Дипломная (вкр): Проблемы при оформлении на работу и варианты их решения

Как было выявлено в нашем анализе, работодатель требует от работника представить не предусмотренные законом документы, и понуждает претендентов проходить не установленные законом предварительные медицинские осмотры, а также проводит собеседования, тестирования и т.п. с использованием вопросов, не относящихся к профессиональной компетенции претендента (например, о личной жизни и взаимоотношениях в семье, намерении обзаводиться детьми и т.п.), и так далее.

Еще одна распространенная ошибка работодателя, принимающего работника на работу, - неправильное оформление трудовых книжек. Порядок ведения трудовых книжек детально регулируется Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 №225 "О трудовых книжках". Тем не менее, ошибки в заполнении трудовых книжек довольно распространены. Однако значительно чаще трудовые инспекторы выявляют отсутствие у работодателей приходно-расходных книг по учету бланков трудовой книжки (вкладыша в нее) и книг по учету движения трудовых книжек.

Помимо вышеперечисленных нарушений, рассмотрим еще одно: отсутствие у работодателя обязательных локальных нормативных актов. Трудовое законодательство предусматривает ряд локальных актов, обязательных для всех работодателей. Это правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда, положение о коммерческой тайне, должностные инструкции и т.д. Однако часто организации, а также предприниматели, имеющие небольшое число работников, такие локальные акты не утверждают, что является нарушением трудового законодательства. Согласно Постановлению Пензенского областного суда от 29.03.2007 №7.1-19 [17], Работодатель должен утвердить весь перечень локальных актов даже в том случае, если в организации (у индивидуального предпринимателя) работает только один работник. Зачастую, даже если такие локальные нормативные акты у работодателя утверждены, у него отсутствуют листы ознакомления с вышеперечисленными актами, на которых должен расписаться работник, вновь принимаемый на работу.

В заключении настоящего параграфа приведена диаграмма нарушений трудового законодательства в Российской Федерации за 2012 год, опубликованная в журнале "Актуальная бухгалтерия" [18].

Рисунок 1: Нарушения трудового законодательства в 2012 году.

Как видно из диаграммы, нарушения при приеме и увольнении работников делят 3-е место с нарушениями по правильности и нормировании оплаты труда.

Причины такого большого количества нарушений в указанной сфере будут выявлены ниже в разделе "Причины нарушений при приеме на работу".

3.2 Причины нарушений при приеме на работу и варианты решения проблем, возникающих при приеме на работу

Как было выявлено ранее, нарушений трудового законодательства - огромное количество. Попытка выявления причин нарушений при приеме на работу будет предпринята ниже.

Первой причиной нарушений трудового законодательства Российской Федерации является следующая: к Трудовому кодексу Российской Федерации идет медленное привыкание. Вступление в действие новой законодательной базы, регулирующей трудовые правоотношения, привело к необходимости изменения на местах огромной массы локальных нормативных актов, многие из которых устарели. Правила трудового распорядка, положения об оплате труда и т.д. на большинстве предприятий - несовершенны или незаконны. Режимы рабочего времени, графики отпусков принимаются с нарушениями трудового законодательства. Огромный пласт уже недействительных локальных актов продолжают регулировать трудовые отношения. На предприятиях наблюдается отсутствие применения современных правовых актов, потому что изменение документооборота предприятия - это огромный труд, который требует немало времени и определенных управленческих решений.

Решение данной проблемы возможно путем проведения специальных школ для руководителей и сотрудников кадровых служб организаций, на которых будет вестись речь о новом действующем законодательстве Российской Федерации в области труда. Каждый работодатель проходит обучение по вопросам охраны труда, но иногда этого не достаточно для самостоятельного ведения деятельности работодателем в части правовых вопросов в отношениях между работником и работодателем. Предлагается, что данные занятия должны быть закреплены на федеральном уровне и их посещение должно быть обязательным для некоторых категорий работников. Непрошедшие данного вида обучение могут быть подвергнуты административной ответственности предусмотренной статьей 5.27 КоАП. Предлагается ввести раздел в Трудовой Кодекс Российской Федерации раздел, как раз связанный с обучением должностных лиц трудовому законодательству Российской Федерации.

Кроме того, еще одной причиной нарушения работодателем трудового законодательства, как думается, является несовершенство самого трудового законодательства Российской Федерации. В общем, это можно обозначить следующим образом: не во всех статьях Трудового кодекса есть конкретные указания на действия работодателя при приеме сотрудника на работу. Не хватает процессуальных указаний законодательства на деятельность работодателя. Наличие таких указаний не даст возможности работодателю трактовать закон в свою пользу.

В частности, считается возможным думать, что срок испытания при приеме на работу оказывается для работодателя сложным периодом, так как в Трудовом кодексе испытанию работника посвящены всего лишь две статьи.

