де ра льные орга ны исполните льной вла сти, а та кже подчиняющие ся
им учре жде ния;
госуда рстве нные пра вовые бюро;
орга ны упра вле ния госуда рстве нных вне бюдже тных фондов;
нота риусы, а двока ты и не которые другие субъе кты,
уча ствующие в спе циа льной програ мме бе спла тной пра вовой
подде ржки.
За юридиче ской помощью можно обра титься в нота риа льную либо
а двока тскую па ла ту, госуда рстве нное юридиче ское бюро конкре тного
ре гиона . Та кже можно на любом юридиче ском са йте за да ть спе циа листу
вопрос онла йн
10
.
2.2 Зарубежный опыт деятельности органов социальной защиты в области.
Ка к было выясне но в пре дыдуще й гла ве , многоде тные се мьи в на ше й
стра не , ре спублике и на ше м городе испытыва ют много трудносте й. В ходе
прове де нного иссле дова ния я сде ла ла вывод о том, что гла вна я пробле ма
за ключа е тся в отсутствие систе мности, все охва тности, ра спростра не нности
ме р подде ржки многоде тных се ме й. Сре ди многоде тных родите ле й
суще ствуе т се рье зна я не довольствие ра зме ром выпла т со стороны
госуда рства , ра ботой орга нов социа льной за щиты. В связи с че м
10
5. Также можно на любом юридическом сайте задать специалисту вопрос онлайн. URL:
https://opekarf.ru/mnogodetnym/gos-i-sots-podderzhka-semej-s-detmi
38
пре дпола га е тся пре дложе ние опре де ле нных ме р по нововве де ние и
усове рше нствова нию систе мы подде ржки да нной ка те гории се ме й. Но для
на ча ла пре дла га е тся ра ссмотре ть опыт в этой обла сти за рубе жных стра н.
Де не жные выпла ты, на логовые льготы и ра зличные услуги, которые
призва ны уме ньшить изде ржки родите ле й на воспита ние де те й, обра зуют та к
на зыва е мый «па ке т де тской помощи». Та кой «па ке т» суще ствуе т во все х
стра на х Европе йского союза и пока зыва е т, в ка кой ме ре обще ство ра зде ляе т
с се мье й отве тстве нность за де те й. Общий доход се мьи повыша е тся за сче т
сниже ния се ме йных на логов и взносов, а та кже получе ния пре доста вляе мых
се мьям с де тьми прямых пособий и льгот, ка к за висящих, та к и не за висящих
от доходов. Он понижа е тся в ре зульта те дополните льных за тра т на
воспита ние де те й ме дицинское обслужива ние , присмотр за ма ле нькими
де тьми, дошкольное воспита ние , обуче ние в школе . Многие стра ны
пре доста вляют се мьям с де тьми на логовые льготы, которые иногда
соста вляют зна чите льную ча сть все го «па ке та ». Опыт е вропе йских стра н
свиде те льствуе т о том, что высокий урове нь за тра т на се ме йные пособия в
соче та нии с другими ме ра ми подде ржки се ме й с де тьми може т
способствова ть подъе му рожда е мости.
Де йствите льно, России е сть че му поучиться в за рубе жных стра на х. Но,
на приме р, уве личить ра зме р пособий многоде тным се мьям до уровня стра н
за па дной Европы в на стоящий моме нт не пре дста вляе тся возможным. По
причине того, что Россию пока что с большой на тяжкой можно отне сти к
ка те гории ра звитых стра н, на ше госуда рство на ходиться в та к на зыва е мом
пе ре ходном, проме жуточном положе нии ме жду ра звива ющимися и
ра звитыми стра на ми. В связи с че м и урове нь доходов, и урове нь жизни, и
урове нь ра звития экономики не сколько соотве тстве нно ниже . Поэтому
пре дла га е тся ра ссмотре ть опыт подде ржки изуча е мой ка те гории се ме й в
Российской Фе де ра ции, то е сть в ра зличных е е субъе кта х.
