На правах рукописи
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата психологических наук
Психологические условия эффективной аттестации офицерских кадров
19.00.03- Психология труда, инженерная психология, эргономика (психологические науки)
Ладилова Валерия Михайловна
Москва - 2013
Работа выполнена на кафедре экономической психологии и психологии труда Негосударственной аккредитованной некоммерческой организации высшего профессионального образования «Институт мировых цивилизаций»
Научный руководитель: Гайдамашко Игорь Вячеславович, доктор психологических наук, доцент, профессор кафедры психология НОУ ВПО Институт международной торговли и права
Официальные оппоненты: Лукашенко Дмитрий Владимирович, доктор психологических наук, доцент, профессор кафедры общей психологии НАЧОУ ВПО Современная гуманитарная академия
Посохова Анастасия Владиславовна, кандидат психологических наук, доцент кафедры психология НОУ ВПО Институт международной торговли и права
Ведущая организация: ФГКОУ ВПО «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации»
Защита состоится «27» декабря 2013 года в 14:00 час. на заседании диссертационного совета ДМ 521.003.02 на базе Негосударственного аккредитованного частного образовательного учреждения высшего профессионального образования Современная гуманитарная академия по адресу: 109029, Москва, ул. Нижегородская, 32, корп. 4, ауд. 352.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Современной гуманитарной академии.
Автореферат разослан « 27 » ноября 2013 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета Гнездилов Геннадий Валентинович
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность проблемы исследования. Поиск путей обеспечения государственной службы профессионально подготовленными, действующими на основании Конституции, законов и других нормативных актов РФ кадрами является в настоящее время одной из актуальной проблем в реформирующемся обществе.
Положение об аттестационных комиссиях Следственного комитета Российской Федерации (утв. приказом Следственного комитета РФ от 21 апреля 2011 г. № 70), последующие требования высшего руководства государства свидетельствуют о приоритетности работы по совершенствованию кадровой политики, способов и методов оценки госслужащих. Очерченная в них правовая база призвана способствовать оптимизации всей кадровой работы, деятельности по подбору, повышению квалификации и расстановке персонала во всех госструктурах, определению их профессиональной подготовки и соответствия занимаемой должности.
Как в государственных правовых актах, так и в нормативных документах всех госструктур, выдвигаются конкретные требования, которые указывают на повышение роли аттестации в работе с кадрами. Обращается внимание на то, что обсуждению подлежат профессиональные и личностные качества офицера, его организаторские способности, результаты деятельности. Причем обсуждение должно быть объективным, доброжелательным и всесторонним. В этих и других документах, вместе с тем, не определены принципы, методы и средства развития и оценки требуемых качеств, умений и способностей.
В целях обеспечения высокой эффективности силовых структур назрела необходимость рассматривать аттестацию как механизм развития и оценки уровня квалификации, профессионализма и потенциальных возможностей военнослужащих и гражданского персонала.
Особое место среди них занимают офицерские кадры, выполняющие обязанности в особых условиях. Среди них по своей специфике деятельности выделяются субъекты труда МВД России, которые выполняют свои функции в особых условиях.
Имеющиеся в современной практике приемы и методы аттестации не отвечают задачам, решаемым силовыми структурами. В существующих нормативных документах нет стандартных критериев оценки соответствия офицера занимаемой им должности, не разработаны единые должностные инструкции для кадрового состава различных ведомств и до настоящего времени нет единого реестра должностей для всех, в том числе и силовых структур Российской Федерации. Все это делает возможность оценки персонала с использованием существующих приемов и методов аттестации весьма проблематичной. Проблема повышения эффективности деятельности офицеров МВД России, выполняющих обязанности в подразделениях муниципальных образований, впервые решается с помощью психологических исследований в форме психологического обеспечения в процессе аттестации, конкурсного отбора, формирования резерва и непрерывной профессионализации кадров с целью их профессионального развития.
Интегративный, субъектно-деятельностный и компетентностный подходы к аттестации как к форме воздействия и контроля за деятельностью специалиста, оценки его квалификации, уровня знаний, способностей, личностно-деловых и профессионально важных качеств и умений как следствия его профессионального развития, саморазвития и совершенствования является основой формирования профессионально компетентного корпуса офицерских кадров. Этот подход требует разработки теоретико-методологических и прикладных основ, которые заключаются в психологическом обеспечении аттестации и процесса развития профессионализма через профессиональную подготовку.
