Курсовая работа: Роль муниципального бюджета в социально-экономическом развитии региона

Статистические данные в разрезе муниципальных районов Волгоградской области за 2014-2016 гг., представленные в Таблице … свидетельствуют о том, что число занятых в сфере услуг на одного занятого в реальном секторе экономики варьируется от 1,3 до 12 человек.

Таблица Динамика коэффициента структуры занятости по муниципальным районам Волгоградской области за 2014-2016 гг.

Источник: Составлено автором на основании [25]

По данным таблицы 11 в 2016 году по сравнению с 2014 г. в 17 из 29 муниципальных районов Волгоградской области соотношение занятых в сфере услуг на одно рабочее место в производственном секторе уменьшилось, при этом максимальное снижение произошло в Калачевском, Еланском и Новоаннинском муниципальных районах на 1,97 чел. (23,82%), 1,91 чел. (21,72%) и 1,69 чел. (37,99%) соответственно. В остальных 12 исследуемых муниципальных районах наблюдается положительный сдвиг соотношения занятости в группах «Б» и «А», наибольшее значение которого представлено в Городищенском муниципальном районе (на 4,11 чел. или 84,74%).

Также на протяжении 2014-2016 гг. максимально приемлемое значение коэффициента структуры занятости населения наблюдается в Камышинском муниципальном районе, составляя 10,91 чел., 11,78 чел. и 11,45 чел. соответственно по годам. Минимальное же значение исследуемого показателя в аналогичный период времени отмечается в Клетском муниципальном районе, его величина составила 1,48 чел., 1,36 чел. и 1,43 чел. соответственно.

При проведении анализа полученных значений коэффициента структуры занятости не учитывались данные по Дубовскому, Ольховскому и Чернышковскому муниципальным районам, так как статистика, предоставленная данными муниципальными образованиями некорректна и существенно искажает результаты выборки. Данные же по Михайловскому муниципальному району на сайте Федеральной службы государственной статистики позже 2013 года не представлены [25].

Анализируя структуру занятости населения Российской Федерации в целом, а также в разрезе муниципальных районов Волгоградский области по видам экономической деятельности можно сделать вывод о том, что на одно рабочее место в реальном секторе экономики (группа А) в среднем приходится четыре рабочих места в сфере услуг (группа Б). Т. е. соотношение рабочих мест в сфере услуг и реальном секторе в среднем за 2014-2016 гг. равно 4 к 1 (Таблица 2).

Таблица 2 Динамика коэффициента структуры занятости населения муниципальных образований Волгоградской области за 2014-2016 гг.

Источник: Составлено автором на основании [25]

Проведение регулярного анализа структуры рабочих мест муниципального района позволяет акцентировать внимание местных органов власти на таком ключевом направлении, обеспечивающем рост экономики, как сосредоточение усилий по созданию рабочих мест в реальном секторе экономики на муниципальном рынке труда.

Создание дополнительных рабочих мест в одних отраслях народного хозяйства, приводит к созданию новых рабочих мест в отраслях, не смежных с ними. Так как реализация произведенной продукции на внешнем рынке способствует притоку денежных поступлений на внутренний рынок муниципального района, то, это в свою очередь, может привести к улучшению благосостояния населения, а также к созданию преимущественно новых рабочих мест в сфере услуг. Таким образом, можно сделать вывод, что на общий прирост рабочих мест большое влияние мультипликативный эффект. Данный эффект проявляется в том, что общий прирост рабочих мест складывается из прироста рабочих мест в одном из видов экономической деятельности и приростов рабочих мест в других видах экономической деятельности. Ярким примером увеличения доходной части бюджета муниципального района и бюджета Волгоградской области в целом является реализация инвестиционного проекта по модернизации производственных площадок, созданных на территории ООО "Камышинский текстиль" Камышинского района Волгоградской области, который предполагает создание 1200 рабочих мест.

Для наглядного примера увеличения доходной части муниципального бюджета Волгоградской области за счет создания новых рабочих мест в реальном секторе экономики необходимо провести соответствующие расчеты. В соответствии с формулой зачисления налога на доходы физических лиц в бюджетную систему РФ, можно оценить какой объем налоговых перечислений поступит в местный бюджет Камышинского муниципального района и в бюджет Волгоградской области в рамках успешной реализации инвестиционного проекта. Камышинский муниципальный район выбран не случайно, величина коэффициента структуры занятости в данном муниципальном образовании значительно выше среднего, то есть на одно рабочее место в реальном секторе экономики приходится 11,45 рабочих места в сфере услуг.

Прирост перечислений НДФЛ (ДфНДФЛ) в бюджеты различного уровня определяется согласно формуле (1):

,

где

CRR - средняя заработная плата работников, рублей;

iНДФЛ- ставка налога;

ДNN - прирост занятого населения, человек;

?НДФЛ - доля отчисления в соответствующий бюджет.