39
Пре зиде нт в свое м Посла нии Фе де ра льному Собра нию РФ обра тил
особое внима ние и на сле дующий моме нт: ва жне йший путь ре ше ния
де могра фиче ской пробле мы – восста новле ние на ших ста ринных це нносте й, а
име нно бе ре жного отноше ния к се мье , к родному оча гу. Пока многоде тна я
се мья не ста не т в России по-на стояще му ува жа е мой в обще стве , ника кие
пре дпринима е мые экономиче ские ме ры не да дут нужного ре зульта та . Бе з
изме не ния отноше ния обще ства к се мье и е е це нностям не возможно ре шить
пробле му низкой рожда е мости .
11
Програ мма компле ксна я, основна я за да ча , поста вле нна я вла стями
города - повыше ние ка че ства жизни все х столичных се ме й, но особа я
подде ржка буде т уде ляться ма лообе спе че нным и многоде тным.
США :
В отличие от многих стра н мира в США не т е диной систе мы
социа льной подде ржки се ме й с де тьми, е е осуще ствляют не сколько не
связа нных ме жду собой орга низа ций. Бла готворите льные орга низа ции,
ча стный бизне с и це рковь ока зыва ют фина нсовую подде ржку и бе рут на се бя
уход за ма ле нькими де тьми, а та кже психологиче скую подде ржку родите лям
и де тям в трудных ситуа циях, соде йствуют в получе нии обра зова ния и т.д.
Сре ди ме р, ока зыва ющих влияние на се мью, сле дуе т отме тить
уде ржа ние подоходного на лога на де те й, помощь се мьям с де тьми,
на ходящимися на иждиве нии родите ле й (пособие ), усилия по обе спе че нию
се ме й госуда рстве нными ква ртира ми низкой стоимости и пре доста вле ние
услуг по пла нирова нию се мьи.
Охра ной здоровья все х а ме рика нце в и пре доста вле ние м основных
социа льных услуг за нима е тся Министе рство здра воохра не ния и социа льных
11
3.Без изменения отношения общества к семье и ее ценностям невозможно решить проблему низкой
рождаемости . Консультант плюс / [Электронный ресурс ]
URL : http://www.consultant.ru/
40
служб США (Unite d Sta te s De pa rtme nt of He a lth a nd Huma n Se rvice s, HHS)
12
.
Сре ди ока зыва е мых услуг не обходимо выде лить:
Фина нсова я помощь и услуги для ма лообе спе че нных се ме й;
Улучше ние здоровья ма те ри и ре бе нка , включа я програ мму Home
Visiting
13
для подде ржки ма те ре й.
Бюро по охра не здоровья ма те ри и ре бёнка при Министе рстве
здра воохра не ния и социа льных служб (Ma te rna l a nd Child He a lth Bure a ,
MCHB)
14
совме стно с Упра вле ние м по де ла м се ме й с де тьми (Administra tion
for Childre n a nd Fa milie s, ACF)
15
и служба ми конкре тных шта тов и те рриторий
ра зра ба тыва ют програ ммы добровольной помощи, призва нные :
улучшить здоровье ма те ри и ре бе нка ;
пре дотвра тить же стокое обра ще ние с де тьми;
поощрять воспита ние де те й в позитивном ключе ;
способствова ть ра звитию ре бе нка и улучша ть е го готовность к школе .