Также, в связи с отсутствием процессуального указания при оформлении на работу в трудовом законодательстве Российской Федерации, не понятно, нужно ли заявление о приеме на работу или нет. Как уже было сказано ранее, Трудовым кодексом Российской Федерации не предусмотрено наличие заявления при приеме на работу, однако, на практике, за частую, его отсутствие может привести к неустройству сотрудника на работу. Отсутствие в Трудовом кодексе Российской Федерации указаний на необходимость подачи заявления в письменной форме о приеме на работу является его пробелом.

Решением данной проблемы, на наш взгляд, может быть издание Трудового-процессуального кодекса Российской Федерации, в которой как раз и будет представлен регламентированный порядок при приеме на работу.

Соблюдая такой процессуальный кодекс, у работодателя не будет возможности "вильнуть в сторону" от закона, который ему четко регламентировал что и как делать при приеме на работу и не только.

Своеобразную третью группу причин, порождающих нарушения Трудового кодекса Российской Федерации можно назвать как недостаточная осведомленность работников.

На практике не редки случаи, когда работник соглашается с нарушениями действующего законодательства, сам того не подозревая. Например, как было выявлено в нашем анализе приема на работу в ООО "Компания", продавцы-консультанты, прошедшие стажировку и сдавшие квалификационный экзамен, подписывают трудовой договор, в котором им устанавливается испытательный срок, хотя, как уже было сказано ранее, в таких случаях испытательный срок нормами действующего законодательства не предусмотрен. Еще к похожим примерам можно привести то, что за частую, работники подписывают документы, даже не знакомясь с ними.

Для того, чтобы таких ситуаций с работниками не возникало, необходимо ввести обязательные занятия для граждан Российской Федерации, в рамках среднего, средне-специального или ВУЗовского образования, на которых будет ликвидирована безграмотность наших граждан относительно трудового законодательства, и, следовательно, своих прав и свобод. Предполагается издание рекламных страниц, брошюр, запуска рекламных роликов на телевидении на тему трудового законодательства.

Последней выделенной группой причин нарушений, является желание работодателей минимизировать затрат сотрудника, принимаемого на работу. Например, не секрет, что большинство фирм выплачивает зарплату по "черной" ведомости, в НДФЛ проводят суммы значительно меньшие реального заработка сотрудника. В случае возникновения спорных ситуаций по поводу заработной платы, работнику вряд ли удастся оспорить действия своего работодателя в суде, поскольку, по "белым" документам - трудовому договору, приказу о приеме на работу, и ведомостям о выплате заработной платы, у данного работодателя все сходится. Конечно же, такой работодатель не станет афишировать свои "черные" расходы. Последствиями причин этой группы является и дискриминация при приеме на работу.

Эти и иные похожие причины необходимо ликвидировать при помощи ужесточения действующего законодательства. В частности, необходимо ужесточить ответственность работодателя, допускающего нарушения норм трудового законодательства Российской Федерации. Кажется, необходимо увеличить сумму штрафа за административные правонарушения, как для должностных, так и для юридических лиц.

Заключение

Итак, в ходе выполнения настоящей работы:

1.      Рассмотрено историческое развитие трудовых взаимоотношений на приеме развития трудового договора, как основного документа, подтверждающего заключения трудовых взаимоотношений работника и работодателя;

2.      Произведен анализ трудового законодательства в части приема на работу: приведен перечень документов, которые необходимо предоставлять при устройстве работнику и какие необходимо оформлять работодателю;

.        Проведен анализ приема на работу в одной из Новосибирских торговых организаций;

.        На основании указанного анализа выявлены типичные нарушения во многих организациях при приеме на работу;

.        Выявлены причины нарушений трудового законодательства в том числе при приеме на работу;

.        В конце работы были предложены возможные способы и варианты устранения причин возникновения нарушений трудового законодательства Российской Федерации.

Подводя общий итог проведенному анализу, следует отметить, что современное отечественное трудовое право находится в поиске позитивных прикладных моделей реализации положений Трудового кодекса Российской Федерации. В сложившихся условиях, по нашему мнению, генеральной линией развития теоретических и практических положений трудового права, в отношении вопроса приема на работу, должно стать обеспечение равновесия интересов работников и работодателей как равноправных субъектов трудовых правоотношений.

Как показывает практика, оформление приема работника на работу является одним из основных моментов кадрового учета. От того, насколько правильно это будет сделано, зависят порой не только дальнейшие трудовые взаимоотношения между работодателем и работником, но и финансовое благополучие организации в целом и ее руководителя лично. Поскольку ответственность за неправильное оформление кадровых документов (а в случае оформления приема на работу исправить ошибки, как правило, либо уже невозможно, либо очень сложно) может быть возложена как на организацию, так и лично на руководителя.

