Дипломная работа: Социальная защита многодетных семей
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
7
Глава 1. Общая характеристика социальной защиты
многодетных семей в Российской Федерации
1.1 Понятия многодетных семей по российскому законодательству
На протяжении долгих лет в России произошли большие изменения в
уровне рождаемости, отражающие переход от традиционного к новому,
современному типу репродуктивного поведения. Сегодня многодетность
является скорее исключением из общего правила для подавляющего количества
регионов России.
2
В современном обществе происходит смена приоритетов в сторону не на
семью, а на индивида. Одна из наиболее обобщенных концепций,
обосновывающих малодетность, - смена акцентов в системе "общество - семья -
человек". Если раньше главными были интересы семьи, то теперь отдается
предпочтение индивиду, что влечет неизбежное изменение ориентаций
личности на внесемейные ценности.
Следовательно, очень быстро пройдя путь от традиционного типа
рождаемости до современного, Россия в 90-х годах ХХ века заняла место в ряду
стран с очень низкой рождаемостью. Не исключается тот факт, что со временем
положение изменится, и рождаемость несколько повысится, но возврат к
прежним репродуктивным нормам вряд ли вообще возможен, т.к
предпринимаемые сегодня меры социальной защиты семей с детьми не могут
остановить резкого падения уровня жизни семей, и как следствие ухудшение
условий для содержания детей.
Изменения репродуктивного поведения российских семей - следствие
трансформации функции семьи в процессе длительного исторического,
экономического и социокультурного развития России. Скорость и значимость
2
Сегодня многодетность является скорее исключением из общего правила для подавляющего количества
регионов России. Карданова И. В., Астафьева М. В. К вопросу о государственной поддержке многодетных семей
в России // Молодой ученый. — 2018. — №49. –С. 130-134 / [Электронный ресурс]
URL: https://moluch.ru/archive/235/54498/
8
этого перехода не были одинаковыми на разных этапах социально-
экономического развития Российской империи, затем - Российской Федерации
в составе СССР и, наконец, России как самостоятельного государства.
Семейное законодательство конкретно России не определяет , какая
семья является многодетной.
Основным документом федерального уровня, определяющим
социальный статус многодетной семьи, является Указ Президента РФ 5.05.1992
г. №431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" ( в ред. Указа
Президента РФ от 25.02.2003 №250). Данный Указ создает для многодетных
семей льготы в области жилищно-коммунальных, транспортных, медицинских,
образовательных услуг, льготы в области трудовых и земельных отношений.
В связи с данным указом органы исполнительной власти субъектов
России самостоятельно устанавливают, какие семьи являются многодетными.
3
При этом понятие "многодетная семья" определяется ими с учетом
национальных и культурных особенностей социально-экономического и
демографического развития того или иного региона.
Однако анализ иных отраслей права позволяет утверждать, что
многодетной является семья, имеющая трех и более детей (п.8 ст.36
Жилищного кодекса РСФСР). Так, определение данное в Законе г. Москвы от
5.11.2008 №56 гласит, что: "многодетная семья - это семья, в которой родились
или воспитываются трое и более несовершеннолетних детей в том числе
усыновленные до достижения младшим из них возраста 16 лет, а обучающимся
в образовательном учреждении всех типов до 23 лет, если они учатся по очной
форме". В составе многодетной семьи не учитываются дети, находящиеся на
полном государственном снабжением , и дети, в отношении которых родители
лишены родительских прав или ограничены в родительских правах. Таким
3
В связи с данным указом органы исполнительной власти субъектов России самостоятельно устанавливают,
какие семьи являются многодетными. Герасимов В. Н. Проблемы современных многодетных семей в России:
сравнительный
анализ с законодательством стран ЕС // Российская юстиция. — 2011. — № 2. — С. 15-19.
9
образом, статус многодетной семьи сохраняется за ней до совершеннолетия
последнего ребенка, а при условии его обучения в образовательном
учреждении по очной форме обучения - до 23 лет.
На сегодняшний день многодетные семьи устойчиво составляют весьма
незначительную долю от общего количества семей. Зачастую многодетность
является не запланированной, а случайной (рождение близнецов либо рождение
ребенка в результате неэффективности контрацепции или невозможности в
силу состояния здоровья женщины прибегнуть к прерыванию беременности и
т.д.).
Российская семья, жизнедеятельность которой является показателем
закономерностей развития общества, претерпевает существенные изменения.
Сложившаяся ситуация в области воспроизводства населения проявляется в
затянувшемся демографическом кризисе, который приводит к отрицательным
экономическим и социальным последствиям.
В современном обществе идут изменения в понятия, что такое семья.