Для дальнейшего расчета необходимо определить среднемесячную заработную плату занятых в реальном секторе экономики и занятых в сфере услуг. Показатель CRR рассчитывается по формуле (2):

,

Согласно данным, представленным на сайте Федеральной службы государственной статистики среднемесячная заработная плата работников по видам экономической деятельности реального сектора экономики равна:

,

Среднемесячная заработная плата работников по видам экономической деятельности сферы услуг соответственно равна:

,

Исходя из пропорции 4 к 1 [21], можно рассчитать, что создание 1200 рабочих мест в реальном секторе экономики (А) Камышинского муниципального района приведет к созданию 4800 рабочих мест в сфере услуг (Б), а общий прирост 6000 рабочих мест. Таким образом, согласно формуле (1), увеличение общего числа рабочих мест в Камышинском муниципальном районе приведет к росту перечислений НДФЛ и, как следствие, росту доходной части местного бюджета Камышинского муниципального района на:

,

,

,

Рост доходной части регионального бюджета Волгоградской области в связи с созданием 6000 рабочих мест в Камышинском муниципальном районе составит:

,

,

,

Таким образом, исходя из произведенных расчетов, можно сделать вывод о том, что создание 1200 новых рабочих мест в реальном секторе экономики Камышинского муниципального образования позволит увеличить доходную часть местного бюджета за счет увеличения отчислений НДФЛ на 405015,39 руб., а доходы бюджета Волгоградской области на 2295087,21 руб.

Также, как отмечалась выше, создание 1200 рабочих мест в реальном секторе экономики повлечет создание 4800 рабочих мест в сфере услуг, что, в свою очередь, приведет к увеличению доходов местного бюджета Камышинского муниципального района и бюджета Волгоградской области на 2290308,70 руб. и 12978415,94 руб. соответственно. Общая величина поступлений, при создании 6000 рабочих мест, в бюджет Камышинского муниципального образования составит 2695324.09 руб., а бюджет Волгоградской области на 15273503,15 руб.

Подводя итог, также, независимо от производственной принадлежности территории, в рамках анализа структуры занятых в сфере услуг необходимо выделить сегмент, который объединяет такие виды экономической деятельности как образование и здравоохранение.

Обращаясь к статистическим данным занятости по 32 муниципальным районам Волгоградской области в сфере услуг, можно заметить, что на долю рабочих мест в системе образовании и здравоохранении в среднем по итогам 2016 года приходится 50 % вновь создаваемых рабочих мест в общем числе рабочих мест сферы услуг. Другими словами, на 1 рабочее место в реальном секторе экономики в среднем приходится 4 рабочих места в сфере услуг, 2 из которых - рабочие места в системе образования и здравоохранения. При этом финансирование последних осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов, а отчисления от уплаты НДФЛ работниками вновь созданных мест поступают в бюджет муниципального образования.

Таким образом, позволяет акцентировать внимание органов власти муниципальных образований на более детальном анализе структуры занятости населения и перспектив увеличения доходной части местных бюджетов при сохранении или создании рабочих мест в реальном секторе экономики, тем самым способствуя экономическому росту муниципальных образований и страны в целом, а также повышения благосостояния населения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе исследования были выполнены поставленные задачи. А именно: выявлено значение и роль муниципального бюджета в социально-экономическом развитии региона; раскрыты проблемы формирования и исполнения местного бюджета в социально-экономическом развитии территории, проанализирована комплексная оценка социально-экономического развития региона, изучена система формирования доходной и расходной части местных бюджетов, а также разработаны рекомендации по укреплению доходов и оптимизации расходов муниципального бюджета и определены направления совершенствования межбюджетных отношений.

Вследствие чего, можно сделать некоторые выводы о теоретических основах социально-экономического развития территории во взаимосвязи с исполнением местного бюджета. Значение муниципального бюджета в социально-экономическом развитии региона заключается в том, что он является основным инструментам, через который осуществляется региональная финансовая политика, направленная на стабилизацию производства и обеспечение экономического роста.

Во-вторых, проблема формирования муниципального бюджета заключается в том, что его формирование продолжает осуществляться в основном не за счет собственных доходов, а путем отчисления от регулирующих доходов. Иными словами, муниципальный бюджет порой пополняется лишь с помощью одного из двух имеющихся ресурсов. Таким образом, муниципальным бюджетам зачастую не хватает финансовых ресурсов, благодаря которым происходит социально-экономическое развитие территории.

Таким образом, органы власти региона имеют непосредственный интерес в том, чтобы иметь собственные источники дохода, которые дают возможность проявлять свою хозяйственную инициативу и самостоятельность гораздо шире.

В-третьих, осуществление комплексной оценки социально-экономического развития региона происходит за счет выявления определенных статистических показателей. При этом существуют разнообразные методики данной оценки, где выделяется отдельный индикатор или их совокупность. К их числу относятся показатели масштабов производства, финансовые и ценовые показатели, доля среднесписочной численности работников, занятых на малых предприятиях, уровень зарегистрированной безработицы соотношение среднедушевых денежных доходов и величины прожиточного минимума, доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума и т.д.