В ходе анализа проблем при принятии на работу было выделено четыре группы причин нарушений, возникающих при приеме на работу: использование традиций предыдущего недействующего в настоящий момент законодательства и неосведомленность работодателей относительно современного Трудового кодекса Российской Федерации; несовершенство трудового законодательства, выражающееся в отсутствии процессуальных указаний на действия работодателя при приеме на работу; правовая неосведомленность работников, устраивающихся на работу; недобросовестность работодателей.

Настоящие проблемы предлагается решить следующим образом: усовершенствовать законодательство - принять Трудовой процессуальный кодекс, в котором работодателю будут даны указания как действовать, что оформлять, в том числе при приеме сотрудника на работу; ужесточить ответственность работодателя, нарушающего трудовое законодательство Российской Федерации; ввести для работодателей и будущих работников обязательные занятия, ликвидирующие правовую безграмотность относительно трудового законодательства Российской Федерации, а также популяризировать трудовое законодательство Российской Федерации, путем запуска рекламных роликов о Трудовом кодексе Российской Федерации на телевидении, издания рекламных буклетов и брошюр.

Решение указанных проблем, поможет решить основные задачи, стоящие перед трудовым законодательством Российской Федерации - обеспечение равновесия интересов работников и работодателей как равноправных субъектов трудовых правоотношений.

.        Л.С. Таль "Трудовой договор: цивилистическое исследование"

.        Е.Б. Хохлов "Трудовое право в России" 1-е издание

.        Трудовой кодекс Российской Федерации

.        Постановление Правительства Российской Федерации №255 от 16.04.2003 г.

.        Постановление Министерства Труда Российской Федерации №69 от 10.10.2003 г.

.        М.В. Кирсанова, Ю.М. Аксенов, С.П. Кобук "Организация работы с документами по личному составу"

.        Письмо Роструда от 14.02.2013 №ПГ/1487-6-1

.        Постановление Госкомстата РФ №1 от 05.01.2004 г

.        С.В. Андреев "Кадровое делопроизводство"

.        Федеральный закон Российской Федерации от 05.04.2013 года №60-ФЗ

.        Кодекс административных правонарушений Российской Федерации

.        Решение Калининского районного суда г. Тюмени от 26.10.2010 года по делу №2-3485-10

.        Решение Калининского районного суда г. Тюмени 27.01.2010 года Дело №2-296-11

.        О.С. Бойкова, М.В. Филиппова "Новейшая судебная практика по трудовому законодательству с комментариями"

.        В.П. Ющин журнал "Отдел кадров коммерческой организации", 2011, №6

.        Постановление Пензенского областного суда от 29.03.2007 №7.1-19

.        Б. Чижов "Нарушения трудового законодательства при приеме на работу". Журнал "Актуальная бухгалтерия" №4, апрель 2013 год

Приложения

Приложение №1. Примерная форма трудового договора (контракта)

1. Предприятие (организация) _________________________________________________

(наименование)

в лице _____________________________________________________

(должность, ф.и.о.)

именуемое в дальнейшем "Предприятие",

и гражданин ___________________________________________,

(Ф.И.О.)

именуемый в дальнейшем "Работник", заключили настоящий договор о нижеследующем.

2. Работник _________________________________принимается на работу

(Ф.И.О.)________________________________________________

(наименование структурного подразделения предприятия: цех, отдел, лаборатория и т.д.)

по профессии, должности _______________________________________

(полное наименование профессии, должности)

квалификации_________________________________________________

(разряд, квалификационная категория)

3.      Договор является:

договором по основной работе, договором по совместительству (нужное подчеркнуть)

4.      Вид договора:

· на неопределенный срок (бессрочный)

· на определенный срок ________________________________________

(указать причину заключения срочного договора)

- на время выполнения определенной работы ______________________

(указать какой)

5.      Срок действия договора.

Начало работы ________________ Окончание работы ______________

6.      Срок испытания:

а) без испытания; б) _________________________________________

(продолжительность испытательного срока)

7. Работник должен выполнять следующие обязанности: __________________________

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

(Указываются основные характеристики работы и требования к уровню их выполнения: по объему производства (работ), качеству выпускаемой продукции (качеству обслуживания), уровню выполнения норм и нормированных заданий, соблюдению правил по охране труда, выполнению смежных работ в целях обеспечения взаимозаменяемости. При совмещении профессий (работ), выполнении смежных операций дается перечень этих работ и их объемы и другие обязательства.)

8. Предприятие обязано организовать труд работника, создать условия для безопасного и эффективного труда, оборудовать рабочее место в соответствии с правилами охраны труда и техники безопасности, своевременно выплачивать обусловленную договором заработную плату __________________________________________________________________

_____________________________________________________________

(Указываются конкретные меры по организации производственного процесса, оборудованию рабочего места, подготовке и повышению квалификации работника и созданию других условий труда. При предоставлении руководителю структурного подразделения права найма работников на работу в данный пункт договора вносят соответствующую запись.)