Состояние научной разработанности проблемы. Вопросы подготовки, профессионального развития и оценки кадров в силовых структурах все больше привлекает внимание различных наук: военной психологии и педагогики (А.Я. Анцупов, М.И. Дьяченко, В.Н. Герасимов, П.А. Корчемный, Л.Н. Кузнецов, В.Г. Михайловский, В.Ф. Перевалов, С.И. Съедин и др.); психологии управления (О.С. Анисимов, А.А. Деркач, А.Л. Журавлев, Л.Д. Кудряшев, Л.Г. Лаптев, В.И. Лебедев, А.В. Филиппов, В.М. Шепель).
В работах перечисленных авторов осуществлены теоретико-методологические разработки отдельных сторон проблемы. Однако степень развития теории и практики формирования высокопрофессиональных кадров госслужбы, прежде всего в силовых структурах, не соответствует общественной потребности. С учетом актуальности проблемы, ее недостаточной научной разработанностии острой потребности в обосновании современной системы аттестации кадров силовых структур определена тема исследования: «Психологические условия эффективной аттестации офицерских кадров (На примере офицеров МВД России, выполняющих обязанности в подразделениях муниципальных образований)».
Объект исследования -- процесс аттестации офицерских кадров МВД России, выполняющих обязанности в подразделениях муниципальных образований.
Предмет исследования -- психологические условия эффективной аттестации офицеров.
Цель исследования -- выявить психологические условия эффективной аттестации офицеров МВД России, как средства формирования высокого профессионализма, развития творческой активности в военной службе и объективного оценивания ее результатов.
Гипотеза исследования: эффективность аттестации офицеров зависит от предпосылок, определяющих их профессиональную компетентность, которая обусловлена наличием и выраженностью личностных и профессионально важных качеств и умений. Объективная оценка офицерского состава в форме аттестации предполагает встроенность в процедуру аттестации и его психологического обеспечения как составной ее части и повышает ее эффективность. Для этого в структуру аттестации целесообразно включить психологическое обеспечение, разработать модель профессионализма деятельности государственных служащих в особых условиях, создать систему их психологической поддержки, коррекции, профессионального развития и совершенствования.
Исходя из поставленной цели и гипотезы, особенностей анализируемого объекта и предмета сформулированы задачи исследования:
1. Провести теоретико-методологический анализ проблемы аттестации специалистов, выполняющих обязанности в особых условиях, которые содержатся в основных психологических исследованиях.
2. Выявить методологические принципы и психологические методы разработки и проведения аттестации госслужащих силовых структур.
3. Обосновать психологическую модель профессионализма офицеров, приемлемую для системы аттестации в структурах МВД России.
4. Разработать структуру и психологическое содержание системы аттестации офицерских кадров МВД России, ее этапы и процедуру.
5. Предложить условия и факторы оптимизации системы аттестации офицеров МВД России, обеспечивающие эффективное формирование и развитие их профессиональной компетентности, осуществление практической деятельности и создание психологической поддержки кадров при подготовке и проведении аттестационных мероприятий.
Теоретико-методологическую основу диссертационного исследования составили: социально-психологические исследования личности (К.А. Абульханова-Славская, Б.Г. Ананьев, А. Анастази, А.А. Бодалев, В.И. Буянов, Л.Н. Кузнецов, А.Н. Леонтьев, Л.Н. Собчик и др.) и коллектива (А.Я. Анцупов, Е.С. Кузьмин, Р.Л. Кричевский, К.К. Платонов, С.И. Съедин и др.); теория мотивации самосовершенствования и развития творческого потенциала личности (Н.В. Васина, Г.А. Волковицкий, Я.А. Пономарев, И.Н. Семенов и др.).
Теоретической основой исследования стали работы, в которых раскрываются категории «деятельность», «управленческая деятельность», «труд в особых условиях» (Б.Г. Ананьев, А.А. Деркач, Ю.М. Забродин, Е.А. Климов, А.Н. Леонтьев, А.Р. Лурия, Б.Ф. Ломов, К.К. Платонов, С.Л. Рубинштейн, В.Д. Шадрикови др.).