Учре жде ния социа льной помощи де тям пре доста вляют (для
ма лообе спе че нных се ме й бе спла тно) та кие услуги, ка к: орга низа ция
спе циа льных групп профе ссиона льного обуче ния для родите ле й; обе спе че ние
помощи по трудоустройству; присмотр за де тьми ра бота ющих в дне вное и
ве че рне е вре мя родите ле й; созда ние при городских це нтра х здоровья служб
для не за мужних ма те ре й; помощь родите лям в ве де нии дома шне го хозяйства
и т.д. Фе де ра льна я програ мма (Ma te rna l, Infa nt, a nd Ea rly Childhood Home
12
«United States Department of Health and Human Services, HHS»-Министерство здравоохранения и социальных
служб США. The Federal Home Visiting Program // URL: http://mchb.hrsa.gov/maternal-child-health-
initiatives/home-visiting
13
«Home Visiting»-Посещение на дому. Laws and Regulations by Office of Family Assistance // URL:
http://www.acf.hhs.gov/ofa/programs/tanf/laws-regulations
14
«Maternal and Child Health Burea, MCHB»-Бюро по охране здоровья матери и ребенка. Laws and Regulations by
Office of Family Assistance // URL: http://www.acf.hhs.gov/ofa/programs/tanf/laws-regulations
15
«Administration for Children and Families, ACF»-Управление по делам детей и семей. The Federal Home Visiting
Program // URL: http://mchb.hrsa.gov/maternal-child-health-initiatives/home-visiting
41
Visiting, MIECHV)
16
пре дусма трива е т обуче ние на дому будущих ма м
не обходимым на выка м для того, чтобы выра стить де те й, и помощь ма те рям с
ма ле нькими де тьми.
В США не т га ра нтируе мого опла чива е мого отпуска по уходу за
ре бе нком и де кре тного отпуска для ра ботников. По ста тистике , только 12%
а ме рика нце в обла да ют подобной льготой, что происходит за сче т стра ховки
ра ботода те ля. По да нным обще стве нной орга низа ции за пра ва же нщин
Na tiona l Wome n's La w Ce nte r,
17
82% а ме рика нок, впе рвые готовящихся ста ть
ма те рью, ра бота ли в после дний ме сяц бе ре ме нности. Многим а ме рика нским
ма те рям приходится ве рнуться к ра боте сра зу же после рожде ния ре бе нка .
18
В соотве тствии с За коном об отпуске по се ме йным и ме дицинским
причина м (FMLA), а ме рика нские ра ботники име ют пра во на 12 не де ль
не опла чива е мого отпуска после рожде ния или усыновле ния ре бе нка . FMLA
ра спростра няе тся только на компа нии с боле е че м 50 сотрудника ми, где
ра ботник отра бота л минимум год. При этом ка ких-либо выпла т и
компе нса ций же нщины могут жда ть только от свое го ра ботода те ля по
договоре нности. С ра ботода те ле м можно договориться в ча стном порядке и
на опре де ле нную продолжите льность отпуска . Та кже де кре т може т
пре доста вляться по за кону конкре тного шта та . В ча стности, в Ка лифорнии
же нщина може т взять 6 не де ль отпуска с компе нса цие й за ра ботной пла ты 40-
60%.
В на стояще е вре мя основной програ ммой по ока за нию социа льной
помощи се мьям с де тьми являе тся Вре ме нна я помощь нужда ющимся се мьям
(Te mpora ry Assista nce for Ne e dy Fa milie , TANF)
19
. Гла вным условие м
16
«Maternal, Infant, and Early Childhood Home Visiting, MIECHV»-Домашнее посещение матери, ребенка раннего
возраста. Войтенкова Г.Ф., Лебедева Е.В. Социальная поддержка семей с детьми в США, 2007 // URL:
http://www.demoscope.ru/weekly/2008/0353/analit04.php
17
«National Women's Law Center»-Центрально - национальный женский закон. The Federal Home Visiting Program
// URL: http://mchb.hrsa.gov/maternal-child-health-initiatives/home-visiting
18
Защита материнства // URL: http://actualpolitics.ru/articles21/438
19
«Temporary Assistance for Needy Familie, TANF»-Временная помощь для нуждающихся семей. Laws and
Regulations by Office of Family Assistance // URL: http://www.acf.hhs.gov/ofa/programs/tanf/laws-regulations
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/364