Возникновение, развитие и функционирование семьи и брака изучает
специальная социологическая дисциплина - социология семьи. Семья - одна из
древнейших форм социальной общности, которая возникла значительно раньше
классов, государств и наций в недрах первобытнообщинной формации. Ее
общественная ценность и интерес к ней обусловлены, прежде всего, тем, что
она связана с воспроизводством жизни - человеческого рода, воспитанием
детей, удовлетворением в наиболее приемлемой форме самых насущных
потребностей человека.
В социологии семья рассматривается одновременно и ка к ма ла я
социа льна я группа и ка к ва жный социа льный институт. При этом се мья
проходит ряд эта пов, после дова те льность которых скла дыва е тся в жизне нный
цикл. Иссле дова те ли се мьи обычно выде ляют сле дующие фа зы этого цикла :
1. вступление в первый брак - образование семьи;
10
2. на ча ло де торожде ния - рожде ние пе рвого ре бе нка ;
3. оконча ние де торожде ния - рожде ние после дне го ре бе нка ;
4. «пустое гне здо» - вступле ние в бра к и выде ле ние из родите льской
се мьи после дне го ре бе нка ;
5. пре кра ще ние суще ствова ния се мьи -- сме рть одного из супругов.
На ка ждом из эта пов се мья обла да е т спе цифиче скими социа льными и
экономиче скими ха ра кте ристика ми. Под структурой се мьи понима ют не
только е е количе стве нную полноту, но и совокупность духовных,
нра встве нно-психологиче ских отноше ний ме жду все ми чле на ми се мьи. Со
структурой се мьи на прямую связа н порядок и укла д е е жизни, обыча и и
тра диции, вза имоде йствие с другими се мьями и обще ством в це лом.
Совокупность все х функций, которые выполняе т совре ме нна я се мья,
можно све сти к сле дующим:
де тородна я - воспроизводство потомства ;
воспита те льна я - пе рвична я социа лиза ция де те й, их воспита ние ,
подде ржа ние воспроизводства культурных це нносте й;
хозяйстве нно-бытова я - ве де ние дома шне го хозяйства , уход за де тьми и
пре ста ре лыми чле на ми се мьи;
экономиче ска я - ма те риа льна я подде ржка не сове рше нноле тних и
не трудоспособных чле нов се мьи;
функция пе рвичного социа льного контроля - ре гла ме нта ция мора льной
отве тстве нности в отноше ниях ме жду чле на ми се мьи:
духовно-нра встве нна я - ра звитие личности ка ждого чле на се мьи;
социа льно-ста тусна я - пре доста вле ние опре де ле нного социа льного
ста туса чле на м се мьи, воспроизводство социа льной структуры;
досугова я - орга низа ция ра циона льного досуга , вза имообога ще ние
инте ре сов;
эмоциона льна я - ока за ние психологиче ской подде ржки чле на м се мьи.
11
Многоде тные се мьи игра ют зна чите льную роль в улучше нии
де могра фиче ских проце ссов. Па де ние сре дне го числа де те й в се мье
отра жа е т те изме не ния рожда е мости, которые созда ют не бла гоприятную
де могра фиче скую ситуа цию. По да нным ВЦИОМ, для норма льного
воспроизводства на се ле ния не обходимо, чтобы боле е 50 % на се ле ния име ли
больше тре х де те й, 10 % - троих.
Особое зна че ние воспита те льного проце сса для че лове ка и обще ства
проявляе тся в пе рвичной социа лиза ции че лове ка . Мощность, за ложе нна в
многоде тной се мье , може т выявляться ка к с позитивной, та к и с не га тивной
стороны, а проце сс социа лиза ции де те й име е т трудности, пробле мы,
присущие та кже и другим типа м се ме й.
В России многоде тной ка к пра вило счита ют се мью с тре мя и боле е
не сове рше нноле тними де тьми в возра сте до 16 ле т, а та кже в возра сте до 18
ле т, е сли они обуча ются в обра зова те льных учре жде ниях, ре а лизующих
обще обра зова те льные програ ммы.
Все многоде тные се мьи могут быть ра спре де ле ны на три ка те гории:
1. Се мьи, многоде тность в которых за пла нирова на (на приме р, в связи с
на циона льными тра дициями, ре лигиозными пре дписа ниями, тра дициями
се мьи). Та кие се мьи испытыва ют много трудносте й, обусловле нных
ма лообе спе че нностью, те снотой жилья, за груже нностью родите ле й (особе нно
ма те ри), состояние м их здоровья, но у родите ле й име е тся мотива ция к
воспита нию де те й.
2. Се мьи, обра зова вшие ся в ре зульта те второго и после дующих бра ков
ма те ри в которых рожда ются новые де ти. Ана лизирова ние пока зыва ют, что
та кие се мьи могут быть и вполне бла гополучными, но их чле на м присуще
ощуще ние не полной се мьи.
3. Не бла гополучные многоде тные се мьи, обра зующие ся в ре зульта те
бе зотве тстве нного пове де ния родите ле й, иногда на фоне сниже нной
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/364