В теоретико-методологическую основу диссертации также легла концепция структуры личности и структуры деятельности (Ю.М. Забродин, Л.Н. Кузнецов, К.К. Платонов и др.), концепция формирования ценностной ориентации на труд, в том числе и на воинский, как на нравственную категорию (Г.А. Волковицкий, Е.А. Климов, Л.Г. Лаптев, Р.В. Маркитан, В.А. Пономаренко и др.). Были использованы положения о механизмах персонализации личности и ее развития в деятельности (Л.С. Выготский, В.В. Давыдов, П.Я. Гальперин, Л.Н. Кузнецов, В.Ф. Перевалов, Н.Ф. Талызина и др.).
На основе анализа мотивационного, содержательного и деятельностного аспектов структуры профессионализма была использована система гностического, проектировочного, конструктивного, коммуникативного и организаторского компонентов в оценке деятельности государственных служащих в процессе аттестации (А.А. Деркач, Н.В. Кузьмина и др.), концепция государственного управления (Г.В. Атаманчук, А.А. Деркач, А.И. Китов, А.А. Ларин, Л.Г. Лаптев, А.С. Хомяков, Г.С. Яковлев и др.).
Исследования проводились также с учетом ряда конструктивных теорий и концепций: теория психологической готовности к деятельности (М.И. Дьяченко, Л.А. Кандыбович, П.А. Корчемный, Л.Н. Кузнецов, Н.Д. Левитов, С.И. Съедин и др.); теория установки и мотивации (А.И. Вилюнас, Г.А. Волковицкий, М.Ш. Магомед-Эминов, А.Д. Надирашвили, Д.Н. Узнадзе, В.Я. Ядов и др.); теория оптимизации деятельности (Ю.К. Бабанский, А.Ф. Волков, Р.Л. Кричевский, Л.Г. Лаптев, Л.И. Уманский и др.).
Все это позволило выработать системное теоретико-методологическое основание для исследования актуальной проблемы. Характер внешних детерминант особых условий во многом закреплен в нормативных актах - законах, указах, постановлениях, приказах и директивах, требования которых также учтены в диссертационной работе.
Методы исследования. В исследовании использовался комплекс научных методов - общенаучные (логические, аналитические, комплексные), частнонаучные (теоретический анализ, наблюдение) и конкретные психологические методы (психодиагностика, психологическое консультирование и др.).
При этом методики психологического анализа личности (ПАЛ) подобраны таким образом, что основной является комбинированный личностный опросник на базе теста Кеттела (16F) , форма С. Для большей надежности и достоверности используются наряду с основной дополнительные методики, подтверждающие и дополняющие в диагностировании профессионально важных качеств основную. Такими психодиагностическими методиками в ходе эксперимента в процессе диагностирования стали: «Тест - опросник самоотношения» (В.В. Столина, С.Р. Пантелеева). Краткий отборочный тест (КОТ) В.Н. Бузина. 8-ми цветовой тест Люшера.
Методика самооценки деловых и личностных качеств специалиста. Методика диагностики социально-психологических установок сотрудников в мотивационно-потребностной сфере (О. Ф. Потемкина). Шкала оценки потребности в достижении (Ю.М. Орлов). Методика выявления коммуникативных и организаторских склонностей (КОС). Многоуровневый личностный опросник «Адаптивность» (МЛО-АМ) (А.Г. Малканов, С.В. Чермянин). Опросник EPI. Определение способа реагирования личности на конфликтную ситуацию.
Полученные эмпирические данные подвергались корреляционному, кластерному, факторному анализу и математической обработке.
Эмпирическая база исследования. Исследование проводилось с сотрудниками большинства (в 7 из 9 следственных управлений административных округов Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по городу Москве). Психологическое исследование проведено в 7 следственных управлениях по Северному, Северо-Восточному, Восточному, Юго-Восточному, Южному, Юго-Западному, Северо-Западному административным округам Следственного комитета г. Москвы. Всего было охвачено 225 сотрудников, выполняющих трудовые функции в 16 следственных отделах, входящих в 7-х отмеченных следственных управлений.